Дело № 2-1877/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

08 июля 2019 года г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Манкевич Н.И.

при секретаре Гресь Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточненного искового заявления) к ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в обоснование которого было указано следующее (т. 2 л.д. 113-114).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста. Решениями ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. Согласно решениям ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска№ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа истца по Постановлению правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № составила 29 лет 02 месяца 03 дней. В специальный трудовой стаж ФИО1 не включены, в том числе в льготном исчислении, следующие периоды: военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (зачли в стаж медицинской деятельности в календарном исчислении); работы в качестве врача педиатра Городской детской больницы № (МЛПУЗ Городская больница № Копейского городского округа) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в качестве врача педиатра - заведующего отделением патологии детей грудного возраста Городской детской больницы № со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (зачли в стаж медицинской деятельности в календарном исчислении, поскольку учреждение здравоохранения не расположено в сельской местности); нахождение на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (поскольку в указанные периоды не выполнял свои профессиональные обязанности); в календарном исчислении: работы в качестве врача ХК «Трактор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (поскольку наименование учреждения не соответствует Списку 2002 года, а также п. 6 Правил 2002 года). В связи с чем, истец просит признать незаконными решения ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска№ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в его специальный стаж вышеуказанные периоды работы, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, указала, что решением ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска истцу обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. 

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ А.В. обращался в ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста (т. 1 л.д. 54-47). 

Решениями ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. Согласно решениям ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска№ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа истца по Постановлению правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № составила 29 лет 02 месяца 03 дней. В специальный трудовой стаж ФИО1 не включены, в том числе в льготном исчислении, следующие периоды: военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в качестве врача педиатра Городской детской больницы № (МЛПУЗ Городская больница № Копейского городского округа) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в качестве врача педиатра - заведующего отделением патологии детей грудного возраста Городской детской больницы № со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (поскольку в указанные периоды не выполнял свои профессиональные обязанности); в календарном исчислении: работы в качестве врача ХК «Трактор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (поскольку наименование учреждения не соответствует Списку 2002 года, а также п. 6 Правил 2002 года) (т. 1 л.д.7-23, 47-50, т. 2 л.д. 119-120).

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно чч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (55 лет женщинам), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В пп. 1 и 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665) закреплено применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, в том числе:

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516);

- Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29.10.2002 г.), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее - Правила от 29.10.2002 г.). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом, по выбору застрахованного лица при исчислении периодов работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения могут применяться: за периоды работы до 01 января 1992 г. Перечень и Положение, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, за периоды работы с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1994 г. №464, за периоды работы с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. - Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативным правовым актам.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 174-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят в Городскую детскую больницу № на должность врача педиатра, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в Советскую Армию, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в ВС СССР, со ДД.ММ.ГГГГ зачислен в Детскую городскую больницу № 

<

адрес> на должность врача педиатра - заведующего отделением патологии детей грудного возраста, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с поступлением клиническую ординатуру,… с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача ХК «Трактор», с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность массажиста МХК по совместительству, ДД.ММ.ГГГГ уволен по соглашению сторон,… с ДД.ММ.ГГГГ принят в отделение анестезиологи-реанимации для детей на должность врача анестезиолога-реаниматолога МЛПУЗ Городская больница № Копейского городского округа (ГБУЗ Городская больница №), с ДД.ММ.ГГГГ переведен в педиатрическое отделение на должность врача анестезиолога-реаниматолога палаты реанимации и интенсивной терапии, где работает по настоящее время (т. 1 л.д. 24-31).

Истец считает необходимым при исчислении продолжительности специального стажа учесть период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 месяц службы за 1,5 месяца. 

Суд приходит к выводу об отказе во включении в специальный стаж истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в Советской армии в кратном исчислении как 1 месяц службы за 1,5 месяца, поскольку положения Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 445 «О службе военнослужащих МО СССР, КГБ СССР и МВД СССР в местностях СССР с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями в советских войсках, временно находящихся за границей» и Приказа МО СССР от 05.05.1988 № 150 «О службе военнослужащих ВС СССР в местностях СССР с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями и в советских войсках, временно находящихся за границей» (т. 1 л.д. 34) не может быть применено к спорным правоотношениям.

В период срочной службы истца в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вопросы назначения пенсий за выслугу лет медицинским работникам в силу ст. 58 Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

В п. 1 указанного Положения предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. При этом данное Положение для медицинских работников предусматривало только календарный порядок исчисления стажа.

Доводы истца о необходимости зачета периода прохождения службы истца в Вооруженных Силах СССР в медицинский стаж в льготном исчислении (1 месяц службы за 1,5 месяца) со ссылкой на положения Постановления Совета Министров СССР от 06.04.1988 № 445 «О службе военнослужащих МО СССР, КГБ СССР и МВД СССР в местностях СССР с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями в советских войсках, временно находящихся за границей» и Приказа МО СССР от 05.05.1988 № 150 «О службе военнослужащих ВС СССР в местностях СССР с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями и в советских войсках, временно находящихся за границей» (т. 1 л.д. 34), являются необоснованными.

Указанное Постановление устанавливает льготный порядок исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и не может применяться при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.05.2017 г. № 992-О, установление различного порядка зачета военной службы по призыву в выслугу лет и в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (с учетов законодательства, действовавшего в период выполнения указанных работ), в зависимости от того, какого вида пенсия назначается гражданину (пенсия за выслугу лет военнослужащим или досрочная страховая пенсия по старости), будучи основанным на объективных критериях, само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равенства всех перед законом либо как ограничивающее право граждан на пенсионное обеспечение.

Согласно справке ГБУЗ Городская больница № г. Копейска от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работал в Городской детской больнице № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача педиатра, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача педиатра, заведующего отделение патологии детей грудного возраста; в МЛПУЗ Городская больница № Копейского городского округа с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации, с ДД.ММ.ГГГГ переведен в педиатрическое отделение на должность врача анестезиолога-реаниматолога палаты реанимации и интенсивной терапии, работает по настоящее время. Работает полный рабочий день на 1 ставку (т. 1 л.д. 32). 

В справке ГБУЗ Городская больница № г. Копейска от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что ФИО1 за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет право на льготное исчисление выслуги лет как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, так как работал в Городской детской больнице №, которая была расположена на территории рабочего поселка Горняк Копейского городского округа, образованного в 1984 году Решением облисполкома об отнесении поселков к категории рабочих поселков от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № данный рабочий поселок исключен из учета административно-территориального деления Челябинской области (т. 1 л.д.94).

В справке Горняцкого территориального отдела Администрации Копейского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Детская больница № была расположена на территории Горняцкого территориального отдела по адресу: 

<

адрес>. Рабочий поселок Горняк образован согласно Указу президиума Верховного Совета РСФСР о присвоении населенным пунктам наименования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Решения облисполкома об отнесении поселков к категории рабочих поселков от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании распоряжения главы г. Копейска от ДД.ММ.ГГГГ №-р с ДД.ММ.ГГГГ структурное подразделение рабочий поселок Горняк считать Горняцкий территориальный отдел (т. 1 л.д. 33).

Решением Челябинского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № поселки Горняк и Старокамышинск пригородной зоны г. Копейска отнесены к категории рабочих поселков, сохранив за ними прежнее наименование, утверждены границы рабочих поселков (т. 2 л.д. 130). 

Постановлением главы г. Копейска от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об Администрации рабочего поселка Горняк (т. 2 л.д. 132).

В соответствии с п. 5а Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал врачом педиатром, заведующим отделением патологии детей грудного возраста в Городской детской больницы №, которая расположена на территории рабочего поселка Горняк, в силу решения Челябинского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № этот поселок относится к рабочим поселкам, следовательно, к сельской местности.

В связи с чем суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный медицинский стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом педиатром, заведующим отделением патологии детей грудного возраста в Городской детской больницы № в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и 3 месяца (07 месяцев 08 дней).

Истец просит зачесть в специальный трудовой стаж период работы в качестве врача ХК «Трактор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из Уставов Челябинской городской общественной организации - хоккейный клуб «Трактор» следует, что основными целями организации является пропаганда физической культуры и спора, здорового образа жизни путем привлечения граждан г. Челябинска к занятию хоккеем, оздоровление трудящихся и членов их семей, развитие физической культуры и спора, воспитание спортсменов в дух патриотизма к своей команде, уважительного отношения к спортивной борьбе (т. 1 л.д. 97-132).

Суд в данном случае исходит из того, что истец в спорный период времени, осуществлял свою деятельность не в учреждении, а в организации, изначально созданной в иной организационно-правовой форме, в связи с чем у него не возникло права на включение данного периода работы в специальный стаж.

В основу дифференциации досрочного пенсионного обеспечения по старости законодателем положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Осуществляемая индивидуальными предпринимателями и коммерческими (некоммерческими) организациями профессиональная деятельность, в том числе, в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях.

В связи с этим выполняемая ими профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного ст. 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Аналогично реализовывалось и право работников здравоохранения на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (ст. ст. 81 и 83 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), которое также не предполагало включение в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, работу в организациях здравоохранения, не относящихся к лечебно-профилактическим учреждениям (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066).

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно Номенклатуре учреждений, здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 03.11.1999 № 395, Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 03.06.2003 № 229 и приказом Минздравсоцразвития России от 07.10.2005 № 627, к учреждениям здравоохранения относятся: лечебно-профилактические учреждения; учреждения здравоохранения особого типа; учреждения здравоохранения по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; аптечные учреждения. Непосредственно медицинскую помощь оказывают только лечебно-профилактические учреждения, которые подразделяются на больничные учреждения, диспансеры, амбулаторно-поликлинические учреждения, центры, в том числе научно-практические, учреждения скорой медицинской помощи и учреждения переливания крови, учреждения охраны материнства и детства, санаторно-курортные учреждения.

При таком положении, по своей организационно-правовой форме Челябинская городская общественная организация - хоккейный клуб «Трактор» не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе «Наименование учреждений» списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Устанавливая в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о включении спорного периода работы в качестве врача ХК «Трактор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец направлялся на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением среднемесячной заработной платы.

В ч. 4 ст. 196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышении квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 г. № 5487-1) и иными нормативными правовыми актами РФ предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

В силу ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Прохождение таких курсов, как правило, является обязательным для выполнения работы, засчитываемой в специальный стаж.

Кроме того, в указанный период производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, при этом, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, учитывая, что время работы, в течение которого истец обучалась на курсах повышения квалификации, включается у нее в специальный стаж в льготном исчислении, то в таком же порядке исчисляется и время нахождения на курсах, так как период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы по осуществлению лечебной деятельностью, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и должны исчисляться в льготном исчислении, таким образом, в специальный трудовой стаж истца ФИО1 следует включить 02 месяца 22 дня.

Также истец просит зачесть в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога палата реанимации и интенсивной терапии в ГБУЗ Городская больница № г. Копейска.

Между тем, из содержания решения ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска№ от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 47-50) следует, что ФИО1 по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) был зачтен, в частности, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога палата реанимации и интенсивной терапии в ГБУЗ Городская больница № г. Копейска. 

При таких обстоятельствах, доводы истца о необходимости повторного включения в его специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются несостоятельными. 

С учетом включения судом вышеуказанных периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы специальный трудовой стаж истца на момент обращения с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии составляет более 30 лет (29 лет 02 месяца 03 дня+ 07 месяцев 08 дней (период работы в сельской местности) + 02 месяца 22 дня (период нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы) = 30 лет 00 месяцев 03 дня), что дает ему право на досрочную пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» и является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, следует признать незаконными решения ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска№ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, обязать ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска включить в специальный трудовой стаж ФИО1 в льготном исчислении, исчисляя 01 год работы как 01 год и 03 месяца, периоды работы истца в качестве врача педиатра Городской детской больницы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве врача педиатра - заведующего отделением патологии детей грудного возраста Городской детской больницы № со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в льготном исчислении, исчисляя 01 год работы как 01 год и 06 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить в части.

Признать незаконными решения ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска включить в специальный трудовой стаж ФИО1 в льготном исчислении, исчисляя 01 год работы как 01 год и 03 месяца, периоды работы истца в качестве врача педиатра Городской детской больницы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве врача педиатра - заведующего отделением патологии детей грудного возраста Городской детской больницы № со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в льготном исчислении, исчисляя 01 год работы как 01 год и 06 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Челябинска.

Мотивированное решение составлено 12 июля 2019 года.

Председательствующий: Н.И. Манкевич