Гр.дело № 2-1132/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2017 года гор.Улан-Удэ 

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Матвеевой Н.А., при секретаре Цыдыповой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МВД по РБ о восстановлении в очереди по учету нуждающихся в улучшении жилищных условий

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МВД по РБ в котором просит обязать ответчика восстановить его и членов его семьи в очереди по учету нуждающихся в улучшении жилищных условий в МВД по РБ с июня 1998 года.

В обоснование исковых требований указал, что в июне 1998 году ФИО1, как сотрудник органов внутренних дел был принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с составом семьи из 3-х человек - ФИО2 (жена), Р (дочь).

В 2003 году на супругу ФИО1 была оформлена в собственность квартира общей площадью 61,28 кв.м., соответственно жилая площадь составляла около 38 кв.м. То есть согласно установленным нормам семья Р-вых не была полностью обеспеченными жильем и соответственно продолжала считаться нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Ни в период прохождения службы, ни после увольнения в 2015 г. другой жилой площади или какой-либо компенсации на приобретение жилья ФИО1 не получал.

ДД.ММ.ГГГГг. на заявление ФИО1 МВД по РБ был получен ответ, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 7 и менее квадратных метров, данное основание не давало правовых оснований для отнесения ФИО1 к категории нуждающихся. И увеличение состава семьи в связи с рождением ребенка в 2007 г. относится к периоду действия Жилищного кодекса РФ, согласно п. 3 ст. 52 которого принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан о принятии на учет, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Полагает, что данный ответ не соответствует требованиям закона.

Истец с 1998 года стоял на учете, ежегодно обновляя документы по требованию ЖБК, в том числе предоставив документы и в 2007 и в 2010 годах после рождения детей.

Полагает, что исключение ФИО1 и членов его семьи из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным и необоснованным, противоречащим как Жилищному кодексу Российской Федерации, так и Положению о деятельности органов внутренних дел РФ по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределению жилой площади, утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ ....

Решения о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий не принималось. В связи с чем, исключение из списков очередников, стоящих на улучшение жилищных условий, незаконно. Ответчик своими действиями нарушает право ФИО1 и членов его семьи состоять в очереди на обеспечение жильем и быть в будущем обеспеченным жилым помещением.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление МВД России по ....

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представители истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, суду пояснили, что факт постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении установлен, сведений о снятии его с учета не имеется, в связи с чем, настаивали на удовлетворении иска.

Представитель МВД по РБ по доверенности ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Суду пояснил, что с 2006 года ведется единая очередь по учету нуждающихся в улучшении жилищных условий. Сведения о ФИО1 отсутствуют, но указанное не означает, что решение ЖБК о снятии истца с очереди не принималось. Просил в иске отказать.

Представитель Управления МВД России по РБ по доверенности ФИО5 в удовлетворении иска также просил отказать, ссылаясь на представленный письменный отзыв.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах МВД по РБ. В соответствии с представленной представителем МВД по РБ копией журнала ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подан рапорт о постановке его на очередь по учету нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Факт того, что ФИО1 состоял на очереди по учету нуждающихся в улучшении жилищных условий в судебном заседании сторонами не оспаривалось.

Из пояснений представителя МВД по РБ следует, что до 2006 года велся индивидуальный учет нуждающихся в улучшении жилищных условий непосредственно по месту прохождения службы сотрудника. С 2006 года формируется единая очередь. Представленные списки сотрудников 2006г., 2007г., сведений о том, что учетное дело на ФИО1 было передано в ЖБК МВД по РБ не содержит. 

Согласно ч.2 ст.56 Жилищного кодекса РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Вместе с тем, решение жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий суду не представлено.

Однако, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1054 утверждены "Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства".

Данными Правилами установлен единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства, в том числе, сотрудников органов внутренних дел.

В соответствии с п.п. "б" п. 7 указанных Правил основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пп. «а» п.7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Бурятской АССР по состоянию на 01.01.1987г., утвержденных Постановлением Совета Министров и Совета Профсоюзов Бурятской АССР от 20.02.1987г. ... (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 332), нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 7 и менее квадратных метров.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами что в ДД.ММ.ГГГГ супруга истца приобрела в собственность квартиру общей площадью .м., в том числе жилая - .м., о чем представлено свидетельство о государственной регистрации права серии ... от ДД.ММ.ГГГГ.

... указанного жилого помещения составила кв.м., в том числе жилая – т.е. более учетной нормы, приходящейся на заявителя, его супруги и одной (в тот период) дочери, ДД.ММ.ГГГГ., и не позволяла ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года находиться на жилищном учете, то суд приходит к выводу об утрате истцом оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Данное обстоятельство в силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ является основанием для снятия заявителя с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

По смыслу приведенных выше положений закона, ФИО1, поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГГГ, мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до ДД.ММ.ГГГГ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР.

В частности, согласно п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов. В этой связи, в силу статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранялось за гражданами до получения жилого помещения, за исключением отдельных случаев, в частности случая улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Следовательно, оснований для восстановления истца в очереди по учету нуждающихся в улучшении жилищных условий с июня 1998 года у суда не имеется, поскольку восстановление истца в указанной очереди не повлечет за собой восстановления положения, существовавшего, по мнению истца, до нарушения его права на улучшение жилищных условий.

При этом доказательств тому, что истцом ежегодно, как указано в исковом заявлении обновлялись документы и предоставлялись в ЖБК начиная с 1999 года по 2013 год суду не представлено.

Более того, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст.4 Федерального закона от 19.07.2011г. №247-ФЗ, с составом семьи 5 человек: истец, супруга Р.Д. – ДД.ММ.ГГГГ.р., дочь Р-ДД.ММ.ГГГГ.р., дочь Р.А. – ДД.ММ.ГГГГ.р. и сын Р.А. – ДД.ММ.ГГГГ.... дело заведено согласно решения жилищной комиссии МВД по РБ о постановке на учет с момента подачи заявления. 

Вместе с тем, согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со ст. 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, вставая на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в 2013 г. ФИО1 должен был осознавать, что выбирая получение единовременной социальной выплаты, он впоследствии будет снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то есть уже на тот момент он имел возможность установить тот факт, что в очереди на получение жилья он не состоит, однако, с названным иском обратился в суд спустя более 3 лет, что значительно затрудняет установление тех обстоятельств, на которые он ссылается.

При таких установленных обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МВД по РБ о восстановлении в очереди по учету нуждающихся в улучшении жилищных условий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....

Решения суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.А.Матвеева