Дело № 2а-112/2025 

УИД 37RS0015-01-2025-000101-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Красоткиной М.М., при секретаре Прамузовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области к ФИО1 о взыскании недоимки по штрафу,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области (далее по тексту - УФНС России по Ивановской области, налоговая инспекция, налоговый орган) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит восстановить срок для подачи иска и взыскать с ФИО1 недоимку по штрафу за непредоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации за 2015 год в размере 

<

...> руб. 

Административный истец УФНС России по Ивановской области, административный ответчик ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Каких-либо ходатайств, возражений по существу административного иска административным ответчиком в суд представлено не было.

Изучив административный иск, исследовав представленные доказательства, другие письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Непредставление налоговой декларации в установленный законодательством о налогах и сборах срок влечет взыскание штрафа (ст. 119 НК РФ).

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДАТА по ДАТА, несвоевременно представила налоговую декларацию по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2 квартал 2015 года.

Решением № от ДАТА ФИО1 привлечена к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ, непредоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган, с нее взыскан штраф в размере 

<

...> руб. 

Доказательств, свидетельствующих о фактическом направлении налоговым органом в адрес ответчика решения N 21133, в суд не представлено. 

В соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ требование об уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

Административным истцом в адрес ФИО1 было выставлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 02.03.2016, согласно которому, за административным ответчиком числится общая задолженность в виде штрафа в сумме 

<

...> руб. (срок исполнения налогоплательщиком названного требования установлен до 23.03.2016). 

Из приложенных к административному иску документов следует, что требование было направлено в адрес налогоплательщика заказным письмом.

Однако соответствующий реестр, подтверждающий направление требования, не представлен, следовательно, соблюдение процедуры направления требования налогоплательщику налоговым органом не доказано.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном НК РФ.

Федеральным законом от 14.07.2022 года N 263-ФЗ в Налоговый кодекс РФ введена ст. 11.3 "Единый налоговый платеж. Единый налоговый счет".

Из иска следует, что при формировании начального сальдо ЕНС на 01.01.2023 из его состава в автоматическом режиме в целях соблюдения положений пп. 2 п. 7 ст. 11.3 НК РФ спорная недоимка была исключена в «просроченную».

Как указывалось выше, 13.03.2017 ФИО1 утратила статус индивидуального предпринимателя.

Срок на обращение налогового органа в суд о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, регламентирован ст. 48 НК РФ.

В силу ст. 48 НК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 2).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 3).

Как следует из иска, налоговый орган с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье не обращался.

04.02.2025 УФНС России по Ивановской области направила посредством почтовой связи в Приволжский районный суд Ивановской области настоящее административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 вышеуказанного штрафа.

Поскольку сумма штрафа по требованию составляла менее 3000 рублей, шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании задолженности начал исчисляться со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования об уплате штрафа, в данном случае с 23.03.2016 по 23.03.2019, налоговый орган должен был обратиться в суд с данными требованиями в течение шести месяцев с момента истечения срока, установленного для добровольного исполнения, а именно не позднее 23.09.2019, тогда как фактически в районный суд административный истец обратился только 04.02.2025, т.е. за пределами установленного законом срока.

Административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. 

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС Российской Федерации). 

Данные требования закона в полной мере распространяются и на обстоятельства по доказыванию уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд. 

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. 

Изучив ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд не находит оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине. 

Реорганизация налогового органа в 2022 году, введение института ЕНС в 2023 году имели место значительно позже окончания срока предъявления в суд требования об уплате спорной недоимки (23.09.2019). 

Доводы административного истца об отсутствии ресурсов на реализацию процедуры взыскания задолженности в предшествующий период бездоказательны. УФНС по Ивановской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, в силу чего должно знать и соблюдать процессуальные правила и сроки обращения в суд.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено.

В данном конкретном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования УФНС по Ивановской области к ФИО1 о взыскании штрафа за непредоставление в установленный законодательством о налогах и сборах налоговой декларации за 2015 год в размере 

<

...> руб., в соответствии с требованием № от ДАТА, подлежат отклонению в связи с пропуском без уважительных причин административным истцом срока на обращение в суд. 

Учитывая, что административным истцом утрачены правовые способы взыскания спорной задолженности, установленные по настоящему делу обстоятельства являются основанием для применения налоговым органом положений пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ в части признания данной задолженности безнадежной к взысканию.

Руководствуясь статьями 173 - 180, 290, 293 - 294 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области к ФИО1 о взыскании штрафа за непредоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган за 2015 год в размере 

<

...> рублей - отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 07.03.2025г.

Судья Красоткина М.М.