копия

УИД: 56RS0018-01-2024-015039-92

Дело № 2а-9446/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2024 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В.,

при секретаре Бабановой М.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Оренбурга к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России (далее - ...), начальнику специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО3, судебному приставу-исполнителю СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО4 А.дровне об освобождении от взыскания от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация г. Оренбурга обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является должником по исполнительному производству N-ИП от 08 апреля 2024 года, возбужденному судебным приставом-исполнителем СОС по Оренбургской области ГМУ ФССП России на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Оренбурга. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 04 сентября 2024 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Полагая, что подлежащая взысканию сумма исполнительского сбора определена без учета вины должника и всех заслуживающих внимания обстоятельств, администрация г.Оренбурга просит суд освободить ее от взыскания исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству N-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя от 04 сентября 2024 года.

Определением суда от 08 ноября 2024 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГМУ ФССП России, начальник СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО3, судебный пристав-исполнитель СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО4, в качестве заинтересованного лица привлечена прокуратура г.Оренбурга. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 полагал, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Другие участвующие в деле лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Заслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом закон строго регламентирует основания и порядок его взыскания.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Как разъяснено в части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу закона правовая природа исполнительского сбора, как санкции штрафного характера, выражается в возложении на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, но только при наличии его вины, как элемента субъективной стороны правонарушения.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что 08 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО5 в отношении администрации г.Оренбурга в пользу взыскателя прокуратуры г.Оренбурга на основании исполнительного листа ФС N от 28 марта 2024 года, выданного Ленинским районным судом г.Оренбурга по делу N/2023, возбуждено исполнительное производство N-ИП, предмет исполнения – принятие мер к обеспечению безопасности неопределенного круга лиц при эксплуатации объекта культурного наследия регионального значения «Спуск к реке Урал» в г.Оренбурге, принятие мер по приведению указанного объекта культурного наследия в соответствие со строительными нормами и требованиями безопасности, с учетом статуса объекта. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней с момента получения постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства N-ИП получено должником 10 апреля 2024 года.

04 сентября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО6 вынесено постановление о взыскании с администрации г.Оренбурга исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

До этого, 24 мая 2023 года органом местного самоуправления был заключен договор с ООО «Архитектурные решения» на выполнение детально-инструментального обследования объекта «Спуск у реке Урал» в г.Оренбурге с целью определения его технического состояния и условий дальнейшей эксплуатации.

Согласно сообщению МБУ «УКС» отчет детально-инструментального обследования объекта «Спуск у реке Урал» в г.Оренбурге, подготовленный ООО «Архитектурные решения», имеет недостатки.

По состоянию на 25 сентября 2024 года ООО «Архитектурные решения» отчет детально-инструментального обследования объекта с устраненными замечаниями в адрес технического заказчика не представило, за что ему начислена неустойка.

Отсутствие указанного отчета является препятствием к определению перечня мероприятий по приведению объекта культурного наследия в надлежащее техническое состояние.

По состоянию на 04 декабря 2024 года требования исполнительного документа органом местного самоуправления не исполнены. 

Ссылаясь на невозможность своевременного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству по объективной причине, на введение на территории Оренбургской области с апреля 2024 года режима чрезвычайной ситуации регионального значения, администрация г.Оренбурга обратилась в суд с административным иском об освобождении ее от уплаты исполнительского сбора.

В ходе рассмотрения дела по существу установлено, что определением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 16 апреля 2024 года, вступившим в законную силу, администрации г.Оренбурга была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01 сентября 2024 года.

Оценив представленные доказательства с позиции статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и доводы, приведенные администрацией г.Оренбурга в обоснование заявления об освобождении от уплаты от исполнительского сбора, руководствуясь положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N-П, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом, суд принимает во внимание степень вины должника, и исходит из того, что объем действий должника, направленных на исполнение решения суда, не может свидетельствовать о намеренном уклонении от исполнения требований исполнительного документа, и того, что требования исполнительного документа подлежат исполнению после проведения детально-инструментального обследования объекта, а также с соблюдением конкурсных процедур, на проведение которых требуются значительные временные затраты, и в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке в местном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. 

Учитывает суд и то, что Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года N-ук на территории Оренбургской области, в том числе на территории муниципального образования «город Оренбург», введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, в связи с весенним паводком.

Органы местного самоуправления принимали участие в предотвращении неблагоприятных последствий паводка, а также принимают участие в их ликвидации. Таким образом, силы и средства администрации г.Оренбурга направлены на предотвращение и ликвидацию неблагоприятных последствий чрезвычайной ситуации (паводка). На дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора режим чрезвычайной ситуации отменен не был.

Обстоятельств, свидетельствующих о злоупотреблении правом со стороны администрации г.Оренбурга, не установлено.

Доводы административного ответчика о необоснованности заявленных обществом требований своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление администрации г. Оренбурга – удовлетворить.

Освободить администрацию г. Оренбурга от уплаты исполнительного сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО4 А.дровны от 04 сентября 2024 года в рамках исполнительного производства N-ИП от 08 апреля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Емельянова

Мотивированное решение суда по делу составлено 20 декабря 2024 года

Судья подпись С.В. Емельянова 

Оригинал подшит в дело №2а-9446/2024,

находящееся в производстве 

Ленинского районного суда г.Оренбурга