КОПИЯ

УИД: 89RS0005-01-2024-004392-81

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 октября 2024 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: 

председательствующего судьи Габовой Т.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ахобековой Б.Х., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО2 обратилась в Ноябрьский городской суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее также ответчик, ОСФР по ЯНАО) о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ей решением ответчика было отказано по причине несоблюдения условий, дающих право на данный вид пенсионного обеспечения, а именно в связи с тем, что ребенок ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась на территории ... и не может учитываться при определении права ФИО2 на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, с чем истец не согласна.

Истец ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2 - ФИО8, в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования, привел доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФИО9 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано, в связи с чем не имеется законных оснований для учета ребенка, рожденного и воспитанного на территории Украины, при определении права истца на досрочную страховую пенсию по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, является матерью двух детей ... (до заключения ДД.ММ.ГГГГ брака – ФИО12) ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> 

<

адрес> и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, что подтверждается свидетельствами о рождении. 

Из трудовой книжки истца следует, что она начала свою трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес> в ...

С ДД.ММ.ГГГГ истец проживает и работает на территории 

<

адрес> в районе ... является гражданкой .... 

Из адресных справок, представленных истцом, свидетельства о рождении и паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО10 следует, что в ... ФИО10 вместе с матерью приехала на территорию Российской Федерации - в 

<

адрес>, проживает на территории Российской Федерации до настоящего времени, ДД.ММ.ГГГГ приобрела гражданство Российской Федерации. Сын истца ФИО4 родился на территории Российской Федерации и также является ее гражданином. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, обратилась в ОСФР по ЯНАО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по ЯНАО № ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с несоблюдением условий, дающих право на данный вид пенсионного обеспечения, а именно ребенок ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась на территории Украины и не может учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 вышеуказанного Федерального закона).

Согласно данным о стаже, предварительным результатам расчета стажа страховой стаж истца по состоянию на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составил 25 лет 02 месяца 20 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 24 года 03 месяца 03 дня. 

Вместе с тем, пенсионным органом необоснованно отказано ФИО2 в назначении пенсии по заявленному основанию.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Закон о страховых пенсиях).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста ... лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В силу части 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 12 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно части 1 статьи 13 Закона о страховых пенсиях исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В соответствии с частью 3 статьи 32 Закона о страховых пенсиях при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункту 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные требования для назначения пенсии предъявлялись Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим на дату рождения детей истца, согласно пункту 1.9 которого время ухода неработающей матери за ребенком устанавливается по документам, удостоверяющим рождение ребенка (свидетельство о рождении).

При этом требований о рождении, проживании детей и уходе за ними на территории Российской Федерации вышеуказанные положения закона не устанавливают. 

Таким образом, из буквального толкования вышеприведенных правовых норм следует, что место рождения ребенка – на территории Российской Федерации или иностранного государства – для гражданина Российской Федерации, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, к числу обязательных условий для назначения страховой пенсии по указанному основанию законом не отнесено и значения не имеет. 

Иное могло быть предусмотрено международным договором Российской Федерации, однако действующий международный договор между Российской ФИО1 и Украиной отсутствует.

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, подписанное между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской ФИО1, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова, денонсировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, из анализа норм ранее действовавшего Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что в нем также не ставилось в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

Закрепленный вышеуказанным Соглашением принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применялся только к вопросам учета стажа и не охватывал никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии. 

Условиями назначения пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является факт рождения у женщины двух и более детей, в совокупности с условиями достижения возраста 50 лет, страхового стажа 20 лет и специального стажа 12 лет (в сложившихся правоотношениях в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера).

В этой связи доводы ответчика о том, что рождение у истца ребенка - ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не может быть учтено при определении права истца на установление досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что она была рождена истцом на территории Украины, судом во внимание не принимаются, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения. 

Прекращение действия для Российской Федерации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, которым были урегулированы вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников данного Соглашения, не может повлиять на право ФИО2, родившей двух детей, на досрочное назначение страховой пенсии, при наличии у нее совокупности условий, предусмотренных законом для назначения пенсии по указанному основанию.

Истец ФИО2 представила в пенсионный орган все требуемые документы, она соответствует всем требованиям, которые предъявляются законодателем к лицам, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, имеет двух детей, страховой стаж истца по состоянию на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составил 25 лет 02 месяца 20 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 24 года 03 месяца 03 дня. Сведений о лишении истца родительских прав материалы дела не содержат.

Расчет стажа, представленный ответчиком, стороной истца не оспаривается.

Оценив фактические обстоятельства дела в совокупности с представленными по делу доказательствами, принимая во внимание вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу, о наличии оснований для удовлетворения требований истца и признании решения пенсионного органа, которым ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и возложении обязанности на ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (достижение истцом возраста 50 лет). 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № об отказе в установлении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность назначить ФИО2 ...) досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано (опротестовано) в апелляционном порядке в суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы (представления) через Ноябрьский городской суд.

Судья: Т.Н. Габова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.