Дело 2-301/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кузоватово 21 сентября 2020 года 

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

Председательствующего - судьи Костычевой Л.И.,

при секретаре Якуниной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственной учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании решения незаконным и включении периода учебы в высшем учебном заведении в специальный трудовой стаж и назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении периода работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента первоначального обращения. 

В обоснование заявленных требований указала, что 30.06.2020 обратилась с заявлением в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением № 390 от 27.07.2020 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности. При подсчете продолжительности специального стажа не был принят к зачету период обучения с 01.09.1990 по 16.05.1995 (4 года 7 месяцев 15 дней) в Ульяновском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте им. И.Н. Ульянова. Обучение в педагогическом учебном заведении началось до 01.10.1993. Непосредственно до поступления в учебное заведение предшествовала педагогическая деятельность в качестве учителя музыки и физики Самайкинской восьмилетней школы. По окончанию истица продолжила работать учителем русского языка и литературы, заместителем директора по учебно-воспитательной работе. Считает решение комиссии незаконным, ее стаж педагогической деятельности с учетом спорного периода составляет 25 лет, поскольку правовое регулирование на период обучения в педагогическом институте, предусматривало возможность включения такой деятельности в стаж работы, а последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления ее прав в области пенсионного обеспечения. 

Просила признать незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включить период учебы в специальный стаж, обязать назначить досрочную страховую пенсию с момента первоначального обращения.

В судебном заседании истица ФИО1 полностью поддержала заявленные исковые требования. Привела доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором просит в иске отказать в связи с отсутствием у ФИО1 25 лет стажа педагогической деятельности. Время обучения истицы в Ульяновском ордена «Знак почета» государственном педагогическом институте с 01.09.1990 по 16.05.1995 приходится на время действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 №1397 (до 01.10.1993) и на период действия постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953" О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" (с 01.10.1993). Время обучения не разбивается и учитывается в целом. Действующим на момент завершение истицы обучения в учебном заведение законодательством не предусмотрено включение периода учебы в специальный стаж и подлежат включению только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Поскольку у истицы отсутствует необходимый специальный стаж, то права на установление досрочной страховой пенсии по старости у неё не возникло. Просит в иске отказать в полном объеме.

Заслушав истицу, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно трудовой книжки ФИО1. с 01.09.1989 по 16.07.1990 она работала в качестве учителя музыки и физики в Самайкинской восьмилетней школе. 14.06.1990 была зачислена на 1 курс историко-филологического факультета Ульяновского ордена «Знак Почета» Госпединститута им. И.Н. Ульянова. 22.06.1995 была отчислена из университета в связи с окончанием курса. 15.08.1995 принята учителем русского языка и литературы в Самайкинскую неполную среднюю школу. 02.02.2002 назначена заместителем директора школы по учебно-воспитательной работе. 16.09.2008 уволена в связи с сокращением штата. С 07.10.2011 принята на должность педагога-психолога в МОУ Фабрично-Выселковскую СОШ. С 01.09.2014 переведена на должность учителя русского языка и литературы, продолжает работать.

30.06.2020 ФИО1, (дата) года рождения, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) от 27.07.2020 №390 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности. Ответчиком засчитаны в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии периоды работы ФИО1 в должности учителя музыки и физики в Самайкинской восьмилетней школе, учителя русского языка и литературы и заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Самайкинской восьмилетней школы и МОУ «Фабрично-Выселковской средней школе. Специальный стаж определен в 20 лет 8 месяцев 11 дней. При этом не засчитан в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период обучения истицы в Ульяновской ордена «Знак Почета» госпединституте им. И.Н. Ульянова с 01.09.1990 по 16.05.1995 (4 года 8 месяцев 16 дней).

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствие с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости необходимо не менее 25 лет осуществлять педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», вступившего в силу с 01.01.2019, статья 30 закона №400-ФЗ дополнена частью 1.1, согласно которой страховая пенсия лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону №400-ФЗ, где указано, что при возникновении права на страховую пенсию по п.19 ч.1 ст. 30 указанная пенсия назначается: - в 2019 году не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; - в 2020 году не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно абзацу 5 подпункта "м" пункта 1 названного постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с абзацем пятым пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утратило силу 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения не предусмотрена возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях.

Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, при применении абз. 5 п. 2 вышеуказанного Положения, необходимо учитывать весь период обучения, а не отдельную его часть.

Таким образом, принимая во внимание, что действующее с 1993 года нормативно-правовое регулирование не предусматривало возможности включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях, независимо от того, что этому периоду предшествовала педагогическая работа, период обучения истицы в институте не подлежит зачету в стаж педагогической деятельности при решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Данный вывод согласуется с разъяснениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. N 70, согласно которым при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой (абзацы первый и второй пункта 1 Разъяснений).

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности. 

С учетом того, что на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратившим силу (1 октября 1993 года) ФИО1 не выработала специального трудового стажа, дававшего право на досрочную страховую пенсию по старости, ее период обучения в Ульяновском ордена «Знак Почета» госпединституте им. И.Н. Ульянова закончился в 1995 году (после 1 октября 1993 года), действующее на момент обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии законодательство не предусматривает возможности включения периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, оснований для включения в специальный стаж истицы периода ее обучения в Ульяновском ордена «Знак Почета» госпединституте им. И.Н. Ульянова с 01.09.1990 по 16.05.1995 (4 года 8 месяцев 16 дней), не имеется.

При установленных обстоятельствах, требования истицы о признания незаконным решения ГУ УПФ РФ в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) № 390 от 27.07.2020 в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствие с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода учебы истицы в Ульяновском ордена «Знак Почета» госпединституте им. И.Н. Ульянова не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Поскольку стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на момент её обращения составляет менее 25 лет, оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, районный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственной учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и включении периода учебы в Ульяновском ордена «Знак Почета» госпединституте им. И.Н. Ульянова с 01.09.1990 по 16.05.1995 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии и назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с заявлением о предоставлении досрочной пенсии оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд.

Судья: Л.И. Костычева

Решение изготовлено в окончательной форме 25.09.2020

Судья: Л.И.Костычева