Дело № 2-118/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2017 года г. Стародуб 

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А. при секретаре Табуновой Н.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ФИО1 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе 

<

адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику за назначением досрочной пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность. В назначении пенсии истцу было отказано, исключены из специального стажа периоды службы в составе Вооруженных сил СССР, отпуск для поступления в училище, оплачиваемые учебные отпуска, периоды сопровождения детей в летний лагерь и в санаторий, дополнительный отпуск, предоставленный в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС». ФИО1 просит признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, спорные периоды: а) служба в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ – по ДД.ММ.ГГГГ гг.(

<

данные изъяты>); б) отпуск для поступления в училище (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг.) (всего 

<

данные изъяты>); в) оплачиваемые учебные отпуска (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг., ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг.) (всего 

<

данные изъяты>.); г) сопровождения детей в летний лагерь (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг.) (всего 

<

данные изъяты> дней или 

<

данные изъяты>); д) сопровождения детей в санаторий (с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг.) (всего 

<

данные изъяты>); е) предоставление ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) (

<

данные изъяты>); обязать управление Пенсионного фонда РФ в городском округе 

<

адрес> и 

<

адрес> муниципальном районе 

<

адрес> назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения такого права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исковые требования уточнил: просил суд признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали. Истец пояснил, что впервые обратился к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ Повторно обратился ДД.ММ.ГГГГ, по данному обращению ему назначена пенсия. Считает, что пенсия должна быть ему назначена с ДД.ММ.ГГГГ, так как на эту дату его специальный стаж составил 25 лет.

Представитель Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе 

<

адрес> и городском округе 

<

адрес> (далее по тексту – УПФР) ФИО3 против удовлетворения иска возражает по доводам, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращался за назначением пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием 25 лет стажа педагогической деятельности, поскольку на момент обращения истца у него было 

<

данные изъяты> специального стажа. Данное решение истец не обжаловал. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился за назначением досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Ему была назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ Период службы в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. зачтен во время работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (далее по тексту – специальный стаж). Из специального стажа истцу исключены, в том числе, отпуск для поступления в училище, оплачиваемые учебные отпуска, периоды сопровождения детей в летний лагерь, сопровождение детей в санаторий, дополнительный отпуск в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС», так как в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, согласно пункту 5 Правил от 11.07.2002 г. в стаж, дающий право на досрочное страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, спорные периоды в данном перечне отсутствуют. Указанные периоды были исключены правомерно. В случае включения спорных периодов в специальный стаж истца, право на назначение пенсии у него возникло бы ДД.ММ.ГГГГ, однако за назначением пенсии истец ни ДД.ММ.ГГГГ, ни ДД.ММ.ГГГГ не обращался. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав прения, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее – Список). 

В п.1 указанного Списка предусмотрена должность – воспитатель, в п.1.1 наименование учреждения - кадетский корпус, в п.1.5 - специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, в том числе школа-интернат.

Как следует из трудовой книжки и иных материалов дела, ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Стародубской специальной общеобразовательной школы-интерната для детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения с недостатками умственного развития, с 01.08.2008 г. и по настоящее время в должности воспитателя ГОУ кадетская школа-интернат «

<

адрес> кадетский казачий корпус имени Героя Советского Союза ФИО4».

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. 

Из специального стажа были исключены периоды службы в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не было выработано 2/3 продолжительности стажа, требуемого для назначения пенсии; кроме того, были исключены следующие периоды: отпуск для поступления в училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оплачиваемые учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды сопровождения детей в летний лагерь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в санаторий с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг.; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, так как пунктом 5 Правил от 11.07.2002г., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не предусмотрены в указанном периоде. 

Указанное решение истец не обжаловал, законность данного решения стороны не оспаривают, поскольку на момент его вынесения специальный стаж истца был менее 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях". 

Решением УПФР истцу назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж, в том числе, включен период службы в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие предмета спора, не имеется оснований для удовлетворения иска в части требования включить в специальный стаж ФИО1 период службы в составе Вооруженных сил СССР. 

Из стажа истца, необходимого для назначения пенсии, ответчик исключил отпуск для поступления в училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в оплачиваемых учебных отпусках, поскольку данные периоды не предусмотрены правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. 

Данный вывод УПФР несостоятелен, так как указанным Постановлением период дополнительного оплачиваемого отпуска не исключается из стажа, дающего право на рассматриваемую пенсию.

В указанные периоды истец трудовых отношений с работодателем не прерывал, в соответствии с трудовым законодательством, а также приказами работодателя данные дополнительные оплачиваемые отпуска были предоставлены истцу с сохранением средней заработной платы. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, стороны их не оспаривают.

Из специального стажа истца ответчиком исключены также периоды сопровождения детей в летний лагерь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в санаторий с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. в связи с тем, что периоды сопровождения детей в летний лагерь отсутствуют в перечне, определенном п.5 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Указанный довод ответчика суд считает необоснованным, поскольку как усматривается из п.5 вышеуказанных Правил в календарном порядке в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В перечисленные периоды истец приказами работодателя был командирован (направлен для работы) для работы с детьми в связи с пребыванием детей в летних оздоровительных лагерях, санатории, трудовых отношений с работодателем не прерывал.

На основании ТК РФ ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу требований ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорные периоды ФИО1 продолжал осуществлять педагогическую деятельность, т.к. по распоряжению работодателя был командирован для работы с детьми в связи с пребыванием детей в летних оздоровительных лагерях и в санатории, суд считает необходимым включить указанные периоды в специальный трудовой стаж истца.

Кроме прочих из специального стажа истца ответчиком необоснованно исключен период ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставленного в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела подтверждается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает и работает в 

<

адрес>. 

На основании Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" 

<

адрес> относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

Таким образом, указанный дополнительный отпуск в связи с работой в радиационной зоне является оплачиваемым, предоставлялся истцу приказом работодателя, истец в указанный период трудовых отношений с работодателем не прерывал.

При таких обстоятельствах требования истца о включении указанных периодов в его специальный стаж следует удовлетворить.

Вместе с тем не подлежат удовлетворению требования ФИО1 о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 января 2015 г. и обязать управление Пенсионного фонда РФ в городском округе 

<

адрес> и 

<

адрес> муниципальном районе 

<

адрес> назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения такого права, а именно с 29 января 2015 г. по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п.2 ст. 22 указанно закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается представляется в форме электронного документа, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Случаи назначения страховой пенсии ранее дня обращения за ней определены в ч.5 ст. 22 указанного закона. Указанный перечень случаев, когда пенсия назначается ранее дня обращения за нею, является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит. 

Установленное перечисленными нормами правовое регулирование не ущемляет пенсионные права граждан - напротив, закрепленные в них сроки, с которых назначается пенсия, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее назначении, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за пенсией.

Истец не относится к категориям граждан, имеющим право на назначение страховой пенсии ранее дня обращения за ней.

Из материалов дела усматривается, что специальный стаж истца составил 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в судебном заседании установлено, что после возникновения права на пенсию с заявлением о назначении пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ Данное обстоятельство подтверждается как материалами дела, так и пояснениями истца в судебном заседании.

В связи с изложенным, суд считает правомерным назначение истцу указанной пенсии со дня обращения за нею.

Довод истца о том, что пенсия должна быть назначена ему со дня возникновения права, суд отвергает, поскольку он не основан на законе.

Ссылку представителя истца на разъяснения, изложенные в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года от 07.06.2006 г., 14.06.2006 г. (ответ на вопрос 29) суд отклоняет, поскольку данное разъяснение дано в отношении иной правовой ситуации, к рассматриваемому спору не применимо.

При таких обстоятельствах исковые требования, заявленные ФИО1, подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

В остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Геращенко

Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.