Дело № 3а-140/17 

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

город Владивосток 13 июля 2017 года 

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Зайцевой О.А.

при секретаре Моисеенко А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Минюста России по Приморскому краю к Приморской краевой молодёжной общественной организации «Союз тренеров», Науменко Виктору Викторовичу о ликвидации общественной организации, 

установил:

распоряжением Управления Минюста России по Приморскому краю от 1 октября 2009 года N 3-6/885 осуществлена регистрация Приморской краевой молодёжной общественной организации «Союз тренеров» (далее – ПКМОО «Союз тренеров»), о чём 9 октября 2009 года внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц за основанным государственным регистрационным номером №.

Управление Минюста России по Приморскому краю обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением о ликвидации ПКМОО «Союз тренеров», назначении ликвидатора в лице председателя Организации Науменко В.В. и возложении на ликвидатора Науменко В.В. обязанности по проведению процедуры ликвидации в срок, не превышающих трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование своих требований указало, что в результате проведённой в период с 25 июля 2016 года по 19 августа 2016 года Управлением плановой выездной проверки на предмет соответствия деятельности Организации целям, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям, 19 августа 2016 года составлен акт проверки N 35. Организация воспрепятствовала проведению проверки путём непредставления запрашиваемых специалистами Управления документов. Вместе с тем, в результате изучения учётного дела Организации установлено, что Устав Организации не в полной мере соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, а именно в Уставе не содержатся виды предпринимательской деятельности и виды деятельности, приносящие доход, а также в нарушение пункта 1 статьи 123.7 ГК РФ к исключительной компетенции высшего органа общественной организации не отнесены вопросы о принятии решений о размере и порядке уплаты её участниками (членами) членских и иных имущественных взносов; Организация не опубликовала отчёт об использовании своего имущества или не обеспечила доступность ознакомления с ним. За вышеуказанные нарушения 19 августа 2016 года Управлением вынесено предупреждение Организации, в котором установлен месячный срок для устранения нарушений, которое было возвращено в Управление с отметкой почты об истечении срока хранения. Также, Управлением 12 сентября 2016 года Организация привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ и постановлением суда от 10 ноября 2016 года Организация признана виновной в совершении данного правонарушения и назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей. Организацией нарушены требования положений абзацев второго, третьего части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях», пункта 1 статьи 123.7 ГК РФ. Данные нарушения Организацией до настоящего времени не устранены.

Представитель Управления Минюста России по Приморскому краю ФИО5 в судебном заседании подержала заявленные требования в полном объёме по основания и доводам, изложенным в административном иске.

Представитель ПКМОО «Союз тренеров», председатель Науменко В.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. ПКМОО «Союз тренеров» извещался по всем известным адресам. Науменко В.В., извещался по месту жительства, а также телефонограммой.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО5., исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, Приморский краевой суд приходит к следующему.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу абзаца второго части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами. 

Общественная организация - это одна из организационно-правовых форм общественного объединения (статья 7 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ). Общественное объединение (общественная организация) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации относится к некоммерческим организациям.

На основании абзаца второго статьи 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ, пункта 65 Положения об Управлении Министерства юстиции России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства юстиции России от 03 марта 2014 года N 26, Управление Минюста России по Приморскому краю осуществляет контроль, в том числе за соответствием деятельности общественных организаций и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям и законодательству Российской Федерации; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

На основании распоряжения Управления Минюста России по Приморскому краю от 14 июля 2016 года N 748-р Управлением Минюста России по Приморскому краю в период с 25 июля 2016 года по 19 августа 2016 года проведена плановая выездная проверка на предмет соответствия деятельности ПКМОО «Союз тренеров», в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям, и 19 августа 2016 года составлен акт N 35, в котором отражены нарушения ПКМОО «Союз тренеров» норм законодательства, регулирующих деятельность общественных организаций, и Устава.

Так, в ходе плановой выездной проверки были выявлены нарушения статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ, статьи 24 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ), статьи 123.7 ГК РФ и отдельных положений Устава ПКМОО «Союз тренеров».

В частности, в нарушение абзаца третьего части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ не представлены сведения об опубликовании Отчётов за 2013-2015 годы об использовании своего имущества в средствах массовой информации или в сети Интернет; в нарушение пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ в Уставе ПКМОО «Союз тренеров» не содержатся виды предпринимательской деятельности, а также виды деятельности, приносящей доход; в нарушение статьи 123.7 ГК РФ в Уставе ПКМОО «Союз тренеров» к исключительной компетенции высшего органа ПКМОО «Союз тренеров» не отнесены вопросы о принятии решений о размере и порядке уплаты её участниками (членами) членских и иных имущественных взносов. 

За вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации на основании части 2 статьи 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ Управлением Минюста России по Приморскому краю 19 августа 2016 года ПКМОО «Союз тренеров» вынесено предупреждение N 25/3-26/238, в котором установлен срок в один месяц для устранения допущенных нарушений. Данное предупреждение направлено по юридическому адресу ПКМОО «Союз тренеров» заказным письмом, которое вернулось в Управление с отметкой об истечении срока хранения.

12 сентября 2016 года Управлением Минюста России по Приморскому краю составлен протокол об административном правонарушении N 3-27/44 о совершении ПКМОО «Союз тренеров» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, выразившееся в воспрепятствовании ПКМОО «Союз тренеров» проведению проверки должностным лицом органа государственного контроля (надзора) путём уклонения от проведения проверки, а именно в не обеспечении своего присутствия и не предоставлении документов, необходимых для проведения проверки. 

Мировым судьей судебного участка № 28 Фрунзенского судебного района города Владивостока 10 ноября 2016 года вынесено постановление о признании ПКМОО «Союз тренеров» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

До настоящего времени, ПКМОО «Союз тренеров» не предприняло никаких необходимых и возможных мер для исправления существующих неоднократных и грубых нарушений требований действующего законодательства.

С учётом вышеизложенного, требования Управления Минюста России по Приморскому краю о ликвидации ПКМОО «Союз тренеров» суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 15 марта 2017 года председателем ПКМОО «Союз тренеров» является Науменко В.В.

Поскольку судом принято решение о ликвидации ПКМОО «Союз тренеров», в связи с чем, суд полагает возможным назначить ликвидатором в лице председателя Организации Науменко В.В. и возложить на ликвидатора Науменко В.В. обязанность по проведению процедуры ликвидации ПКМОО «Союз тренеров» в течение трёх месяцев со дня вступления его в законную силу.

В пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами» разъяснено о том, что в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ).

Сведения о ПКМОО «Союз тренеров» подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц после завершения процедуры ликвидации, что возможно как путём подачи заявления ликвидационной комиссией (ликвидатором) или путём подачи в последующем уполномоченным органом отдельного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 264 Кодекса административного судопроизводства РФ, Приморский краевой суд

решил:

административное исковое заявление Управления Минюста России по Приморскому краю к Приморской краевой молодёжной общественной организации «Союз тренеров», ФИО1 о ликвидации общественной организации - удовлетворить.

Ликвидировать Приморскую краевую молодёжную общественную организацию «Союз тренеров», ОГРН №.

Назначить ликвидатора в лице председателя Приморской краевой молодёжной общественной организации «Союз тренеров» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ликвидатора ФИО1 провести процедуру ликвидации Приморской краевой молодёжной общественной организации «Союз тренеров» в течение трёх месяцев со дня вступления его в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Приморского краевого суда О.А.Зайцева