Дело № 12-1703/2025

УИД 53RS0022-01-2025-010521-42

РЕШЕНИЕ

10 ноября 2025 года г. Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С. (по адресу: 

<

...>), 

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника индивидуального предпринимателя ФИО2 – Ушаковой Л.Г. на постановление № главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СЗФО ФИО3 от 08 августа 2025 года, вынесенное в отношении 

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> 

<

адрес> зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> Д 

<

адрес>, ОГРНИП №, ИНН №

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей, 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе защитник, не соглашается с вынесенным постановлением, просит его отменить и вынести новое, назначив ИП ФИО2 штраф в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, просит обязать МТУ Ространснадзор по СЗФО восстановить льготный период для оплаты штрафа в 50% в размере, поскольку данный срок не является пресекательным.

Истребованные материалы дела поступили 09 октября 2025 года.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Разрешая данное ходатайство, судья, приходит к выводу, что срок подачи жалобы не пропущен, поскольку копия постановления была направлена 11 августа 2025 года и возвращена за истечением срока хранения 26 августа 2025 года получена административным органом 27 августа 2025 года, жалоба подана 28 августа 2025 года, то есть в установленный законом срок.

Относительно ходатайства об обязании МТУ Ространснадзора по СЗФО восстановить срок оплаты административного штрафа по правилам ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, то определением судьи Новгородского районного суда от 04 сентября 2025 года было остановлено без рассмотрения, с правом подачи соответствующего ходатайства административному органу.

В судебное заседание не явились ИП ФИО2, защитник Ушакова Л.Г., представитель МТУ Ространснадзора по СЗФО, извещенные о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от ста двадцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот семидесяти пяти тысяч до шестисот тысяч рублей.

В силу пункта 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 23.5 Правил дорожного движения).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно положениям части 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Такими требованиями в том числе устанавливаются правила разработки, оформления и утверждения проекта организации дорожного движения для маршрута или участка маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также состав указанного проекта.

Параметры отнесения транспортного средства к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200 (далее – Правила), согласно пункту 6 которых под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, в которых также определено тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу пункт 8 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

При этом грузоотправителем признается - физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО2, 26 июня 2025 года в период времени с 17 часов 00 минут до 17 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> «

<

данные изъяты> осуществил погрузку груза - асфальта в транспортное средство 

<

данные изъяты> с прицепом (полуприцепом), государственный регистрационный знак №.

В ходе мероприятий по контролю за осуществлением автомобильных перевозок - постоянного рейда, 26 июня 2025 года в 18 часов 05 минут по адресу 

<

адрес>), выявлено движение тяжеловесного транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № с прицепом (полуприцепом), государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1, осуществляющего автомобильную перевозку груза (асфальт), с превышением допустимой массы транспортного средства и нагрузки на оси транспортного средства, без специального разрешения, а именно: общая масса транспортного средства составила 46,44, при допустимой 40т, превышение составило 16,1%, нагрузка на 2 ось, входящую во 2 группу осей с двускатными колесами, составила 16,480т, при допустимой 11,5т., превышение составило 43,3%.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и проведения административного расследования, по результатам которого был установлен состав и вина в совершении названного административного правонарушения.

Приведенные обстоятельства и факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом № об административном правонарушении от 07 июля 2025 года; протоколом прекращения задержания № от 27 июня 2025 года, причина задержания устранена выгрузкой груза; фотоматериалом выгрузки; актом возврата изъятых вещей от 27 июня 2025 года; объяснениями ФИО2 от 27 июня 2025 года, согласно которым ФИО2 является генеральным директором ООО «АСС» на линию было выпущено транспортное средство «

<

данные изъяты>» г.н. 

<

данные изъяты> под управлением ФИО1 для выполнения рейсов по заданиям ООО «АСС». 26 июня 2025 года водителю ФИО1 было выдано задание на перевозку асфальта по маршруту Великий Новгорода завод ООО «

<

адрес> погрузку транспортное средство «Вольво» г.н. Т559ЕА198 с прицепом (полуприцепом), г.н. ВК781378 было выдано 26 июня 2025 года около 17 часов. Место погрузки является территория асфальтобетонного завода АБЗ д. Подберезье Новгородского района (ООО «СитиКом», погрузочные работы выполнялись в его присутствии до 17 часов 30 минут. Для погрузки он нанял экскаватор, поскольку в собственности у ООО «АСС» техники, пригодной для выполнения данного вида работ не имеется. Расчет за оказание услуг по погрузке и аренде экскаватора производились наличными денежными средствами им лично. Грузоотправителем является ИП ФИО2, после погрузки транспортное средств не взвешивалось, общий вес машины с грузом был неизвестен. Документов на груз после окончания погрузочных работ ООО «

<

данные изъяты>» не выдало, поскольку лицом, осуществляющим погрузку, являлся он – ФИО2, прикладывает транспортную накладную от 26 июня 2025 года № 023397, перевозчиком являлось ООО «АСС»; транспортной накладной от 26 июня 2025 года № 023397, где грузоотправителем указан ИП ФИО2, место погрузки д. Подберезье АБЗ 26 июня 2025 года, перевозчиком ООО «АСС»; протоколом изъятия вещей и документов от 26 июня 2025 года; протоколом задержания № 53106000227 от 26 июня 2025 года; актом постоянного рейда № 4НР от 26 июня 2025 года, согласно которому было выявлено нарушение весовых параметров тяжеловесного транспортного средства; актом результатов измерения весогабаритных параметров № 53106000035, согласно которому общая масса транспортного средства составила 46,44т, при допустимой 40т, превышение составило 16,1%, нагрузка на вторую ось с двускатными колесами, принадлежащая ко второй группе осей 16,48т, при допустимой 11,5т, превышение составило 43,3%; для данной категории дороги применялась нормативная нагрузка 11,5т на ось; протоколом опроса водителя ФИО1 от 26 июня 2025 года, согласно которому 26 июня 2025 года грузился асфальтом около 17 часов 30 минут на заводе ООО «СитиКом», для перевозки на Алабугу, почему в накладной вместо асфальта указан песок, ему не известно; протоколом осмотра транспортного средства, согласно которому было выявлено движение тяжеловесного транспортного средства с превышение допустимой нагрузки на ось свыше 20, но не более 50% без специального разрешения; ; фотоматериалом взвешивания; протоколом инструментального обследования № 4 от 26 июня 2025 года; протоколом истребования документов от 26 июня 2025 года; путевым листом выданным ООО «АСС»; накладной № 1, в которой указано о выдаче песка ФИО4, от ООО «СитиКом»; документами на транспортное средство, отвечающими требованиям ст. 26.7 КоАП РФ.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом приведенных нормативных правовых актов и установленных по делу обстоятельств должностное лицо пришло к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае действия ИП ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что индивидуальным предпринимателем не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, обоснованность привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Поскольку характер данного административного правонарушения, связанный с нарушением правил движения тяжеловесного транспортного средства, посягает на безопасность дорожного движения и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Доказательствами осуществления погрузки груза, свидетельствует транспортная накладная, где в качестве грузоотправителя указан ИП ФИО2 и показаниями самого ФИО2, подтвердившего данный факт при производстве по делу.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ выступает индивидуальный предприниматель, осуществивший погрузку груза исходя из фактических действий.

Постановление о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ИП ФИО2 назначено в пределах санкции ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом положений ст. 3.1, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, оснований для снижения административного штрафа в рамках ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ судьей установлено не было, поскольку отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о невозможности уплаты административного штрафа, в том размере, который назначен должностным лицом, представленная выписка по счету относится к ООО «АСС» и не может свидетельствовать о финансовом положении ИП ФИО2, поскольку являются разными субъектами. Те обстоятельства, что у ФИО2 имеются кредитные обязательства, также не раскрывает его финансовое положение в целом, наличие на иждивении 4-х несовершеннолетних детей, является обстоятельством, смягчающим административную ответственность в рамках ст. 4.2 КоАП РФ, в том числе и признание вины, поскольку в ходе производства по делу об административном правонарушении подробно изложил обстоятельства его совершения, однако, это не является основанием к снижению административного штрафа и применение положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в том числе и применения положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Поскольку в ходе рассмотрения жалобы были установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, то в данной части постановление подлежит изменению.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется. 

В настоящем случае характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, указывают на существенную угрозу охраняемым законом интересам в сфере безопасности дорожного движения. Данные обстоятельства с учетом характера угрозы указывают на невозможность применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку необходимая совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение, приведенных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае отсутствует.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО3 от 08 августа 2025 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей, изменить: признать в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность признание вины и наличие на иждивении несовершеннолетних детей. 

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Новгородский районный суд 

<

адрес> или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья А.С. Корчева