М. 12-185/2025

УИД : 44RS0014-01-2025-000758-07

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 октября 2025 года п. Островское 

Судья Островского районного суда Костромской области Сапогова Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Автотехника»- директора ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 27.06.2025г., которым ООО «Автотехника» 

<

адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 27.06.2025г. ООО «Автотехника» 

<

адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Должностным лицом установлено, что 08.06.2025г. в 07:35:51 по адресу: 49 км. 215 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Пермь», Костромская область, собственник (владелец) транспортного средства марки MERSEDES-BENZ ACTROS, государственный регистрационный знак № в нарушение требований п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», пп. «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. №504), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12т., без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства за которым закреплено бортовое устройство или сторонне бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств, либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «Автотехника» 

<

адрес>. 

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2»№, свидетельство о поверке №, действительно до 15.12.2026г.

Законный представитель ООО «Автотехника» - директор ФИО1 обратилась в Островский районный суд Костромской области с жалобой на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 27.06.2025г. по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в которой просит суд отменить обжалуемое постановление.

Доводы жалобы обоснованы тем, что 05.04.2024 г. между ООО «Автотехника» и ООО «Экспресс-транс» был заключен договор аренды транспортного средства без экипажа, в соответствии с которым ООО «Автотехника» передало ООО «Экспресс-транс» для целей грузовых перевозок во временное владение и пользование на срок с 05.04.2024 г. по 31.12.2026 г. транспортное средство MERSEDES-BENZ ACTROS, государственный регистрационный знак №

По акту приема-передачи от 05.04.2024г. данное транспортное средство передано в фактическое пользование ООО «Экспресс-транс». До настоящего времени данное транспортное средство MERSEDES-BENZ ACTROS, государственный регистрационный знак № не возвращено ООО «Автотехника» и находится во владении и пользовании ООО«Экспресс-транс». Следовательно, на дату совершения административного правонарушения 08.06.2025г. транспортное средство MERSEDES-BENZ ACTROS, государственный регистрационный знак №) находилось во владении и пользовании ООО «Экспресс-транс». В ответ на запрос ООО «Экспресс-транс» сообщило, что транспортное средство MERSEDES-BENZ ACTROS, государственный регистрационный знак №) находилось под управлением водителя ООО «Экспресс-транс» и осуществлял перевозку грузов по заданию ООО «Экспресс-транс». Бортовое устройство на грузовой тягач седельный MERSEDES-BENZ ACTROS, государственный регистрационный знак №) зарегистрировано в системе взимания платы «Платон» и было выдано ООО «Экспресс-транс», что подтверждается Актом передачи бортового устройства от 05.04.2024 г. и на момент совершения административного правонарушения также числилось за ООО «Экспресс-транс» и использовалось им. 

Таким образом, в момент совершения административного правонарушения 08.06.2025г. транспортное средство MERSEDES-BENZ ACTROS, государственный регистрационный знак №) находилось во владении и пользовании ООО «Экспресс-транс».

ООО «Автотехника» о дате, времени и месте рассмотрения извещено надлежащим образом. Законный представитель ООО «Автотехника» в судебное заседание не явился, при подаче жалобы заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя. 

ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещалось своевременно и надлежащим образом.

Исходя из положений ч.3 и ч.4 ст. 25.4 КоАП РФ жалоба рассмотрена судьей в отсутствие законного представителя ООО «Автотехника», который извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, по данному делу присутствие законного представителя ООО «Автотехника», в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным.

Проверив материалы и обстоятельства дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 24.1КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Из обжалуемого постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 27.06.2025 г. следует, что 08.06.2025г. в 07:35:51 по адресу: 49 км. 215м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Пермь», Костромская область, собственник (владелец) транспортного средства марки MERSEDES-BENZ ACTROS, государственный регистрационный знак №) в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», пп. «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. №504) допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12т., без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства за которым закреплено бортовое устройство или сторонне бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств, либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «Автотехника» 

<

адрес>. 

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №,свидетельство о поверке №, действительно до 15.12.2026г.

Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в форме электронного документа, подписанного действительной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, в порядке, установленном законодательством РФ, в порядке и сроки, предусмотренные ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ т 14.06.2013г. N 504.

Согласно пунктам 3,4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 Правил установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

ООО «Автотехника» является собственником транспортного средства MERSEDES-BENZ ACTROS, государственный регистрационный знак №), что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства №. 

Согласно договору аренды транспортного средства без экипажа от 05.04.2024г., Акту приёма–передачи, ООО «Автотехника» передало ООО «Экспресс-транс» во временное пользование без оказания услуг по управлению им и технической эксплуатации транспортное средство MERSEDES-BENZ ACTROS, государственный регистрационный знак № Договор вступает в законную силу с момента его подписания и действует до 31.12.2025г. Согласно пп. б п 2.2. данного договора, арендодатель вправе от своего имени и за свой счет страховать транспортное средство. 

Из информации, представленной ООО «РТИТС» следует, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662- р ООО «РТИТС» осуществляет функции оператора государственной системы взимания платы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок и условия взаимодействия между Оператором СВП и собственником (владельцем) транспортного средства регулируется Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (далее - федеральная дорога) транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504.

Обязанность внесения Платы установлена ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и возложена на владельца транспортного средства.

Внесение платы в отношении зарегистрированных в реестре СВП, зарегистрированный владелец транспортного средства вправе осуществлять с использованием бортового устройства или маршрутной карты.

Бортовое устройство, представляет собой техническое устройство, позволяющее при помощи спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS определять местоположение ТС. Внешнее воздействие радиоэлектронных помех (средств, заглушающих сигнал спутниковой связи) может оказать временное влияние на функционирование бортового устройства.

В соответствии с п. 7, 95, 106 Правил, и руководством пользователя до начала движения транспортного средства за которым закреплено бортовое устройство по федеральным дорогам владелец транспортного средства обеспечивает самостоятельную установку и включение устройства. Для обеспечения обмена данными бортового устройства с СВП важно поддерживать бортовое устройство во включенном и заряженном состоянии, а также осуществлять мониторинг показателей индикации бортового устройства. Значения световых индикаторов отражены в руководстве пользователя, которое передается владельцу транспортного средства вместе с бортовым устройством и размещено на сайте www.platon.ru в разделе "Бортовые устройства". Владелец транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего БУ), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты БУ.

Движением без внесения платы, согласно п. 12 (а) Правил, признается движение транспортного средства за которым закреплено бортовое устройство по федеральным дорогам при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии БУ) и без оформления при этом маршрутной карты.

Данные о собственнике (владельце) транспортного средства для целей вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.3 КоАП РФ, предоставляются из информационной системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД). Согласно информации, указанной в постановлении № от 27.06.2025г., собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком № является ООО "АВТОТЕХНИКА", 

<

адрес>

На дату фиксации правонарушения (08.06.2025 07:35:51)транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 05.04.2024г. 16:44:57 за владельцем транспортного средства ООО «Экспресс-транс».

За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 05.04.2024г. 17:34:58 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает 01.06.2026.

Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 

<

данные изъяты> руб.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 07:35:51 (по московскому времени) транспортное средством с государственным регистрационным знаком 

<

***> осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-243 "Кострома- Пермь" (49 км. 215 м.) в нарушение п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком 

<

***>, не функционировало в штатном режиме. При этом, по характеру данных, передаваемым бортовым устройством оператор СВП приходит к выводу о вероятном воздействии на работу бортового устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала, при этом признаки внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС отсутствуют. В нарушении п.8 Правил, ВТС не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту.

Данные о пройденном транспортном средством пути по федеральным дорогам в СВП в период 20.05.2025г. 21:03:43-03.08.2025, 09:49:55 от бортового устройства не поступали, что подтверждается логистическим отчетом. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не производились, что подтверждается детализацией начисления платы.

Сбоев по состоянию на 08.06.2025 07:35:51 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

Представленная ООО «РТИТС» информация, подтверждается копиями документов: договором аренды транспортного средства от 05.04.2024г., заключенного между ООО «Автотехника» и ООО «Экспресс-транс», Актом приема- передачи к нему, согласно которых ООО «Автотехника» передало ООО «Экспресс-транс» транспортное средство MERSEDES-BENZ ACTROS, государственный регистрационный знак №) без оказания услуг по управлению и технической эксплуатации на срок с даты подписания договора до 31.12.2026г.; актом передачи бортового устройства от 05.04.2024г., согласно которому ООО «РТИТС» передало ООО «Экспресс-транс» бортовое устройство № для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №); заявлением ООО «Экспресс-транс» о регистрации транспортного средства MERSEDES-BENZ ACTROS, государственный регистрационный знак №) в системе взимания платы, детализацией начисления и списания платы по транспортным средствам ООО «Экспресс-транс».

Согласно информации, представленной ООО «Экспресс-транс» автомобиль MERSEDES-BENZ ACTROS, государственный регистрационный знак №) находился под управлением водителя ООО «Экспресс-транс» и выполнял перевозки по указанию диспетчера ООО «Экспресс-транс».

Согласно полису ОСАГО № на грузовой –тягач седельный MERSEDES-BENZ ACTROS, государственный регистрационный знак №), следует, что страхователем является ООО «Экспресс Транс».

Из путевого листа № с 06.06.2025г. по 06.07.2025г. следует, что водитель ООО «экспресс-транс» осуществлял перевозку груза на автомобиле марки MERSEDES-BENZ ACTROS, государственный регистрационный знак №

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из изложенного, ООО «Автотехника» не может быть признано субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в момент фиксации административного правонарушения 08.06.2025г. в 07:35:51 по адресу: 49 км. 215 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Пермь», Костромская область, транспортное средство марки MERSEDES-BENZ ACTROS, государственный регистрационный знак №) находилось во владении ООО «Экспресс-транс» на основании договора аренды от 05.04.2024г. и ООО «Экспресс-транс» 

<

адрес> является субъектом данного административного правонарушения. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении суд может принять решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хоты бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5. КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 27.06.2025г. в отношении ООО «Автотехника» по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Автотехника» состава административного правонарушения. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек. 

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Удовлетворить жалобу законного представителя ООО «Автотехника» 

<

адрес> - директора ФИО1 

Отменить постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 27.06.2025г. в отношении ООО «Автотехника» 

<

адрес> по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Автотехника» 

<

адрес> по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья Сапогова Т.В.