Дело № 2-180/2025

УИД 32RS0023-01-2025-000130-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Прудникова Н.Н., при секретаре Сидоренко О.Н., 

с участием истца – заместителя прокурора Почепского района Брянской области Коберника М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Почепского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Почепского муниципального района Брянской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Почепского района Брянской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что прокуратурой Почепского района была проведена проверка исполнения законодательства в сфере транспортного обслуживания населения на территории Почепского района.

Установлено, что на всех 18 остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок №1 «ЦРБ - Лесная» Почепского района, находящихся в собственности Почепского муниципального района, не размещена актуальная информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа; на остановочном пункте микрорайон «Северный», маршрута регулярных перевозок № 4 «Автостанция - м-н Северный», на остановочном пункте «Больница» (

<

...>), маршрута регулярных перевозок № 2 «ЦРБ - ул. Стародубская - д. Бумажная Фабрика» отсутствует остановочная площадка, автопавильон, скамьи, урны для мусора.

25 ноября 2024 года в адрес главы администрации Почепского района районной прокуратурой внесено представление, однако до настоящего времени нарушения администрацией не устранены.

На основании вышеизложенного, прокурор, ссылаясь на правовые нормы просит обязать администрацию Почепского района Брянской области устранить выявленные нарушения, а именно: разместить на всех 18 остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок №1 «ЦРБ - Лесная» Почепского района информацию о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа; установить остановочную площадку, автопавильон, скамьи, урны для мусора на остановочном пункте микрорайон «Северный», маршрута регулярных перевозок № 4 «Автостанция - м-н Северный», на остановочном пункте «Больница» (

<

...>), маршрута регулярных перевозок № 2 «ЦРБ - ул. Стародубская - д. Бумажная Фабрика», в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании заместитель прокурора Почепского района Брянской области Коберник М.О. поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации Почепского района Брянской области ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором уточненные исковые требования признал в полном объеме, указав, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

На основании ст. 167 ГПК суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. ч. 1, 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» к элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В соответствии с п. 3 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586, расписание регулярных перевозок определяется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена остановка транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров, при установлении или изменении такого маршрута регулярных перевозок, осуществляемом в соответствии с Федеральным законом «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 11 Правил № 1586 установлены требования к информированию пассажиров о расписании движения общественного транспорта в местах остановки транспортного средства.

Частью 6 статьи 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» установлено, что в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа.

Пункт 6 ГОСТ Р 58287-2018 предусматривает, чтобы в каждом остановочном пункте под информационно-указательным знаком была размещена информационная табличка, в том числе, с расписанием для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт.

Поскольку размещение необходимой информации осуществляется на указателе остановочного пункта, относящегося к дорожному знаку, являющемуся элементом обустройства автомобильных дорог, то данный вид деятельности отнесен к дорожному виду деятельности.

Информационное обеспечение остановочных пунктов должно содержать объем информации для пассажиров данного пункта.

На остановочных пунктах устанавливают информационно-указательные знаки по ГОСТ Р 52290.

Всю информацию наносят на информационную табличку, имеющую одинаковую ширину и цвет с информационным полем знака и устанавливаемую как непосредственно под знаком, так и рядом с ним - в месте, удобном для обозрения.

Пункт 6 ГОСТ Р 58287-2018 требует, чтобы в каждом остановочном пункте под информационно-указательным знаком была размещена информационная табличка со следующей информацией:

- наименование остановочного пункта;

- номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт;

- наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок;

- расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт;

- наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

При интервале движения подвижного состава не более 20 мин указывают почасовой интервал движения в минутах, более 20 мин - составляют расписание движения в часах и минутах.

Все детали и сборочные единицы знаков остановочных пунктов и информационных табличек должны быть изготовлены из антикоррозионных материалов или иметь защитное покрытие. Качество лакокрасочных покрытий должно соответствовать II классу по ГОСТ 9.032, для группы условий эксплуатации Ж - по ГОСТ 9.104.

Размеры информационных надписей на знаках и табличках остановочных пунктов должны обеспечивать читаемость изображения информации с расстояния до 3 м.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» - остановочный пункт является элементом обустройства автомобильных дорог.

В силу статьи 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Согласно п. 5.3.2.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.», утверждённого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; площадка ожидания; автопавильон; скамьи, контейнера и урны для мусора (для дорог IV категории только урна); автопавильон; скамьи; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

В судебном заседании было установлено, что указанные требования органом местного самоуправления не выполнены, на 18 остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок №1 «ЦРБ - Лесная» Почепского района, находящихся в собственности Почепского муниципального района, не размещена актуальная информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа; на остановочном пункте микрорайон «Северный», маршрута регулярных перевозок № 4 «Автостанция - м-н Северный», на остановочном пункте «Больница» (

<

...>), маршрута регулярных перевозок № 2 «ЦРБ - ул. Стародубская - д. Бумажная Фабрика» отсутствует остановочная площадка, автопавильон, скамьи, урны для мусора. 

В судебное заседание от представителя ответчика – администрации Почепского района Брянской области поступило заявление, согласно которому им исковые требования были признаны в полном объеме, последствия признания иска в порядке ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. 

Согласно ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд полагает, что в данном случае признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем принимает признание иска ответчиком.

При таких обстоятельствах, уточненные исковые требования прокурора Почепского района Брянской области к администрации Почепского района Брянской области о понуждении к совершению действий, подлежат удовлетворению. 

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. 

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). 

Принимая во внимание обстоятельства дела, принцип разумности, обеспечение соблюдения баланса сторон, мнения сторон по делу, суд полагает возможным установить срок исполнения решения в части размещения на 18 остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок №1 «ЦРБ - Лесная» Почепского района, находящихся в собственности Почепского муниципального района, актуальной информации о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информации о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа – до 31 декабря 2025 года, в части установки на остановочном пункте микрорайон «Северный» маршрута регулярных перевозок № 4 «Автостанция - м-н Северный», на остановочном пункте «Больница» (

<

...>) маршрута регулярных перевозок № 2 «ЦРБ - ул. Стародубская - д. Бумажная Фабрика» остановочной площадки, автопавильона, скамьи, урны для мусора – до 31 июля 2026 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Почепского района Брянской области к администрации Почепского района Брянской области, о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Почепского района Брянской области не позднее 31 декабря 2025 года разместить на 18 остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок №1 «ЦРБ - Лесная» Почепского района, находящихся в собственности Почепского муниципального района, актуальную информацию о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информацию о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа.

Обязать администрацию Почепского района Брянской области не позднее 31 июля 2026 года установить на остановочном пункте микрорайон «Северный» маршрута регулярных перевозок № 4 «Автостанция - м-н Северный», на остановочном пункте «Больница» (

<

...>) маршрута регулярных перевозок № 2 «ЦРБ - ул. Стародубская - д. Бумажная Фабрика» остановочную площадку, автопавильон, скамьи, урны для мусора.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Н. Н. Прудников

Мотивированное решение составлено 16 июня 2025 года

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи __________________

«16» июня 2025 г.