Гражданское дело № 2-416/2020

55RS0005-01-2020-000103-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2020 года город Омск

Первомайский районный суд города Омска

под председательством судьи Базыловой А.В.,

при секретаре Осипенко Е.В., при помощнике судьи Хаджиевой С.В., осуществлявшей подготовку дела к судебному разбирательству,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, Департаменту имущественных отношений администрации города Омска, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2, Департаменту имущественных отношений администрации города Омска, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, указав в обоснование на то, что ей на праве собственности принадлежит ? доля жилого дома по адресу: 

<

адрес> (1/4 доля принадлежит на основании договора купли-продажи от 21.12.2009 года, другая ? доля – на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 22.02.2007 года). ? доля дома числится за ФИО2 на основании договора дарения от 26.01.1981 года № 1-190. Желая воспользоваться правом на оформление земельного участка в собственность, она обратилась в ГП ОЦТИЗ по 

<

адрес>, где ей предоставили справку о том, что делу смежного землепользователя – ФИО3 – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ было выдано удостоверение ГКХ № 1393 на земельный участок, после чего жилой дом, выстроенный на предоставленном ему земельном участке, был оформлен в собственность. Между тем, как следует из ответа архива, удостоверения ГКХ на хранение не поступали. ФИО3 на основании решения Первомайского районного суда по делу № право на занимаемый ею земельный участок оформила. Ссылаясь на положения Земельного кодекса, Указа Президиума ВС СССР от 26.08.1948 года, просит признать за ней право бессрочного пользования на земельный участок № по 

<

адрес>, площадью 385 кв.м., в границах согласно координатам поворотных точек. 

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 160).

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, о причине неявки суду не сообщила (л.д. 159).

Ответчик Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, будучи надлежащим образом извещенным о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явился, в отзыве указал на то, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости от 23.07.2019 года ограничение (обременение) в виде права постоянного (бессрочного) пользования в отношении участка отсутствует. Оформление участка ФИО1 возможно в порядке, предусмотренном главой V.1 ЗК РФ (л.д. 146-147).

Представитель ответчика Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Омска ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, пояснив, что право собственности истца на его долю в жилом доме возникло в 2007 году (1/4 доля), и в 2009 году (1/4 доля), то есть после 30 января 2001 года. Таким образом спорный земельный участок не может быть передан истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, поскольку указанное противоречит положениям ст. 39.9 ЗК РФ. Указала на то, что Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Омска не является надлежащим ответчиком по делу, так как не является стороной, допустившей предполагаемое истцом нарушение его прав либо препятствующей их восстановлению. 

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причине неявки суду не сообщил (л.д. 155). 

В силу ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Согласно ст. 25 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему. 

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. 

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Из выписки из ЕГРН, представленных в материалы дела свидетельств о государственной регистрации права, следует, что ФИО1 является собственником на праве общей долевой собственности ? доли жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (1/4 доля принадлежит на основании договора купли-продажи от 21.12.2009 года, другая ? доля – на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 22.02.2007 года) (л.д. 7-8). ? доля дома числится за ФИО2 на основании договора дарения от 26.01.1981 года № 1-190 (л.д 58-59, 60). 

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 22.01.2020 года вышеуказанный жилой дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 55:36:070401:1432 с видом разрешенного использования: земли жилой застройки (индивидуальной).

Как усматривается из заключения кадастрового инженера ООО «Деловая гарантия» от 27.12.2019 года, в результате проведения геодезических работ установлены фактические границы земельного участка, существующие и закрепленные на местности. В ходе проведения кадастровых работ выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:070401:1432, расположенный по адресу: 

<

адрес>, располагается в границах территориальной зоны Ж4 – зона жилой застройки высокой этажности. Вид разрешенного использования земельного участка – индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей). Площадь земельного участка составляет 385 кв.м., что соответствует предельным минимальным и максимальным размерам, установленными Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ 

<

адрес> (л.д. 19-27). 

Истец, обращаясь в суд с вышеуказанным иском, просит признать за ним право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 385 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес> границах согласно координатам поворотных точек, определенных кадастровым инженером ООО «Деловая гарантия».

Согласно материалам инвентаризационного дела, представленного БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 1940 года постройки. 

Из инвентарной карточки на усадебный участок по адресу: 

<

адрес> усматривается, что участок предоставлен ФИО7 на основании удостоверения омгуб. Ом.х. от 05.09.1925 года, № 16013/3. от 16.03.1927 года № 7181, зарег. омх. в бессрочное пользование (л.д. 134 оборот). 

Актом комиссии по приемке индивидуальных жилых построек от 20.01.1975 года, утвержденного решением исполкома районного Совета депутатов трудящихся № 40 от 24.01.1975 года, обследовано строение по адресу: 

<

адрес> принято в эксплуатацию. 

В 1963 году согласно данным технической инвентаризации на одном земельном участке возведено два домовладения с адресами: 

<

адрес>. 

Из представленных БУ ОО «Омский центр КО и ТД» документов из архивного дела в отношении жилого дома: 

<

адрес> усматривается следующее: в техническом паспорте на строение по адресу: 

<

адрес> указано (л.д. 61-145), что:

- ? доля в праве общей долевой собственности (Литер Б) на основании определения народного суда Центрального района от 20.02.1971 года принадлежит ФИО8;- ? доля в праве общей долевой собственности (Литер Б) на основании удостоверения ГКХ № от 23.12.1948 года принадлежит ФИО4. Также принадлежит литер Б1 – без документов;

- на основании договора купли-продажи №1-3063 от 06.05.1963 года ? доля в праве собственности на дом (Литер А,А1,А2 принадлежат ФИО9). Также ему принадлежит Литер А3 – без документов; 

- далее право собственности на (1/2 долю) литер А, А1, А2 на основании договора купли-продажи от 17.02.1975 года № 1-1175 перешло ФИО10, а также ей перешли ? доли на Литеры А1,А, А2 - 28.01.1981 года на основании договора дарения № 1-190; 

- на основании договора дарения от 17.03.1984 года № 2-1105 ? доли в праве собственности на Литеры А,А1,А2 перешла ФИО11, а Литер А3 ей же без документов;

- на основании договора дарения от 26.01.1981 года № 1-190 ? доли в праве собственности на литеры А,А1, А2 перешли ФИО2,;

- на основании договора купли-продажи от 24.07.1987 года № 1-3031 ? доли в праве собственности на литеры А, А1, А2 перешли ФИО12, литера А3- ему же без документов. 

Из представленных выписок из ЕГРН на 23.06.2019 года жилое помещение по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером № принадлежит ФИО1 в размере ? доли в праве общей долевой собственности.

Оценивая правомерность заявленных требований, суд отмечает, что на период предоставления земельного участка первому пользователю действовал ГК Р., принятый в 1922 году, в котором право застройки определялось как право владения и распоряжения строениями, расположенными на государственных земельных участках, на началах договоренности, срочности и возмездности.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу ст.ст.71-84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из ст. ст. 87,90, 92, 94,10З, 105,156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № 3211 «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» указано, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 01 марта 1949 года № 152 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года», передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

В соответствии со ст. 11 ЗК РСФСР от 1970 года земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование.

Согласно ст. 7 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 г. № 374-1 до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Выдача государственных актов на земельные участки была предусмотрена ст. 31 ЗК РСФСР 1991 года. По формах, утвержденным постановлением Советом Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493, государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам, предприятиям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации права на предоставленный ранее земельный участок. Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2287 ст. 31 ЗК РСФСР признана недействующей; постановление Совмина РСФСР № 493 утратило силу в связи с принятием ЗК РФ.

В соответствии с Порядком, утверждённым Роскомземом 20 мая 1992 года, документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, в при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка письмом Министерства жилищно- коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р от 1987 года разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Из смысла указанных выше нормативных актов следует, что для решения вопроса о праве на землю могут быть использованы любые документы, удостоверяющие права граждан на землю после отвода спорного участка.

Согласно ст. 268 ГК РФ, возможность владения гражданами земельным участком на праве постоянного пользования не исключается и в настоящее время. Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие этого Кодекса, сохраняется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что земельный участок первоначальным собственникам был предоставлен в бессрочное пользование при застройке, при этом право собственности на дом правомерно переходило следующим собственникам, что подтверждается материалами гражданского дела.

Оценивая правомерность заявленных требований, суд приходит к выводу, что право собственности на ? долю в праве собственности на жилой дом к истцу перешло в установленном законом порядке, в связи с чем в силу вышеприведенных норм права к истцу перешло и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в тех же границах, на тех же условиях и в том же объеме, что находилось у прежнего владельца.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

При этом суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Омска, так как доказательств того, что последним нарушено предполагаемое истцом право либо последний препятствовал их восстановлению суду истцом не представлено. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 385 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес> границах, имеющих координаты, определенных заключением кадастрового инженера от 27.12.2019 года ООО «Деловая гарантия»:

Система координат: Местная

Обозначение характерных точек границ

Уточненные координаты, м

X

Y

1

18833,22

8607,57

2

18832,52

8621,79

3

18823,75

8621,97

4

18808,72

8620,63

5

18804,98

8621,01

6

18800,50

8621,60

7

18800,40

8611,71

8

18816,00

8609,94

9

18821,54

8608,56

Н1

18833,16

8608,57

Н2

18833,10

8609,29

Н3

18832,94

8618,84

Н4

18832,73

8621,83

1

18833,22

8607,57

В удовлетворении требований к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Омска отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Первомайский районный суд города Омска. 

Решение не вступило в законную силу

Решение изготовлено в окончательной форме 11 марта 2020 года.