Дело № 5-402/20189

УИД 56RS0033-01-2019-002087-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства 

по делу об административном правонарушении

г. Орск 15 августа 2019 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области 

в составе председательствующего судьи Шидловского А.А., 

при секретаре Корнелюк Е.Ю., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина 

<

адрес>, владеющего русским языком, со *** образованием, ***, иждивенцев не имеющего, официально не трудоустроенного, зарегистрированного на территории Российской Федерации по адресу по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

08.08.2019 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в соответствии с которым он, являясь гражданином респ. ***, осуществлял трудовую деятельность, не указанную в разрешении на работу. 

ФИО1 вменяется в вину, что 08.08.2019 в 20 час. 45 мин., находясь по адресу: 

<

адрес>, имея разрешение (патент) серии № от 19.06.2019 на вид деятельности «Мастер строительных и монтажных работ», осуществлял строительные работы на крыше гаража, а именно заливал крышу бетоном, делал бетонную стяжку, то есть нарушил п. 4.2 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», которые не вправе осуществлять трудовую деятельность, не указанную в разрешении на работу.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что 08.08.2019 он контролировал на крыше гаража качество кладки кирпича и производства бетонной стяжки, которую проводили И.Х.М. и И.М.М. 

Судом исследованы следующие материалы дела:

- определение о передаче материалов по подведомственности от 14.08.2019,

- протокол об административном правонарушении от 08.08.2019;

- рапорт УУПОУУП и ПДН ОП № 2 МУ МВД России «Орское» от 08.08.2019 о выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в действиях ФИО1,

- объяснения ФИО1 от 08.08.2019,

- объяснения И.М.М. от 08.08.2019,

- объяснения И.Х.М. от 08.08.2019,

- патент ФИО1 серии №;

- копия паспорта ФИО1;

- данные СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО1;

- миграционная карта ФИО1;

- протокол осмотра территории от 08.08.2019;

- должностная инструкция каменщика, утвержденная ОННО «Национальное объединение саморегулируемых организаций» 25.12.2014. 

Суд, выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Диспозиция ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1 14.08.2019 в 18 час. 00 мин., являясь гражданином респ. ****, имея патент на вид деятельности «мастер строительных и монтажных работ», осуществлял строительные работы на крыше гаража, делая бетонную стяжку.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 10.12.2009 № 977 (ред. от 12.02.2014) «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников организаций атомной энергетики» в должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ входит создание условий для освоения и выполнения работниками действующих норм выработки, а также контроль соблюдения работниками производственной и трудовой дисциплины, правил по охране труда.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь гражданином респ. ***, имея патент на работу в РФ по профессии «мастер строительных и монтажных работ», осуществлял создание условий для освоения и выполнения работниками действующих норм выработки, а также контроль соблюдения работниками производственной и трудовой дисциплины, правил по охране труда, что входит трудовые функции мастера строительных и монтажных работ. 

Таким образом, изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, имеющие значение для правильной квалификации действий ФИО1, противоречат доказательствам представленным суду.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах отсутствовали основания для возбуждения в отношении ФИО1 административного производства по ч. 1 ст. 10.18 КоАП РФ, так как отсутствует объективная сторона правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

С учетом изложенных обстоятельств, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по настоящему делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья А.А. Шидловский