Дело № 12-10/2019 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 марта 2019 г. г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Комсомольского районного суда Хабаровского края Фетисова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя СНТ «Транспорт» ФИО1 на постановление заместителя председателя по правовой работе, вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам правительства Хабаровского края ФИО2 от 07.11.2018 г. № 76-д по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Названным постановлением ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Полагая постановление незаконным, ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что до вынесения постановления административный орган не выдавал предписания об устранении недостатков, по принятию мер для соблюдения порядка ценообразования. 

В судебное заседание ФИО1 и потерпевший ФИО не явились, об уважительности причин суд не известили, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представили, о дате и времени судебного заседания - извещены. 

В судебное заседание должностное лицо административного органа не явилось, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, поддерживает отзыв на жалобу от 05.02.2019 г., в которой просит в удовлетворении жалобы отказать, а вынесенное постановление признать законным и обоснованным.

Ходатайство должностного лица административного органа о рассмотрении жалобы в его отсутствие - удовлетворено. 

Ходатайство должностного лица административного органа о приостановлении производства по делу - отклонено. 

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему. 

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образуют занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования. 

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Привлекая ФИО1 к административной ответственности за указанное правонарушение, должностное лицо административного органа исходило из того, что ФИО1 допустила со стороны СНТ "Транспорт" нарушение постановления комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 19.12.2017 № 38/5 "Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории население по Хабаровскому краю на 2018 год", выразившееся в предъявлении в августе 2018 члену СНТ "Транспорт" ФИО, в пользовании которого имеется индивидуальный прибор учета электрической энергии, не позволяющий измерять объем потребления коммунального ресурса по зонам суток, платы за электрическую энергию, рассчитанную исходя из одноставочного тарифа, дифференцированного по двум зонам суток, а именно тарифа "дневная зона (пиковая и полупиковая)", в размере 3,42 руб./кВт.ч, тогда как согласно постановлению № 38/5 для группы потребителей "Садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан - некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства" одноставочный тариф на электрическую энергию установлен на период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3,10 руб./кВт.ч.

Из представленных по запросу суда материалов усматривается, что поводом для возбуждения административным органом дела об административном правонарушении послужило обращение ФИО, поступившее в комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края.

Административным органом в ходе проверки по обращению ФИО установлено, что излишне полученная СНТ « Транспорт» от ФИО за потребленную электроэнергию сумма составила 6 руб. 40 коп. 

Следовательно, у ФИО по данному делу об административном правонарушении имеется процессуальный статус - потерпевший, о чем обоснованно указано в протоколе об административном правонарушении от 12.10.2018 г. 

В соответствии со статьей 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом (части 1 и 2).

В силу части 3 данной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Из представленных административным органом по запросу суда материалов следует, что вмененным ФИО1 административным правонарушением причинен имущественный вред ФИО, что, безусловно, порождает у ФИО право участвовать в производстве по делу об административном правонарушении в качестве потерпевшего. Указанное право потерпевшего, в свою очередь, влечет обязанность должностных лиц, осуществляющих производство по делу, обеспечить условия для реализации потерпевшему его права, чего фактически сделано не было.

Так, из представленных материалов следует, что ФИО не были разъяснены предусмотренные положениями КоАП РФ права потерпевшего ; ФИО не извещался о дате, времени рассмотрения дела об административном правонарушении, ему не направлена копия постановления по делу об административном правонарушении. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа допущено существенное нарушение процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При этом реализация названных задач производства по делам об административных правонарушениях включает не только выяснение имеющих значение для правильного рассмотрения дела обстоятельств, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности, в том числе процессуальных прав всех участников производства по делу. Не являются исключением и потерпевшие.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя председателя по правовой работе, вопросам тарифного регулирования и контроля за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам правительства Хабаровского края ФИО2 от 07.11.2018 г. № 76-д по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении председателя СНТ « Транспорт» ФИО1 - отменить. 

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в комитет по ценам и тарифам правительства Хабаровского края 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии решения. 

Судья