Дело № 2-184/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Псков 26 февраля 2018 года 

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Жбановой О.В.,

при секретаре Федорчук Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Л.В., Б.А. и Б.Б., Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям и Администрации Псковской области об установлении границ земельного участка, признании недействительными схемы расположения земельного участка, Приказа Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям от 21.03.2016 №609 и Распоряжения Администрации Псковской области №441-р от 13.08.2016, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности на земельный участок и сведений о земельном участке, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Л.В., Б.А. и Б.Б.., Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям и Администрации Псковской области об установлении границы земельного участка с КН №**, площадью 1694 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г. Псков, п. П., д.№** по координатам характерных точек границ земельного участка согласно межевому плану от 24.10.2017, подготовленному кадастровым инженером ООО «Базис» ФИО3; признании недействительными схемы расположения земельного участка, Приказа Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям от 21.03.2016 №609 «Об утверждении схемы расположения земельного участка с местоположением: город Псков, поселок П. участок, примыкающий к земельному участку с КН №**», Распоряжения Администрации Псковской области №441-р от 03.08.2016 «О предоставлении однократно бесплатно в общую долевую собственность земельного участка в городе Пскове для индивидуального жилищного строительства», исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права общей долевой собственности ФИО2, Л.В.., Б.А.. и Б.Б.. по 1/4 доли в праве за каждой на земельный участок с КН №**, площадью 1500 +/- 13.55 кв.м., расположенный по адресу: г. Псков, п. П., участок, примыкающий к земельному участку с КН №**, снятии с кадастрового учета и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с КН №**, площадью 1500 +/- 13.55 кв.м., расположенном по адресу: г. Псков, п. П., участок, примыкающий к земельному участку с КН №**. 

В обоснование иска указано, что истец является собственником земельного участка с КН №**, площадью 1694 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г. Псков, п. П., д.№**, и жилого дома, расположенного на данном земельном участке, на основании договора купли-продажи и земельного участка и жилого дома от 21.06.2017. Земельный участок с КН №** является многоконтурным и состоит из двух контуров, разделенных дорогой, на одной части земельного участка расположен жилой дом, а вторая часть земельного участка расположена через дорогу от дома. Каждая часть земельного участка огорожена заборами. Будучи собственником земельного участка и жилого дома истец начала осуществлять подготовку, связанную со строительством нового жилого дома, однако действиям по расчистке земельного участка начала препятствовать ответчик ФИО2, которая представилась собственником земельного участка, расположенного через дорогу от дома истца, и представила правоустанавливающие документы на земельный участок. Земельный участок предоставлен ответчику на основании Приказа Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям от 21.03.2016 №609 «Об утверждении схемы расположения земельного участка с местоположением: город Псков, поселок П., участок, примыкающий к земельному участку с КН №**». Истец обратилась в ООО «Базис» за выполнением работ по подготовке межевого плана земельного участка с КН №**. Кадастровым инженером ФИО3 был выполнен межевой план, который был предоставлен в Управление Росреестра по Псковской области. Решением Управления Росреестра по Псковской области приостановлен кадастровый учет земельного участка истца в связи с тем, что в базе ГКН имеются сведения об объекте недвижимости с КН №**, границы которого пересекают границы земельного участка с КН №** собственником которого является истец. Истец полагает, что в данном случае ответчиками незаконно была утверждена схема земельного участка с КН №** и предоставлен участок в собственность ответчиков, поскольку право на земельный участок с КН №** площадью 1500 кв.м. возникло у предыдущих владельцев в 1961 году, сведения о границах земельного участка содержались в технической документации, из которой следует, что земельный участок является многоконтурным, состоит из двух контуров, земельный участок постоянно находился в эксплуатации, был обработан и огорожен забором. Возможность изменить границы земельного участка у истца отсутствует ввиду отсутствия свободной земли. Восстановление нарушенного права возможно только путем исключения сведений из ГКН в отношении земельного участка с №**, что и явилось основанием для обращения в суд с заявленными выше требованиями. 

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО5 в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что земельный участок она выбирала самостоятельно из имеющихся в Фонде земельных участков на публичной карте. При осмотре земельного участка она увидела, что земельный участок полноценным забором не огорожен, имелись лишь остатки гниющего забора между двумя участками, участок не обрабатывался длительный период времени. В связи с чем, ей были поданы документы по предоставлению спорного земельного участка, по результатам рассмотрения заявления было подтверждено, что земельный участок никому не принадлежит. Спорный земельный участок был предоставлен ее семье из земельного фонда города Пскова, что свидетельствует о том, что в частной собственности он не находился.

Представитель ответчика Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что 18.12.2015 в комитет из ТУ г. Пскова ГГУ СЗН по Псковской области поступило заявление от многодетной матери ФИО2 о предоставлении земельного участка площадью 1500 кв.м., местоположением пос. П., вместе со схемами земельного участка. В рамках рассмотрения заявления Комитетом были направлены соответствующие запросы в организации о возможности формирования испрашиваемого земельного участка, возражения против формирования земельного участка не поступили. В связи с чем, Приказом Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям от 21.03.2016 №609 была утверждена схема расположения земельного участка. После утверждения приказа в Комитет поступил кадастровый паспорт земельного участка от 22.06.2016, в котором была указана площадь, определены границы. В связи с тем, что земельный участок находился на кадастровом учёте, был подготовлен проект распоряжения, утверждённый Администрацией Псковской области от 23.10.2015 «О постановке на учет гражданина, имеющего право на однократное бесплатное предоставление земельного участка в собственность». Земельный участок был предоставлен ответчику на основании акта приёмки-передачи. Каких-либо сведений об использовании земельного участка иными лицами и информации о том, что земельный участок может кому-то принадлежать, не поступало. В связи с чем, требования о признании недействительными приказа №609 «Об утверждении схемы расположения земельного участка» от 21.03.2016 и схемы расположения земельного участка не подлежат удовлетворению, так как Комитет действовал в рамках закона и все действия являются законными и обоснованными.

Представитель соответчика Администрации Псковской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, посредством телефонной связи просил рассмотреть дело в его отсутствие, позицию по делу не высказал. 

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Псковской области ФИО7 в судебном заседании решение по делу оставила на усмотрение суда, пояснила, что постановка на кадастровый учёт спорного земельного участка осуществлялась по заявлению от 08.06.2016 ФИО8, к которому был приложен межевой план в электронном виде, оптический диск. Межевой план был изготовлен на основании схем, утверждённых приказом №609 от 21.03.2016. Все представленные документы соответствовали действующему законодательству, основания для приостановления постановки на учёт земельного участка или для отказа в осуществлении кадастрового учета отсутствовали. Управление Росреестра по Псковской области работает непосредственно с представленными документами, на осмотр земельного участка не выезжает, поэтому не было известно, имеется ли пересечение границ земельного участка или нет. В связи с тем, что границы земельного участка, принадлежащего истцу, не были учтены в ГКН, на публичной карте это не было отражено.

Представитель третьего лица Администрации города Пскова в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в предыдущем судебном заседании решение по делу оставил на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом на ведение дела через представителя. Представитель ФИО9 просил рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда. В предыдущих судебных заседаниях ФИО9 пояснил, что в 2016 году ответчик обратилась в ООО «ПрофКадастр» за проведением кадастровых работ по уточнению земельного участка из земель находящихся в государственной и муниципальной собственности. Ответчиком была представлена утверждённая схема земельного участка в соответствии, с которой было проведено межевание. При осмотре земельного участка было видно, что земельный участок никем не использовался, был заросшим. Кадастровые работы проводились поздней весной, никаких объектов капитального строительства, заборов на земельном участке не имелось.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда. В предыдущих судебных заседаниях пояснил, что к нему обратилась ФИО1 с правоустанавливающими документами на жилой дом и земельный участок для выполнения кадастровых работ. При проведении кадастровых работ он руководствовался техническим паспортом земельного участка и объяснениями собственника. При выполнении работ им было установлено, что часть участка, на которой расположен жилой дом, используется в полной мере, а часть участка, которая находится через дорогу, используется или использовалась частично. Во время выезда на спорный земельный участок им было установлено, что на нем имеется сад, за которым длительное время не ухаживали, остатки теплицы, грядки, которые были покрыты густой растительностью. На участке имелся забор, у дороги были остатки забора. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев материалы наследственных дел №** после смерти Ф.Б., №** после смерти Ф.Л., №** после смерти Ф.М., инвентарное дело на домовладение по адресу: г. Псков, п. П., д. №**, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.11.2 и ст.64 ЗК РФ земельные споры разрешаются судом. К таким спорам относятся, в том числе споры смежных землепользователей о границах земельного участка.

В соответствии с ч.3 ст.6 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, которая имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из положений ст.70 ЗК РФ следует, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". 

Согласно ч. 7 ст. 1 и ст.7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем Федеральном законе от 24.07.2007 № 221-ФЗ " О государственном кадастре недвижимости " (О государственном кадастре недвижимости). 

Судом установлено, что Ф.М.. на основании распоряжения Администрации города Пскова № 1584-р от 30.09.1992 предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 1500 кв.м. по адресу: г. Псков, п. П., д. №** (л.д. 14 наследственного дела №**).

Ф.И. умерла **.**

После смерти Ф.М. А.Е., С.Л., О.Г. и Ф.Б. выданы свидетельства о праве на наследство по завещанию состоящее, в том числе из права пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 1500 кв.м., находящийся по адресу: г. Псков, п. П., д. №**, и жилого дома, находящегося по адресу: г. Псков, п. П., д. №**, в размере 1/4 доля каждому (л.д. 21, 23, 28 наследственного дела №**).

Ф.Б. умер **.**

После смерти Ф,Б. Ф.Д. **.** выдано свидетельство о праве на наследство по закону состоящее, в том числе из 1/4 доли в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 1500 кв.м., находящимся по адресу: г. Псков, п. П., д№** и 1/4 доли в праве собственности на жилой дом, находящийся по адресу: г. Псков, п. П., д. №** (л.д. 17 наследственного дела №**).

На основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от **.**, заключенного с А.Е. О.Г., С.Л. и Ф.Д. М.П. приобрел в собственность земельный участок с КН 60:27:0160105:16, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: г. Псков, п. П., д.№**, и размещенный на нем жилой дом с КН №**, площадью 55,6 кв.м (л.д. 26-27).

На основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от **.**, заключенного с М.П. ФИО1 приобрела в собственность земельный участок с КН №**, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: г. Псков, п. П., д.№** и размещенный на нем жилой дом с КН №**, площадью 55,6 кв.м. (л.д. 23-24).

Право собственности ФИО1 на указанные земельный участок и жилой дом зарегистрировано в Управлении Росреестра по Псковской области **.**. 

Согласно выписке из ЕГРН от 29.11.2017, земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: г. Псков, п. П., д. №**, поставлен на кадастровый учет 21.12.1992, ему присвоен КН №**, его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 75-76).

По заявлению истца кадастровым инженером ООО Базис» ФИО3 24.10.2017 изготовлен межевой план земельного участка с КН №**. При установлении границ земельного участка была обнаружена кадастровая ошибка, заключающаяся в том, что контур № 2 уточняемого земельного участка полностью накладывается на земельный участок с КН №**, имеющий статус учтенный (л.д. 11-22).

ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Псковской области для учета изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка с КН №**.

03.11.2017 Управлением Росреестра по Псковской области принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета ввиду того, что границы земельного участка, о государственном учете которого представлено заявление пересекают границы земельного участка с КН №** (л.д. 10).

08.02.2017 Управлением Росреестра по Псковской области принято решение об отказе ФИО1 в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка с КН №**, расположенного по адресу: г. Псков. п. П., д. №**, на основании ст. 27 Закона о регистрации.

В соответствии со ст. 38 п. 9 Федерального закона №221-ФЗ и п.10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить место положения границ земельного участка.

В силу установленного пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации единства судьбы участка и расположенных на нем строений, местоположение границ участка должно учитывать указанные постройки.

Из заключения кадастрового инженера ФИО3 и инвентарного дела на жилой дом №** п. П. г. Пскова установлено, что подтверждением существующих границ земельного участка является технический паспорт домовладения б/н от 15.06.1987 с изображением плана земельного участка, где указано, что земельный участок состоит из двух контуров (л.д. 37-40). 

Исходя из технического паспорта ГП Псковской области «БТИ», площадь спорного земельного участка, расположенного по адресу: г. Псков, п. П., д.№** составляет 1500 кв.м. по документам, фактически – 1694 кв.м.

Площадь и границы участка подтверждаются также имеющимся в инвентарном деле на жилой дом №** п. П. абрисом и планом земельного участка.

Существование земельного участка с КН №** более 20 лет в площади и границах, указанных в вышеуказанных документах, также подтверждается показаниями свидетелей.

Так, свидетель А.Е.. пояснила, что земельный участок площадью 15 соток ранее принадлежал ее родителям Ф.. После смерти родителей она проживала в доме до 1971 года. Земельным участком пользовались постоянно она и сестры, сажали овощи. Последние посадки она производила в 2014 году, сестра С.Л. – в 2015, сестра О.Г.. - до 2014 года. Спорный земельный участок был огорожен забором вдоль дороги и сад. За садом уход не осуществляли, но вдоль забора росли плодово-ягодные растения. 

Свидетель О.В. показания А.Е. подтвердила, уточнив, что ее мать О.Г. прекратила осуществлять посадки на спорном земельном участке в 2008 году. 

Свидетель С.Л. пояснила, что в доме №** в п. П. г. Пскова проживали ее родители, площадь данного земельного участка составляет 15 соток. После смерти родителей земельным участком пользовались наследники. До 2016 года она вместе с А.Е.. по возможности обрабатывали земельный участок, сажали овощи и поддерживали дом в надлежащем состоянии. Уборка ею урожая закончилась в сентябре-октябре 2016 года, после этого она не посещала земельный участок.

Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок находился во владении и пользовании предшественников ФИО1 с 70-х годов 20 века. Каких-либо судебных актов об изъятии у Ф.М. и ее наследников части земельного участка, в том числе и после выдачи ей в 1992 году свидетельства о праве на него, не принималось. 

Исходя из положений п. 10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, необходимости восстановления сложившихся ранее в период пользования земельными участками иными собственниками порядка землепользования и сформировавшихся границ, суд приходит к выводу, что предложенный истцом вариант границ земельного участка с КН №** не нарушает фактическое землепользование, сложившееся на протяжении длительного времени. 

Таким образом, требования истца об установлении границ земельного участка с КН №**, площадью 1694 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г. Псков, п. П., д№** по координатам характерных точек границ земельного участка согласно межевому плану от 24.10.2017, подготовленного кадастровым инженером ООО «Базис» ФИО3, подлежат удовлетворению.

Разрешая и удовлетворяя требования о признании недействительным Приказа Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям от 21.03.2016 №609 и распоряжения Администрации Псковской области №441-р от 13.08.2016, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности на земельный участок и сведений о земельном участке суд основывается на следующем.

В силу ст. 11 ГК РФ нарушенные права подлежат судебной защите.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 ст. 60 ЗК РФ и ч. 1 ст. 61 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Согласно ч 2 п. 4 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Общие правила и условия подготовки схемы расположения земельного участка в целях его образования определены ст. 11.10 ЗК РФ. 

Приказом ГГУСЗ по Псковской области о 23.10.2015 № 210 ФИО2 поставлена на учет с целью предоставления однократно бесплатно земельного участка в собственность (л.д. 109).

09.12.2015 ФИО2 обратилась в ТУ Г. Пскова ГГУСЗН Псковской области в соответствии с Законом Псковской области от 11.07.2011 № 1087-ОЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Псковской области» с заявлением о предоставлении однократно бесплатно в собственность земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: г. Псков, пос. П., примыкающий к земельному участку с КН №**, приложив схему расположения земельного участка (л.д. 85- 87).

Заявление ФИО2 14.12.2015 направлено в Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям (л.д. 88).

В соответствии с требованиями ЗК РФ, Закона Псковской области от 26.12.2014 №1469-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Псковской области и органами государственной власти Псковской области» Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям в адрес Администрации города Пскова направлен запрос о возможности формирования земельного участка, расположенного в городе Пскове, пос. П., примыкающий к земельному участку с КН №**, для индивидуального жилищного строительства. 

Из Администрации города Пскова 24.12.2015 поступил ответ о том, что на территории испрашиваемого земельного участка находится колодец общего пользования, при изготовлении схемы земельного участка необходимо исключить территорию занимаемую колодцем из границ формируемого земельного участка (л.д. 89).

Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям в адрес ФИО2 16.01.2016 направлено письмо о том, что согласно ответу на запрос из Администрации города Пскова необходимо внести соответствующие изменения в схему земельного участка, а также выразить дальнейшую заинтересованность в предоставлении земельного участка (л.д. 90).

Заявлением от 25.01.2016 ФИО2 подтвердила свою заинтересованность и просила приобщить к ранее поданному комплекту документов откорректированную схему земельного участка (л.д. 91).

12.02.2016 Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям был направлен запрос в Государственный комитет Псковской области по охране объектов культурного наследия о возможности формирования земельного участка, расположенного в городе Пскове, пос. П., примыкающий к земельному участку с КН №**, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 92-93).

Из ответа от 19.02.2016 Государственного комитет Псковской области по охране объектов культурного наследия следует, что возражения против формирования указанного земельного участка отсутствуют (л.д. 94).

03.03.2016 в адрес Администрации города Пскова Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям направлена откорректированная схема расположения земельного участка с местоположением: пос. П. примыкающий к земельному участку с КН №**, ориентировочной площадью 1500 кв.м. (л.д. 95).

14.03.2016 из Администрации города Пскова в адрес Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям поступило письмо о том, что согласно Генеральному плану муниципального образования «Город Псков», участок расположен в границах функциональной зоны Ж4 «Зона усадебной или сблокированной односемейной индивидуальной застройки 1-2 эт.». Утверждение предоставленной схемы земельного участка возможно (л.д. 95).

Приказом Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям №609 от 21.03.2016 утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов на кадастровом плане территории с местоположением: город Псков, поселок П. участок, примыкающий к земельному участку с КН №**, с условным номером №**, расположенного согласно Правилам землепользования и застройки МО «Город Псков» в территориальной зоне Ж4 «Зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа (1-3 этажа) с возможностью организации приусадебного участка, ориентировочной площадью 1500 кв.м., для индивидуального жилищного строительства (л.д. 97-98).

Распоряжением Администрации Псковской области №441-р от 03.08.2016 однократно бесплатно в общую долевую собственность ФИО2 (1/4 доля), Л.В. (1/4 доля), Б.А. (1/4 доля) и Б.Б. (1/4 доля) предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 1500 кв.м., с №**, с местоположением: город Псков, поселок П., участок, примыкающий к земельному участку с КН №** для индивидуального жилищного строительства (л.д. 111).

На основании акта приема-передачи от 10.08.2016 Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям в общую долевую собственность ФИО2 (1/4 доля), Л.В. (1/4 доля), Б.А. (1/4 доля) и Б.Б. (1/4 доля) передан земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 1500 кв.м., с КН №**, с местоположением: город Псков, поселок П., участок, примыкающий к земельному участку с КН №** для индивидуального жилищного строительства (л.д. 112).

05.06.2016 по заказу Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: город Псков, поселок П., участок, примыкающий к земельному участку с КН №** (л.д. 63-68).

На основании заявления кадастрового инженера ФИО8 (л.д. 62) указанный земельный участок 21.06.2016 поставлен на кадастровый учет и ему присвоен КН №**.

Согласно выписке из ЕГРН от 29.11.2017 право общей долевой собственности на земельный участок с КН №**, расположенный по адресу: город Псков, поселок П., участок, примыкающий к земельному участку с КН №**, зарегистрировано за ФИО4 по 1/4 доле в праве общей долевой собственности за каждой (л.д. 71-74).

Вместе с тем, как следует из материалов дела границы земельного участка с КН №** пересекают границы земельного участка с КН №**, поскольку часть земельного участка истца была включена в земельный участок, предоставленный ответчику, что недопустимо в силу ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ. 

Указанный в Приказе Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям №609 от 21.03.2016 «Об утверждении схемы расположения земельного участка с местоположением: город Псков, поселок П., участок, примыкающий к земельному участку с КН №**» и Распоряжении Администрации Псковской области №441-р от 03.08.2016 «О предоставлении однократно бесплатно в общую долевую собственность земельного участка в городе Пскове для индивидуального жилищного строительства», земельный участок не свободен от прав третьих лиц, поскольку в настоящее время принадлежит истцу, а ранее принадлежал Ф.М.., ее наследникам А.Е., О.Г., С.Л. и Ф.Д. на праве пожизненного наследуемого владения.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств судом установлено, что земельный участок КН №** сформирован без учета расположения земельного участка с КН №** принадлежащего истцу, что свидетельствует о незаконности утверждения схемы расположения земельного участка из земель населенных пунктов на кадастровом плане территории с местоположением: город Псков, поселок П., участок, примыкающий к земельному участку с КН №**, с условным номером №**, а также незаконности предоставления его в собственность ФИО2, Л.В.., Б.А. и Б.Б., в связи с чем нарушенное право ФИО1 подлежит восстановлению судом. 

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (ч. 1 ст. 166 ГК РФ). 

На основании ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Согласно ч. 1,2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. 

В совокупности изложенного, на основании ст.ст. 167,168 ГК РФ и ст.ст. 60, 61 ЗК РФ правоустанавливающие и правопорождающие документы – Приказ Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям №609 от 21.03.2016 «Об утверждении схемы расположения земельного участка с местоположением: город Псков, поселок П., участок, примыкающий к земельному участку с КН №**» и Распоряжение Администрации Псковской области №441-р от 03.08.2016 «О предоставлении однократно бесплатно в общую долевую собственность земельного участка в городе Пскове для индивидуального жилищного строительства» суд признает недействительными.

Требования о признании недействительной схемы расположения земельного участка заявлены излишне и фактически включаются в требования о признании Приказа Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям №609 от 21.03.2016 незаконным.

Применяя последствия недействительности сделок, исключению из Единого государственного реестра недвижимости подлежат запись о регистрации права общей долевой собственности ФИО2, Л.В.., Б.А. и Б.Б. по 1/4 доли в праве за каждой на земельный участок с КН №**, площадью 1500 +/- 13.55 кв.м., расположенный по адресу: г.Псков, п. П., участок, примыкающий к земельному участку с КН №**, и сведения о земельном участке с КН №**, площадью 1500 +/- 13.55 кв.м., расположенный по адресу: г. Псков, п. №**, участок, примыкающий к земельному участку с КН №**

Требование о снятии с кадастрового учета земельного участка с КН №** не соответствует требованиям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и фактически является требованием об исключении сведений о земельном участке из государственного реестра недвижимости.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска в суд ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 5).

Поскольку исковые требования судом удовлетворены в полном объеме, то на основании ст. 98 ГПК РФ с ФИО2, Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям и Администрации Псковской области в ее пользу подлежат взысканию понесенные ей расходы по уплате государственной пошлины по 100 рублей с каждого. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Установить границы земельного участка с КН №**, площадью 1694 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г. Псков, п. П., д.№** по координатам характерных точек границ земельного участка согласно межевому плану от 24.10.2017, подготовленного кадастровым инженером ООО «Базис» ФИО3

Признать недействительным Приказ Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям №609 от 21.03.2016 «Об утверждении схемы расположения земельного участка с местоположением: город Псков, поселок П., участок, примыкающий к земельному участку с КН №**». 

Признать недействительным Распоряжение Администрации Псковской области №441-р от 03.08.2016 «О предоставлении однократно бесплатно в общую долевую собственность земельного участка в городе Пскове для индивидуального жилищного строительства». 

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права общей долевой собственности ФИО4 по 1/4 доли в праве за каждой на земельный участок с КН №**, площадью 1500 +/- 13.55 кв.м., расположенный по адресу: г. Псков, п. П., участок, примыкающий к земельному участку с КН №**. 

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с КН №**, площадью 1500 +/- 13.55 кв.м., расположенном по адресу: г. Псков, п. П., участок, примыкающий к земельному участку с КН №**. 

Взыскать с ФИО2, Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям и Администрации Псковской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 100 (сто) рублей с каждого. 

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Жбанова

Решение в окончательной форме изготовлено 05 марта 2018 года.