Дело № 2-334/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Гальбштадт 20 ноября 2017 года

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края в составе председательствующего судьи Комашко К.Н., с участием: 

истицы ФИО1 и ее представителя адвоката Сахабаева А.А.,

представителя ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского каря (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности, 

при секретаре Остапенко Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периода работы в стаж и назначении пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) о признании решения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, о возложении обязанности засчитать в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе «Фрунзе» в должности учителя начальных классов, а так же назначить ей досрочную трудовую пенсию согласно подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, и взыскать с ответчика понесенные ею судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39).

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Она имеет стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет.

Согласно трудовой книжке она работала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в средних школах «Новый Мир» и «Фрунзе» в должности учителя начальных классов.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в МБОУ «Кусакская средняя общеобразовательная школа» в должности учителя начальных классов.

Оспариваемым решением ответчик не включил в специальный стаж работы: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в средней школе «Фрунзе» в должности учителя начальных классов по причине того, что данный период не подтвержден дополнительными документами, согласно ст.10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения, так как указанный период работы был заверен печатью содержащей символику несуществующей страны «Казак ССР».

С указанными выводами не согласна по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Ссылка ответчика на ст.10 Соглашения о гарантиях прав граждан-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее - «Соглашение») является несостоятельной по следующим причинам.

Во-первых, согласно преамбуле и ст. 1 указанное Соглашение распространяет свое действие на граждан стран-участниц соглашения, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на территории страны - участницы. Однако в ее случае, она является гражданином России, и обращаясь, реализует свое конституционное право, в уполномоченный орган Российской Федерации на территории России - Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Во-вторых, в силу ст.10 Соглашения Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Однако, не ясно на каком основании ответчик, ссылаясь в обжалуемом решении на указанную норму, не учитывает период работы в СССР, а затем в Республике Казахстан.

В-третьих, в соответствии со ст.11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Трудовая книжка была выдана ей ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, не подлежит легализации.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

На основании Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась работа в школах в должности учителя. Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Положением, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, периоды выполняющейся до 1 сентября 2000 года работы в должности в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель Сахабаев А.А. исковые требования поддержали в полном объеме, сославшись на обстоятельства, указанные ими в исковом заявлении, а так же суду пояснили, что основным документом подтверждающим право на пенсионное обеспечение ими была представлена копия трудовой книжки, однако ответчик им в этом отказал, так как в ней имеется печать с оттиском печати не существующего государства «Казак ССР», хотя на момент увольнения данного государства уже не существовало. Трудовая книжка была заполнена в соответствии с инструкцией, записи внесены разборчивым почерком, имеются все порядковые номера и приказы. Ссылка ответчика на ст.10 Соглашения не обоснована, поскольку ответчик не правильно трактует нормы Соглашения. Ответчик в свою очередь берет не весь период работы истицы, а дробит его на части самостоятельно. Согласно трудовой книжке истица работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ ответчик засчитал в льготный стаж, а с ДД.ММ.ГГГГ отказался засчитывать в льготный стаж, мотивируя тем, что запись заверена печатью несуществующего государства. С учетом всего стажа работы ее общий педагогический стаж работы составляет более 25 лет. Просят суд их требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное), ФИО2 с иском была не согласна и поддержала в полном объеме ранее ими представленные письменные возражения, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное), с заявлением о досрочном назначении пенсии по нормам подп.19 п.1 ст.30 № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» обратилась истица.

Право на досрочную страховую пенсию в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно под.19 п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение": при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", за все периоды работы;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно,

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года № 258н.

Для назначения пенсии ФИО1 были представлены:

трудовая книжка;

свидетельство о браке;

диплом;

свидетельства о рождении детей;

выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

справка от ДД.ММ.ГГГГ №, справка от ДД.ММ.ГГГГ №, справка от ДД.ММ.ГГГГ №;

запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, запрос № от ДД.ММ.ГГГГ.

Датой регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования является ДД.ММ.ГГГГ.

Из педагогического стажа исключены оспариваемые периоды:

• период осуществления трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в связи с отсутствием соответствующего документального подтверждения периода педагогической деятельности на территории государств - участников соглашений (ст.10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года).

Согласно вышеуказанного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашения, осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашения.

В качестве документов, подтверждающих педагогический стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения; документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств-участников соглашения.

Вышеуказанное международное соглашение содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера, (ст.10 Соглашения).

Учитывая изложенное, при новом установлении пенсий в рамках соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашения, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Соответственно Управлением ПФР ДД.ММ.ГГГГ (в порядке предварительной работы с лицом предпенсионного возраста) были направлены запросы в ГУ Отдел образования Каратальского района и в ГУ Среднюю школу - гимназию имени Фрунзе с дошкольным мини - центром, с просьбой оказать содействие в истребовании справок о работе и заработной плате на ФИО1. Согласно полученным ответам из Каратальского филиала коммунального государственного учреждения «Государственный архив» Алматинской области»: документальные материалы по Каратальскому районному отделу народного образования в архив на государственное хранение не поступали.

Также сообщается, что проведя оценку записи №, № и № в Трудовой книжке о работе ФИО1 «учительницей н/классов» в СШ Фрунзе, было установлено, что данный период не может быть взят в расчет пенсии, так как имеется запись, не оформленная работодателем в порядке, предусмотренном законодательством, а именно запись внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи: периоды работы заверены печатью с символикой несуществующей страны - Казак ССР и Казахская ССР - в то время как ДД.ММ.ГГГГ название государства «Казахская Советская Социалистическая Республика» было изменено на «Республика Казахстан».

На основании вышеуказанного, период осуществления трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в «педагогический стаж».

Таким образом педагогический стаж, дающий право на досрочное льготное пенсионное обеспечение ФИО1, согласно представленным документам (трудовой книжке и справкам), а так же выписке из индивидуального лицевого счета, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составил 18 лет 3 месяца 28 дней, что является недостаточным для назначении досрочной пенсии по нормам подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ было принято решение Управлением ПФР об отказе в назначении ФИО1 пенсии по нормам подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Считают, что решение Управления ПФР принято в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи, с чем требования истицы являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Суд, заслушав истицу и ее представителя, представителя ответчика, изучив письменный отзыв ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

При рассмотрении данного дела, суд руководствуется положениями ст. ст. 5, 8, 19, 37, 43, 55 Конституции Российской Федерации, гарантирующими права на социальное обеспечение, равенство прав и свобод, одинаковую возможность защиты всеми субъектами права собственности данного права и связанных с ним законных интересов, защиту конституционных прав в сфере труда, без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а так же тем, что законы и иные правовые акты, применяемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту (ч.1 ст.39). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размере.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой деятельности, ее объема и характера.

Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. 

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствие с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

На основании Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего до 01 октября 1993 года пенсии за выслугу лет учителям во всех случаях исчисляется из ставки заработной платы или оклада по последней перед обращением за пенсией должности, дающей право на пенсию за выслугу лет.

Истица в обоснование своих требований, а именно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в средней школе «Фрунзе» в должности учителя начальных классов, представила следующие доказательства:

- диплом на имя ФИО1 об окончании Иссыкского педагогического училища по специальности преподавания в начальных классах общеобразовательной школы, присвоена квалификация учитель начальных классов, старший пионерский вожатый (л.д.11);

- трудовую книжку на имя носовой Л.Б., из которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она была принята учителем начальных классов в СШ Новый Мир; с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов СШ Фрунзе (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), и ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов в СШ Фрунзе (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д.8-10);

- архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ «Каратальского филиала Государственного учреждения «Государственный архив Алматинской области» из которой установлено, что в просмотренных документах архивного фонда по Каратальскому районному отделу народного образования имеется сведения о том, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов СШ им. Горького. Согласно карточки-справки по заработной плате ФИО1 значится с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 фамилия имеется, но начислений нет. Документальные материалы по Каратальскому районному отделу народного образования (книги приказов по личному составу, карточки-справки по заработной плате с сентября 1992 года-1998 года, личные карточки формы Т-2 на уволенных) за ДД.ММ.ГГГГ, в архив на государственное хранение не поступали (л.д.12);

- архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ «Каратальского филиала Государственного учреждения «Государственный архив Алматинской области», согласно которой заработная плата ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ указана как учителя начальных классов. Так же имеется сведения о том, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. В карточках-справках по заработной плате под фамилий ФИО1 других сотрудников не значится, а так же с ДД.ММ.ГГГГ фамилия имеется, но начислений нет. Заработная плата выбрана в рублях. Документальные материалы по Каратальскому районному отделу народного образования (карточки-справки по заработной плате в архив на государственное хранение не поступали, в связи, с чем произвести выборку заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не представляется возможным) (л.д.13);

- архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ «Каратальского филиала Государственного учреждения «Государственный архив Алматинской области» из которой следует, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зачислена учителем начальных классов в СШ им. Горького. Согласно карточек-справок по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 значится с ДД.ММ.ГГГГ, пособие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (так в документе). Подтвердить увольнение не представляется возможным, так как документальные материалы (карточки-справки по заработной плате) с ДД.ММ.ГГГГ (книга приказов по личному составу, карточки-справки по заработной плате, личные карточки формы Т-2 на уволенных) с ДД.ММ.ГГГГ в архив на государственное хранение не поступали, в имеющихся документах в книге приказов за ДД.ММ.ГГГГ в личной карточке формы Т-2 на уволенных за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не значится. Одновременно сообщается, что отпуска без сохранения заработной платы не имеется (л.д.14); 

- архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ «Каратальского филиала Государственного учреждения «Государственный архив Алматинской области», согласно которой приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зачислена учителем начальных классов в СШ им. Горького. Согласно карточкам-справкам по заработной плате ФИО1 (в документе имя, отчество не расшифрованы, год рождения не указан) с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не значится. Так же сообщается, что документальные материалы по Каратальскому районному отделу народного образования (книги приказов по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ, карточки справки по заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ, личные карточки формы Т-2 на уволенных ДД.ММ.ГГГГ) в архив на государственное хранение не поступали. 

- отказное пенсионное дело на имя ФИО1 

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Постановлению Совмина СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", а также Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 (действующим в спорные периоды работы) при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Все записи, внесенные в трудовую книжку, были внесены работодателем в соответствии с указанными выше правилами, и каждая запись имеет все необходимые реквизиты. 

Указанные в трудовой книжке периоды работы содержат наименование работодателя, порядковые номера внесения записей, указание на основания внесения записей в трудовую книжку (номер и дата распоряжения, приказа). Должность, подпись лица внесшего записи и расшифровка подписи, печать. Все записи выполнены на русском языке, разборчиво, исправлений и помарок не имеют.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден правильно оформленными записями в трудовой книжке. Ответственность за не сохранность архивных сведений, либо не передачу документов в архив не может быть возложена на работника. Все записи, внесенные в трудовую книжку, указаны работодателями в соответствии с указанными выше правилами, и каждая запись имеет все необходимые реквизиты.

То обстоятельство, что в оттиске печати имеется наименование «Казак ССР», не может влиять на реализацию гражданином его пенсионных прав. Ответственность за ведение трудовых книжек возлагается на работодателя.

Указание в оттиске печати наименования «Казак ССР» свидетельствует лишь о местонахождении работодателя. Указание в печати наименования Республики, входившей в состав СССР, не противоречила действовавшему в то время законодательству и сложившейся практике. Законом Российской Федерации «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» также предусматривалась возможность использования в делопроизводстве печатей и штампов с прежним наименованием государства. Невыполнение органом юридического лица действий по своевременной замене печати организации, после изменения наименования государства, не может быть поставлено истице в вину, и не опровергает факт работы в указанной организации.

Оснований не доверять записям в трудовой книжке не имеется.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд считает, что не исполнение работодателем обязанности по указанию в трудовой книжке истицы периода работы заверенной печатью с символикой несуществующей страны - Казак ССР и Казахская ССР, не может лишать истицу права на назначение льготной пенсии. Право истицы на включение спорных периодов в специальный стаж для назначения ей досрочной пенсии подтверждено совокупностью согласующихся между собой относимых и допустимых в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исследованных судом доказательств.

Иное решение вопроса привело бы к несоразмерному ограничению конституционного права истицы ФИО1 на социальное обеспечение и тем самым нарушало бы предписания ст. ст. 5, 8, 19, 37, 43, 55 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истицей представлено достаточно доказательств, подтверждающих ее законные требования.

На основании вышеизложенного требования истицы в части включения в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости при осуществлении педагогической деятельности, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем начальных классов СШ Фрунзе Каратальского РайОно Казахской ССР, подлежат удовлетворению.

В свою очередь представителем ответчика доказательств, опровергающих доказательства истицы, суду не представлены, в связи, с чем доводы представителя ответчика, указанные в письменных возражениях, в том числе и ссылки на ст.10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает не состоятельными.

Как было установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами истица с заявлением в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25 лет педагогической деятельности (л.д.7).

Исходя из исследованных в судебном заседании материалов дела и обстоятельств, установленных судом при рассмотрении вышеуказанного дела, суд приходит к выводу, что на момент обращения ФИО1 с заявлением в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет более 25 лет. В связи, с чем ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имела право на досрочную трудовую пенсию по старости. 

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25 лет осуществления педагогической деятельности является незаконным. 

Согласно ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона. 

Поскольку истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгород (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, и на эту дату имела требуемый стаж, то досрочная трудовая пенсия по старости подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения с заявлением о назначении пенсии. 

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Таким образом, с ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде (межрайонное) в пользу истицы ФИО1 подлежит взысканию оплаченная ею при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе «Фрунзе» в должности учителя начальных классов.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) досрочно назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию согласно под.19 п.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через районный суд Немецкого национального района в течение одного месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме 24 ноября 2017 года.

Судья К.Н. Комашко