дело № 2-496/18 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

«19» февраля 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Вербицкой Е.В., 

при секретаре Боевой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в г. Новочеркасске, третье лицо МБОУ СОШ № 6 г. Новочеркасска о назначении досрочной трудовой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что истец 

<

дата> года обратился с заявлением № в ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске о назначении ему досрочной трудовой пенсии, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. 

Согласно п.п.19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона следующим лицам: лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В заявлении истец просил о включении в специальный стаж следующих периодов работы: с 

<

дата> – в качестве руководителя клуба по интересам, тренером Краевого Дома культуры профтехобразования, подтвердив данный период работы копией трудовой книжки от 

<

дата> – в качестве учителя физкультуры на 0,8, 0,4, 0,3, 0,5 ставки в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении – средней образовательной школе № 6 г. Новочеркасска Ростовской области, подтвердив данные периоды работы копией трудовой книжки от 

<

дата> 

Засчитать в страховой и специальный стаж следующие периоды работы: с 

<

дата>. – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы (содержания).

Решением комиссии Управления Пенсионного фонда в г. Новочеркасске по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № № от 

<

дата> года (протокол № 436) истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии с 

<

дата> и зачете в специальный стаж следующих периодов работы: с 

<

дата> – в качестве руководителя клуба по интересам, тренером Краевого Дома культуры профтехобразования, в связи с тем, что истец работал в учреждении и в должности, не предусмотренных списком; с 

<

дата> – в качестве учителя физкультуры на 0,8, 0,4, 0,3, 0,5 ставки в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении – средней образовательной школе № 6 г. Новочеркасска Ростовской области, не зачтен в специальный стаж в связи с тем, что не выполнена (не выработана) норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. 

Также решением комиссии истцу отказано в зачете в страховой и специальный стаж следующих периодов работы: с 

<

дата>. – нахождение в отпуске без сохранения заработной платны (содержания) по тем основаниям, что включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено. 

Истец не согласен с решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске об отказе ему в проведении конвертации и зачете в страховой и специальный стаж спорных периодов работы, поскольку считает этот отказ нарушением его конституционного права на пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой ст.3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства РФ №1015 от 02.10.2014г. «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий: в страховой стаж включаются (засчитываются):а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, период работы в режиме неполного рабочего дня засчитывается в страховой стаж для установления страховой пенсии по старости на общих основаниях при условии начисления и уплаты взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивший в силу с 01 января 2015 года, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (ст.8), предусматривает также порядок сохранение пенсионных прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действующего законодательства, для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью. 

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. 

На момент обращения за пенсией специальный стаж истца составлял более 26 лет. Таким образом, истец к моменту обращения за пенсией имел на нее право. Отказ ГУ УПФР в г. Новочеркасске является незаконным.

Истец просит признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда в г. Новочеркасске Ростовской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 

<

дата> (протокол № заседания комиссии от 12.03.2015г.) об отказе в проведении конвертации на основании представительных документов и зачете в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении следующих периодов работы: с 

<

данные изъяты> 

ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме, пояснил, что всегда работал с детьми, был тренером, поэтому его деятельность является преподавательской. 

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии является правомерным и обоснованным, периоды работы истца руководителем клуба в Краевом Доме культуры профтехобразования не могут быть включены в специальный стаж так данная должность и учреждение не закреплены в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Периоды работы истца в качестве учителя физкультуры на 0,8, 0,4, 0,3, 0,5 ставки в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении – средней образовательной школе № 6 г. Новочеркасска Ростовской области также не могут быть включены в специальный стаж, так как в специальный стаж засчитываются периоды работы на полной ставке. Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы также, в соответствии с законодательством, не включаются в специальный стаж. Представила письменный отзыв на исковое заявление, указав, что в управление 

<

дата> с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно, предусмотренной п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 

<

дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», обратился ФИО1 Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 

<

дата> заявителю было отказано в назначении страховой пенсии, из-за отсутствия необходимого специального стажа требуемой продолжительности. Специальный стаж составил 18 лет 08 мес. 26 дней, при требуемом – 25 лет. 

Представитель МБОУ СОШ № 6 г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания, извещен.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд считает, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Новочеркасске, третье лицо МБОУ СОШ № 6 г. Новочеркасска о назначении досрочной трудовой пенсии не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.19 п.2 ст.27 Федерального закона от Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возврата, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Федерального закона от28.12.2013г. №400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 298.12.2013г. №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Кроме того, следует учитывать, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). 

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 

<

дата> ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в городе Новочеркасске Ростовской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 ФЗ. 

Решением ГУ УПФР в городе Новочеркасске Ростовской области от 

<

дата> ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ», ввиду отсутствия документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности. 

Согласно протокола № от 

<

дата> специальный стаж истца не были включены периоды работы: с 

<

дата> в должности 

<

данные изъяты> тренером Краевого Дома культуры профтехобразования, т.к. данное учреждение и должность не предусмотрены Списками; с 

<

дата> в должности учителя физкультуры на 0,8, 0,4, 0,3, 0,5 ставки в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № 6 г. Новочеркасска, т.к. заявитель не выработал норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. В страховой и специальный стаж не засчитаны следующие периоды: с 

<

дата> по 

<

дата> – заявитель находился в отпуске без сохранения содержания, т.к. включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Согласно сведениям трудовой книжки № на имя ФИО1 

<

дата> истец работал в должности руководителя клуба по интересам, тренера в Краевом Доме культуры профтехобразования. 

Согласно справке Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования дом культуры учащейся молодежи Краснодарского края от 

<

дата> № 185 ФИО1 работал в должности руководителя клуба по интересам в Краснодарском Краевом доме культуры профессионально технического образования с 

<

дата> 

В спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу статьи 58 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" регулировались Положением о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановления Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17 декабря 1959 года N 1397.

В указанный перечень учреждений и должностей работа в должности руководителя клуба по интересам, тренером краевого Дома культуры профтехобразования не включена.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пункте 2 раздела "Наименование должностей" предусмотрены должности: директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным процессом); тренер-преподаватель; старший тренер-преподаватель; тренер –преподаватель по адаптивной физической культуре. Учреждение «Дом культуры профтехобразования» в п.2 раздела «Наименование учреждений» не предусмотрено. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 работал в период с 

<

дата> в учреждении и в должности не предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды работы с 

<

дата> в должности учителя физкультуры в МБОУ средней общеобразовательной школе № 6 г. Новочеркасска, суд исходит из следующего.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 

<

дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 

<

дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на имя ФИО1 страховой № в период с 

<

данные изъяты> 

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в период работы с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности учителя физической культуры в МБОУ средней общеобразовательной школе № 6 г. Новочеркасска истцом выполнялась работа суммарно по основному и другим местам работы, установленная за ставку заработной платы. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца включить данные периоды в подсчет специального стажа не имеется.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При нахождении в отпуске за свой счет, заработная плата не выплачивается, и, следовательно, взносы в Пенсионный фонд за период отпуска не начисляются. 

При установленных обстоятельствах, оснований для включения периодов с 01.08.2002г. по 02.09.2002г., с 22.10.2012г. по 24.10.2012г. в страховой и специальный стаж у ответчика не имелось. 

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР в г. Новочеркасске, третье лицо МБОУ СОШ № 6 г. Новочеркасска о назначении досрочной трудовой пенсии, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2018 года. 

Судья: Е.В. Вербицкая