№ 2а-1329/2020

Решение

 по состоянию на 22.05.2020 не вступило в законную силу

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 года г. Астрахань

Советский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,

при секретаре Умаровой М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Астрахани к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Астрахани обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей по налогу на имущество физических лиц, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 состоит на учете в ИФНС России по Кировскому району г.Астрахани в качестве налогоплательщика. По сведениям истца, ответчик является собственником земли: 

- земельный участок по адресу: 

<

адрес>, кадастровый 

<

номер> 

<

номер>, площадью 759 кв.м., дата регистрации права 

<

дата>; 

- земельный участок по адресу: 

<

адрес>, кадастровый 

<

номер>, площадью 332, дата регистрации права 

<

дата>;

- земельный участок, по адресу 

<

адрес>, кадастровый 

<

номер>, площадью 600 кв.м., дата регистрации права от 

<

дата>.

ФИО1 направлялось налоговое уведомление 

<

номер> от 

<

дата>. Ответчик обязательство по уплате налога не исполнил в установленный срок. 

<

дата> мировым судьей судебного участка №3 Советского района г.Астрахани вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу. В связи с тем, что от ФИО1 поступило заявление об отмене указанного судебного приказа, определением мирового судьи судебного участка №3 Советского района г. Астрахани от 27.09.2019 года вышеуказанный судебный приказ отменен. В итоге, задолженность по земельному налогу за 2016 год составляет 17644 руб., в связи с частичной оплатой земельного налога за 2016 год, сумма задолженности составляет 14813 руб., которые просят взыскать с ФИО1 Одновременно просят восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по налогам и сборам.

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Астраханской области не участвовал, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, представил заявление, в котором просил отказать истцу в удовлетворении иска, поскольку он погасил задолженность по уплате налога и пени, а также просил обратить внимание на то, что срок подачи административного заявления истек.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно ст.3 Налогового Кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п.1 ст. 388 Налогового Кодекса РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Пунктом 4 ст. 391 Налогового Кодекса РФ предусмотрено, что для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Согласно п. 3 ст. 396 Налогового Кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

В соответствии с п. 4 ст. 397 Налогового Кодекса РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. 

В силу ст. 400 НК РФ, налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 и 2 ст. 408 НК РФ, сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 397 НК Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно п. 4 ст. 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. 

В соответствии ст.390, п.1,2.ст. 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Налоговая база определяется отдельно в отношении долей в праве общей собственности на земельный участок, в отношении которых налогоплательщиками признаются разные лица либо установлены различные налоговые ставки.

На основании п.1 ст.367 НК РФ налогоплательщики - физические лица, уплачивают налог не позднее 1 декабря года, следующего за годом, за который исчислен налог.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 является собственником следующих объектов недвижимости:- земельный участок по адресу: 

<

адрес>, кадастровый 

<

номер> 

<

номер>, площадью 759 кв.м., дата регистрации права 

<

дата>; 

- земельный участок по адресу: 

<

адрес>, кадастровый 

<

номер>, площадью 332, дата регистрации права 

<

дата>;

- земельный участок, по адресу 

<

адрес>, кадастровый 

<

номер>, площадью 600 кв.м., дата регистрации права от 

<

дата>.

Ответчик ФИО1 представил документы, подтверждающие оплату земельного налога за 2016 год в полном объеме: справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам от 

<

дата>, чек-ордер от 

<

дата>, чек-ордер от 

<

дата> 

<

номер>, от 

<

дата> 

<

номер>, от 

<

дата> 

<

номер>. 

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Пунктами 1, 2, 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица суд обязан проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа (пункт 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС Российской Федерации № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).

Статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса (пункт 1).

Межрайонной ИФНС по Кировскому району г. Астрахани в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление № 2263337 от 01.07.2017г. с суммой налога за 2016г., который подлежал уплате до 01.12.2017г., впоследствии было направлено требование № 5703 от 14.02.2018. со сроком уплаты до 23 марта 2018г.

В связи с тем, что обязательства ответчиком не были исполнены Межрайонная ИФНС по Кировскому району г. Астрахани к мировому судье судебного участка № 3 Советского района г. Астрахани с заявлением о выдаче судебного приказа обратилась 10.09.2019г., то есть за пределами, установленного абзацем 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока обращения.

13.09.2019 мировым судьей судебного участка № 3 Советского района г. Астрахани был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам в размере 43407,69 руб., который был отменен мировым судьей 27.09.2019 года в связи с подачей ФИО1 возражений.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 4).

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 АПК РФ).

Исходя из систематического толкования вышеуказанных норм закона, наступление правовых последствий при неисполнении должником требования по уплате обязательных платежей, связано с соблюдением налоговым органом шестимесячного срока обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа. 

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены два срока обращения в суд налогового органа. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Второй срок начинает течь с момента отмены судебного приказа о взыскании налога и составляет также шесть, месяцев.

Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет их пропуск и отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).

Данные требования закона административным истцом не выполнены, в связи у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения административных исковых требований.

Заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу и пени могло быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, то есть в период с 24 марта 2018 года по 24 сентября 2018 года. Однако с заявлением налоговая инспекция обратилась к мировому судье лишь 10.09.2019г., то есть по истечении установленного законом срока.

Доказательств уважительности пропуска срока в материалы дела административным истцом не представлено, в связи с чем у суда отсутствуют основания для восстановления административному истцу срока на подачу данного административного иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175- 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Астрахани к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца с дня изготовления полного текста решения, через районный суд, принявший решение.

Полный текст решения изготовлен 22.05.2020 г.

Судья: И.В. Кострыкина