Дело №2-24/2025 г.

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области 

в составе председательствующего судьи Михайловой М.Ю.

при секретаре судебного заседания Новосадовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования «Бежецкий муниципальный округ» Тверской области в лице администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области к ФИО1, Управлению Борковской сельской территорией Бежецкого муниципального округа Тверской области, ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» о прекращении права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

Муниципальное образование «Бежецкий муниципальный округ» Тверской области в лице администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области обратился в суд с иском к наследникам ФИО2, ФИО3, ФИО4 о прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок, площадью 4,2 га, расположенный вблизи д. Сулежский Борок, кадастровый №; ФИО4 на земельный участок, площадью 8,0 га, расположенный вблизи д. Высока, кадастровый №. Требования мотивированы тем, что на основании Распоряжения администрации города Бежецка и Бежецкого района Тверской области для организации крестьянского (фермерского) хозяйства №315-266 от 01.07.1992 г. ФИО2 предоставлен земельный участок, площадью 4,2 га, расположенный вблизи д. Сулежский Борок, кадастровый №; на основании Распоряжения №315-315 от 01.07.1992 г. ФИО5 предоставлен земельный участок, площадью 8,0 га, расположенный вблизи д. Высока, кадастровый №. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умер 01.07.2002 г., на его имущество нотариусом заведено наследственное дело №828/2003, наследник – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Согласно информации Федеральной нотариальной палаты РФ ФИО3 умерла 10.11.2021 г., к ее имуществу нотариусом заведено наследственное дело №28/2022. ФИО6 (до замужества - ФИО5) Раиса Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, умерла 14.04.2013 г., на ее имущество нотариусом заведено наследственное дело №171/2013. Указанные выше спорные земельные участки в соответствии с распоряжением Администрации города Бежецка и Бежецкого района Тверской области были предоставлены Ответчикам для организации крестьянского (фермерского) хозяйства. Главная цель КФХ — производство, продажа, переработка, хранение и реализация сельскохозяйственной продукции. В данном случае деятельность КФХ Ответчиками не ведется. Кроме того, одним из обязательств, указанных в распоряжении Администрации города Бежецка и Бежецкого района Тверской области о предоставлении указанным выше гражданам земельных участков является обеспечение эффективного использования земель, сохранение и приумножение их плодородия, выполнение экологических требований и мер по охране земель. Данное требование Ответчиками не выполняется, спорные земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения полностью заросли сорной травой, кустарником, борщевиком, но назначению - для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, не используются, т.е. собственниками допускается нарушение законодательства РФ в части содержания земельного участка (имущества). Бремя содержания указанных выше земельных участков никто не несет, свои права в отношении земельных участков не реализует, интереса к данному имуществу не имеет, о чем также свидетельствуем и отсутствие зарегистрированных прав на земельные участки. К действиям, свидетельствующим об отказе собственника от права собственности, может быть отнесено, в том числе, необеспечение надлежащего содержания имущества. Кроме того в силу закона, земельный участок может быть изъят у собственника и возвращен в сельскохозяйственный оборот. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, в том числе связанным со строительством, реконструкцией объектов государственного или местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (ст. 279 Гражданского кодекса РФ, ст. 56.2 Земельного кодекса РФ). Вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной (ч. 1 ст. 225 ГК РФ). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (ч. 3). По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Собственники обязаны содержать имущество в исправном и безопасном состоянии. Аналогичная обязанность для муниципалитетов в отношении бесхозяйных объектов в ГК напрямую не прописана. Однако она вытекает из статуса органа местной власти как единственного лица, имеющего право ставить объект на учет в качестве бесхозяйного, и возможности оформить на него право муниципальной собственности. Поэтому ответственность за вред, причиненный третьим лицам в результате ненадлежащего содержания бесхозяйного имущества, может быть возложена на органы местного самоуправления, находятся эти объекты во владении муниципалитета или нет, значения не имеет. Если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего признается выморочным и в силу закона переходит в муниципальную собственность городского или сельского поселения, муниципального района либо городского округа (ст. 1117, ч. 1 ст. 1151, ст. 1158 Гражданского кодекса РФ). Необработанный земельный участок может стать причиной многих проблем и неприятностей. Если земля не обрабатывается и не используется но назначению, то она подвергается негативным воздействиям природы и человека. Заброшенные участки могут стать источником засорения окружающей среды, зарастания сорняками и размножения вредителей, что наносит вред не только самому участку, но и близлежащим территориям. Одним из последствий необработанности земельного участка является его деградация. При отсутствии земледелия и регулярного ухода земля может потерять свою плодородность, что приведет к снижению урожайности и разрушению экосистемы. Невозможность использовать земельный участок ведет к потере его потенциала для сельского хозяйства или других целей, таких как строительство или размещение инфраструктуры. Еще одним негативным последствием необработанного участка является возникновение непредвиденных рисков и проблем. На заброшенных территориях могут появиться несанкционированные свалки, незаконное засорение или вырубка леса, что нарушает экологическое равновесие и оказывает негативное влияние на окружающую среду. Поэтому, чтобы избежать негативных последствий, необходимо своевременно заниматься обработкой и использованием земельного участка, следить за его состоянием и принимать меры по восстановлению и сохранению его природных ресурсов. Только таким образом возможно сберечь окружающую среду и обеспечить благоприятные условия для жизни и развития будущих поколений. В данном случае право владения, т.е. право физического, материального контроля над объектом собственности Ответчиками не осуществлялось и не осуществляется; право пользования, т.е. право использовать свое имущество любым способом, который не запрещен законом, Ответчиками не осуществлялось и не осуществляется. По целевому назначению земельные участки Ответчиками не использовались и не используются. Длительное неисполнение Ответчиками - собственниками бремени содержания земельных участков, их устранение от осуществления своих прав и обязанностей в отношении него, свидетельствуют о фактическом устранении Ответчиков от пользования и распоряжения данными земельными участками. Такое поведение правообладателя земли нарушает основные принципы земельного законодательства, свидетельствуют о неэффективности использования земельных участков их собственниками. Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (ст. 236 ГК РФ). Таким образом, по смыслу вышеуказанных законоположений право собственности на земельные участки может быть прекращено не только путем подачи собственниками соответствующего заявления, но и путем совершения ими иных действий, свидетельствующих об отказе собственника от своих прав. Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли, как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Позиция государства о возвращении заброшенных сельскохозяйственных земель в оборот заключается в том, что рациональное использование пригодных для возделывания земель критически значимо для экономики и обеспечения продовольственной безопасности страны. Выявление неиспользуемых участков помогает не только определить целесообразность их вовлечения в оборот, но и является основанием для изъятия земли у недобросовестного владельца. Свободная земля может быть передана новому землевладельцу и обеспечить рост налоговых поступлений в бюджет.

Определением судьи от 29.10.2024 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Территориальное управление Росимущества в Тверской области, ГКУ «Центр управления земельными ресурсами».

Определением суда от 12.11.2024 г. (протокольная форма) произведена замена ненадлежащих умерших ответчиков ФИО2 и ФИО3 на их правопреемника ФИО1; ФИО4 – на ФИО7.

Определением суда от 19.12.2024 г. (протокольная форма) к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Борковской сельской территорией Бежецкого муниципального округа Тверской области, ГКУ «Центр управления земельными ресурсами», с исключением их из числа третьих лиц.

Определением суда от 28.01.2025 г. производство по гражданскому делу по иску Бежецкого муниципального округа Тверской области в лице администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области к наследнику ФИО4 - ФИО7 о прекращения права собственности на земельный участок, площадью 8,0 га, расположенный вблизи д. Высока, кадастровый № прекращено, в связи с отказом истца от части исковых требований. 

Представитель истца Муниципального образования «Бежецкий муниципальный округ» Тверской области в лице администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом заранее и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещалась судом неоднократно надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд в известность не поставила, своей позиции по делу не высказала.

Представители ответчиков Управления Борковской сельской территорией Бежецкого муниципального округа Тверской области и ГКУ «Центр управления земельными ресурсами», заранее и надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Тверской области, Территориального управления Росимущества в Тверской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, заранее и надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали. 

Изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему решению.

Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст.129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

По правилам ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В силу ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Судом установлено, что ФИО2 для организации крестьянского (фермерского) хозяйства предоставлен земельный участок общей площадью 4,2 га, расположенный вблизи д. Сулежский Борок, на основании Распоряжения администрации города Бежецка и Бежецкого района Тверской области №315-266 от 01.07.1992 г. 

По данным Единого государственного реестра недвижимости сведения о правообладателях на земельный участок, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Тверская область, Бежецкий район, Борковское сельское поселение, СПК «Дружба» вблизи д. Высокое, площадью 42000 кв.м, с кадастровым №, отсутствуют. Вместе с тем, в особых отметках отражено, что правообладателем вышеуказанного земельного участка значится ФИО2 

Как следует из материалов представленных суду наследственных дел, ФИО2 умер 01.07.2002 г., наследником, принявшим наследство после его смерти, является жена – ФИО3. ФИО3 умерла 10.11.2021 г., наследником, принявшим наследство после смерти ФИО3, является дочь – ФИО1. 

Согласно сообщению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области в информационной базе федерального имущества отсутствуют сведения о земельном участке с кадастровым №, площадью 4,2 га, расположенном по адресу: Тверская область, Бежецкий район, Борковское с/п, вблизи д. Высокое.

По данным комитета по управлению имуществом Бежецкого района Тверской области: земельный участок с кадастровым №, площадью 4,2 га, расположенный по адресу: Тверская область, Бежецкий район, Борковское с/п, вблизи д. Высокое, собственностью Бежецкого муниципального округа Тверской области не является, в Реестре муниципальной собственности не учтен. 

Из информации, представленной Бежецким отделением ГБУ «Центр кадастровой оценки», следует, что по данным архива Бежецкого отделения отсутствуют документы на земельный участок с кадастровым №.

Согласно актам обследования земельного участка №52 от 09.10.2024 г., №1 от 14.01.2025 г. земельный участок с кадастровым №, общей площадью 4,2 га, расположенный по адресу: Тверская область, Бежецкий район, вблизи д. Сулежский Борок, зарос сорной травой (в основном борщевиком Сосновского), кустарниками и деревьями, признаков обработки земельного участка, возделывания сельскохозяйственных культур не установлено, что свидетельствует о неиспользовании данного земельного участка для ведения КФХ или иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение длительного срока. ФИО2 указанный земельный участок передан в СПК «Дружба», конкурсное производство в отношении которого завершено в 2013 г. С 2011 г. данный земельный участок не используется, меры борьбы с сорной, кустарниковой и древесной растительностью не производятся. С заявлениями по использованию данного земельного участка в Управление Борковской сельской территорией Бежецкого МО Тверской области до настоящего времени никто не обращался.

Как следует из информации, представленной УФНС России по Тверской области, сведения о собственниках земельного участка с кадастровым №, а также сведения об организации КФХ ФИО2 отсутствуют. 

Нормами действующего законодательства предусмотрено, что собственники земельных участков, если иное не предусмотрено законом, обязаны, кроме прочего: обеспечить надлежащее состояние ограждений (заборов), а также прочих сооружений в границах закрепленной территории; своевременно производить поддерживающий их ремонт и окраску, содержать в порядке территории закрепленного участка и обеспечивать надлежащее санитарное состояние прилегающей территории, содержать зеленые насаждения в границах закрепленной и прилегающей территории в соответствии с требованиями законодательства, производить санитарную обрезку кустарников и деревьев, скашивать траву на прилегающей территории и т.д.

Анализируя в совокупности изложенное, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок площадью 42000 кв. м, расположенный по адресу: Тверская область, Бежецкий район, Борковское сельское поселение, СПК «Дружба» вблизи д. Высокое, его собственником по целевому назначению не используется, зарос древесно-кустарниковой растительностью, сорными растениями. При этом суд отмечает, что после вступления в наследство по закону на иное имущество ответчик мер к оформлению своих наследственных прав на спорный земельный участок, определению его границ, а также к регистрации своих прав в ЕГРН не предпринимал. 

Длительное неисполнение собственником бремени содержания земельного участка, его устранение от осуществления своих прав и обязанностей в отношении него, свидетельствуют о фактическом устранении ответчика от владения, пользования и распоряжения данным земельным участком. Такое поведение правообладателя земли нарушает основные принципы земельного законодательства, свидетельствует о неэффективности использования земельного участка его собственниками. 

Как следует из положений ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу п. 1 ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных законоположений право собственности на земельный участок может быть прекращено не только путем подачи соответствующего заявления собственником, но и путем совершения им иных действий, свидетельствующих об отказе собственника от своих прав.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации, позволяющих в рассматриваемой ситуации применить по аналогии нормы гражданского законодательства, исходя из требований добросовестности, разумности и справедливости, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные МО «Бежецкий муниципальный округ» Тверской области требования и прекратить право собственности ФИО1 (наследник к имуществу ФИО2) на спорный земельный участок. По мнению суда, это позволит вовлечь земельный участок в гражданский оборот, обеспечит его дальнейшее надлежащее использование в соответствии с нормами действующего законодательства, исключит его бесхозяйное содержание.

Учитывая характер спорных отношений, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, заявленных к Управлению Борковской сельской территорией Бежецкого муниципального округа Тверской области и ГКУ «Центр управления земельными ресурсами». 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Исковые требования Муниципального образования «Бежецкий муниципальный округ» Тверской области в лице администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области к ФИО1 о прекращении права собственности на земельный участок удовлетворить. 

Прекратить право собственности ФИО1 (наследник к имуществу ФИО2) на земельный участок, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Тверская область, Бежецкий район, Борковское сельское поселение, СПК «Дружба» вблизи д. Высокое, площадью 42000 кв. м, с кадастровым №. 

Исковые требования Муниципального образования «Бежецкий муниципальный округ Тверской области» в лице администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области к Управлению Борковской сельской территорией Бежецкого муниципального округа Тверской области, ГКУ «Центр управления земельными ресурсами» оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в Бежецкий межрайонный суд Тверской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения Бежецким межрайонным судом Тверской области об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения Бежецким межрайонным судом Тверской области об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий