Дело № 2-3768/17 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

19 декабря 2017 года г. Нижний Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Солодовниковой С. В.

при секретаре Свинцовой В. Е.,

с участием истца, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ НО «Управление социальной защиты 

<

адрес> г. Н. Новгорода» о назначении денежной выплаты, признании права, 

Установил:

Истица обратился в суд с иском к ответчику, в котором просила признать незаконным отказ в назначении выплаты в счет возмещения вреда здоровью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, назначить ФИО5 денежные выплаты в счет возмещения вреда здоровью с момента вынесения решения Экспертного Совета ФГБУ «Всероссийский Центр экстренной и радиационной медицины им. Никифорова» от ДД.ММ.ГГГГ. об установлении причинно-следственной связи между наступившей инвалидностью и его работой по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, включительно. В обоснование заявленного указала следующее: истица является вдовой ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Решением Экспертного Совета ФГБУ «Всероссийский Центр экстренной и радиационной медицины им. Никифорова» от ДД.ММ.ГГГГ. установлена причинно-следственная связь между наступившей инвалидностью и его работой по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. ДД.ММ.ГГГГ. истица вместе с мужем обратились к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью ФИО5, однако документы у них не приняли, пояснив, что сначала нужно получить справку МСЭ и удостоверение инвалида-чернобыльца. Окончательно сдали документы на удостоверение инвалида-чернобыльца ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 умер. В назначении выплаты ему было отказано. Считает отказ ответчика в назначении ежемесячной выплаты в счет возмещения вреда здоровья незаконным.

В процессе рассмотрения дела истица увеличила исковые требования, просила суд признать за ней право на получение сумм в возмещение вреда здоровью, в том числе ежемесячную выплату на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ. с последующей индексацией.

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав письменные материалы и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, определив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

Пунктом 15 ч. 1 ст. 14 Закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется, в том числе ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам I группы - 5 000 рублей; инвалидам II группы - 2 500 рублей; инвалидам III группы - 1 000 рублей.

Как следует из материалов дела, что истица является вдовой ФИО5 - инвалида I группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Решением Сормовского районного суда г. н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ. установлен факт нахождения ФИО1 на иждивении ФИО5

Решением Экспертного Совета ФГБУ «Всероссийский Центр экстренной и радиационной медицины им. Никифорова» от ДД.ММ.ГГГГ установлена причинно-следственная связь между наступившей инвалидностью ФИО5 и его работой по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

Как указывает истица, при жизни ее супруг обратился с заявлением о назначении выплаты в счет возмещения вреда здоровью, однако в назначении выплаты незаконно было отказано.

Как следует из представленных доказательств, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 обратился в комиссию Министерства социальной политики НО по оформлению и выдаче гражданам удостоверения участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС с заявлением о рассмотрении его документов на выдачу удостоверения получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевая, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом. 

ДД.ММ.ГГГГ. документы ФИО5 направлены министру социальной политики НО на рассмотрение комиссией министерства вопроса по выдаче удостоверения.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 умер.

Таким образом, данных о том, что ФИО5 при жизни обращался к ответчику с заявлением о назначении ему денежной выплаты, а также отказа ответчика в назначении выплаты, суду не представлено.

Утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС", закрепляет заявительный характер выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требования истицы о назначении умершему ФИО5 денежные выплаты, а также признании отказа в назначении выплаты незаконным.

Разрешая требования истицы о признании за ней права на получение сумм в возмещение вреда здоровью, в том числе ежемиесячнцую выплату на приобретение продовольственных товаров, суд исходит из следующего. Как следует из материалов дела, истица, как вдова инвалида-чернобыльца, бывшая на его иждивении, является получателем ежемесячной компенсации по потере кормильца, ежемесячной выплаты возмещения вреда СПК вдове инвалида-чернобыльца, ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг

Частью 4 ст. 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ) установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пп. 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой названной статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на ЧАЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в данной статье.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что после смерти инвалида вследствие чернобыльской катастрофы меры социальной поддержки, указанные в ст. 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, распространяются на членов его семьи в том случае, если они распространялись на них и при жизни получателя социальной поддержки.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 гражданам, указанным в пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 этого закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, и инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа названных в п. 2 ч. 13 Закона), гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 руб.

В данной норме Закона определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров: сами граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС (среди них инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы), и не достигшие 14-летнего возраста дети, проживающие с ними. Другие члены семьи указанных граждан не названы в качестве субъектов, имеющих право на такую компенсацию.

В спорных правоотношениях, установленных судом по делу, истица имеет статус вдовы инвалида I группы, умершего по причине, связанной с участием в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.

Поскольку право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, не распространялось на жен инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы, при их жизни, соответственно, оно не распространяется на них и после смерти инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы. 

Статьей 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях реализации названного закона было принято постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которым утверждены в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС ("Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - наименование в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190) (далее также - Правила).

В п. 1 Правил перечислены лица, которым выплачивается ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров (далее также - компенсация). Жены и вдовы инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы, в их числе не указаны.

С учетом того, что в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров выплачивается гражданам, указанным в пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 данного закона, а также детям этих граждан, проживающим с ними и не достигшим 14-летнего возраста, в целях соблюдения прав детей на компенсацию после смерти кормильца из числа указанных граждан постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 751 в п. 1 Правил были внесены соответствующие изменения, касающиеся выплаты компенсации семьям умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в ст. 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1.

При этом постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 751 круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, по сравнению с п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1. Изменениями, внесенными данным постановлением в п. 2 Правил, дополняющими перечень документов, на основании которых назначается ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, не предусмотрено представление членами семьи умершего кормильца (а именно вдовой (вдовцом) заверенной копии свидетельства о браке, что являлось бы подтверждением того, что компенсация выплачивается в том числе и вдовам (вдовцам) граждан, перечисленных в пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1.

Ввиду приведенных обстоятельств вывод доводы истицы о признании за ней права на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров как за супругой инвалида, умершего по причине, связанной с участием в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, суд признает основанным на неправильном толковании и применении норм материального права к спорным отношениям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска ФИО1 к ГКУ НО «Управление социальной защиты 

<

адрес> г. Н. Новгорода» о назначении денежной выплаты, признании права, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г. Н. Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий