Административное дело № 5-58/18

Постановление

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2018 года город Краснодар

Судья Первомайского районного суда г. Краснодара Фойгель К.М., 

при секретаре судебного заседания Головановой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора ООО «Люкс-Стандарт»ФИО1 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

В Первомайский районный суд города Краснодара из отдела миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступил административный материал в отношении должностного лица генерального директора ООО «Люкс-Стандарт» ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

15.12.2017 года в отдел по вопросам миграции отдела полиции (Центральный округ) УМВД России по г. Краснодара по почте поступило уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином или лицом без гражданства между гр. Украины ФИО2 и ООО «Люкс-Стандарт».

Трудовой договор заключен 01.11.2017 года, о чем направлено уведомление 03.11.2017 года в отдел миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю. При этом нарушена установленная форма порядка предоставления работодателем и заказчиком работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ с иностранными гражданами или лицами без гражданства. Допущено использование сокращенных слов, аббревиатур, неверно заполнены все соответствующие поля, видоизменена форма уведомления. 

Представитель должностного лица генерального директора ООО «Люкс-Стандарт» ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, ссылаясь на факт совершения административного правонарушения впервые, незначительные нарушения, которые были допущены ввиду неопытности работников при составлении уведомления, поскольку ранее прием организацией иностранного гражданина не осуществлялся. 

Представитель ОВМ ОП (ЦО) УМВД России по г. Краснодару ФИО4 – в судебном заседании полагала, что в действиях должностного лица генерального директора ООО «Люкс Стандарт» ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, просила при назначении наказания руководствоваться нормами ст.3.1 КоАП РФ.

Суд, выслушав представителя должностного лица ФИО1, представителя административного органа, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, предусмотрена ответственность лиц за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.8 ст. 13 Федерального закона ФЗ №115 от 25.07.2002 года " О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатели и заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении(расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Факт допущения должностным лицом генеральным директором ООО «Люкс-Стандарт» административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся по делу доказательств. 

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что трудовой договор между ООО «Люкс-Стандарт» и гр. Украины ФИО2 заключен 01.11.2017г.( л.д. 28-29).

Уведомление о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином или лицом без гражданства между ООО «Люкс-Стандарт» и гр. Украины ФИО2, подано в отдел миграционного контроля 03.11.2017 года, при этом нарушена установленная форма, допущены использования сокращенных слов, аббревиатур, неверно заполнены все соответствующие поля, видоизменена форма уведомления (л.д.5).

В соответствии со ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководителя.

Согласно свидетельству о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, свидетельству о регистрации, ООО «Люкс-Стандарт» является действующим юридическим лицом, его руководителем является генеральный директор ФИО1, согласно приказа № от 08.09.2017г.(л.д.21).

Таким образом, ФИО1 является руководителем ООО «Люкс-Стандарт»», в его обязанности входит осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью Общества и у него имелась возможность для соблюдения установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в предусмотренный срок и соответствующей форме, однако последним не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Согласно протокола № от 29.12.2017 года, в соответствии с которым 29.12.2017 года в 14-00 час., по адресу: 

<

адрес>, по результатам административного расследования от 16.12.2017 года установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ должностным лицом генеральным директором ООО «Люкс-Стандарт», выразившийся в уведомлении 03.11.2017г. ОВМ ОП (ЦО) УМВД России по городу Краснодару о заключении договора с гражданкой Украины ФИО2, при этом нарушив установленную форму порядка предоставления работодателем и заказчиком работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, допустив использование сокращенных слов, аббревиатур, не заполнив все соответствующие поля, видоизменив форму уведомлений (л.д.36).

Таким образом, должностное лицо генеральный директор ООО «Люкс-Стандарт» ФИО1 нарушил требования, предусмотренные п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказ ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Факт совершения генеральным директором ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 29.12.2017г., рапортом инспектора ОВМ ОП (ЦО) УМВД России по городу Краснодару капитаном полиции ФИО6, копией трудового договора от 01.11.2017г.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица генерального директора ООО «Люкс-Стандарт» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Из выписки Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства следует, что ООО «Люкс-Стандарт» зарегистрировано в качестве юридического лица и осуществляет свою деятельность по настоящее время, является субъектом малого и среднего предпринимательства. 

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Учитывая, что совершенное должностным лицом административное правонарушение представляет угрозу охраняемым общественным отношениям в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, а также исходя из высокой значимости данных общественных отношений и высокой степени опасности указанного правонарушения, суд полагает, что в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освобождения Общества от административной ответственности. Отсутствие вредных последствий совершенного правонарушения также не дает оснований для применения настоящей нормы, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным. Вместе с тем, в силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Указанное правонарушение совершено субъектом малого и среднего предпринимательства, в его действиях отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб. 

С учетом того, что должностное лицо впервые привлекается к административной ответственности, полностью признает обстоятельства правонарушения, что признается смягчающими обстоятельствами, в силу установления обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание, подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать должностное лицо генерального директора ООО «Люкс-Стандарт» - ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: