Р Е Ш Е Н И Е

04 июля 2023 года посёлок Ленинский 

Судья Ленинского районного суда Тульской области Никишин С.Н.,

с участием представителя заявителя ООО «Газпром межрегионгаз Тула» по доверенности ФИО1,

заинтересованного лица - ФИО4, 

рассмотрев жалобу представителя ООО «Газпром межрегионгаз Тула» по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка 

<

данные изъяты> судебного района Тульской области от 02 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО4, 

установил:

Из протокола об административном правонарушении № от 11 апреля 2023 года следует, что 05 апреля 2023 года в 12:01 часов работниками Косогорской районной службы ООО «Газпром межрегионгаз Тула» и филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в п. Косая Гора был выявлен факт самовольного подключения ФИО4 к газовым сетям газопринимающего оборудования в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> и использование газа. Подключение было произведено без уведомления ООО «Газпром межрегионгаз Тула», действия ФИО4 не содержат уголовно наказуемого деяния, то есть он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка 

<

данные изъяты> судебного района Тульской области от 02 июня 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО4 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО «Газпром межрегионгаз Тула» по доверенности ФИО1 обратилась с жалобой в Ленинский районный суд Тульской области, в которой просит отменить обжалуемое постановление по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела мировой судья установил, что 11.11.2022 года поставка газа приостановлена путем перекрытия газового вентиля на газовом вводе в дом с установкой на него замка-блокиратора. С момента отключения Обществом было прекращено начисление платы за газ в зимний период, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела. 

Обращений, заявлений от ФИО4 об устранении причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа, о причинах отсутствия начисления платы за газ в платежных документах в адрес поставщика не поступало, показания счетчика абонентом в период отключения не передавались. 

05.04.2023 года работниками ООО «Газпром межрегионгаз Тула» и слесарем филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в п. Косая Гора при проведении планового обхода адресов был выявлен факт самовольного подключения к газовым сетям газопринимающего оборудования в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>. и использования газа, то есть демонтировал замок-блокиратор, установленный ранее 11.11.2022 года.

Вместе с тем, мировой судья прекращает производство по делу об административном правонарушении, ссылаясь на невозможность установления субъекта, совершившего самовольного подключение. При этом судьей не были полностью исследованы обстоятельства и состав правонарушения.

Суд, рассматривая материалы административного правонарушения, нашел отсутствующим состав в части субъекта в отношении деяния «самовольное подключение», однако, субъект самовольного использования газа известен: использование газа в период с 11.11.2022 года по 05.04.2022 года подтверждается показаниями прибора учета, а также показаниями ФИО4 и его супруги ФИО3, проживающих в вышеуказанный период в домовладении.

Автор жалобы полагает, что судья не дал надлежащую оценку обстоятельствам дела: квитанции начиная с ноября 2022 года, в которой отсутствовали начисления за газ, показания абонента в период с 11.11.2022 года по 05.04.2023 года, не передавались, замок-блокиратор, установленный на газовом вводе, находился именно на территории домовладения, принадлежащего ФИО4, обращений в газовые службы от абонента не поступало. 

В судебном заседании представитель заявителя ООО «Газпром межрегионгаз Тула» по доверенности ФИО1 поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. 

Заинтересованное лицо – ФИО4 в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ООО «Газпром межрегионгаз Тула» без удовлетворения. Дополнив, что представленные представителем потерпевшего фактические данные о приостановке газа, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении являются недопустимыми доказательствами, мировым судьей мотивировано дана оценка всем представленным доказательствам. 

Отсутствие доказательств самовольного подключения газа влечет за собой и отсутствие образующих последствий, таких как самовольное использование газа.

Никаких предупреждений о возможной приостановке газа (письменных и по телефону) не поступало. Оплата производилась ежемесячно, за период. В мае 2023 года, после оплаты в полном объеме задолженности за газ, его подключении, в квитанции также отсутствовали начисления за газ. О данном факте было сообщено в судебном заседании, и только после этого в квитанции был активирован подраздел по показаниям счетчика. Это указывает на недостатки работы абонентского отдела. Доводы о том, что ему было известно о приостановке поставки газа, являются несостоятельными.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что не имеется основания для удовлетворения указанной жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Газпром межрегионгаз Тула» осуществляет функции по реализации природного газа населению Тульской области. 

На основании договора о поставке газа №К от 28 октября 2014 года, заключенного между ООО «Газпром межрегионгаз Тула» в лице начальника Косогорской районной службы ФИО2 (поставщик) и ФИО4 (абонент), последнему поставщик обязуется подать природный газ надлежащего качества по газораспределительной сети в помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Как следует из письма начальника Косогорской районной службы ООО «Газпром межрегионгаз Тула» (участок Косая Гора) последний просит организовать 11.11.2022 года отключение газопотребляющего оборудования абонентов-должников согласно прилагаемому списку, в котором в том числе указан ФИО4 

11.11.2022 года филиалом АО «Газпром газорапределение Тула» в п. Косая Гора по адресу: 

<

адрес>, произведено отключение газа путем перекрытия газа на уличном газовом вводе и установки замка-блокиратора диаметром 25мм. 

05.04.2023 года работниками Косогорской районной службы ООО «Газпром межрегионгаз Тула» и филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в п. Косая Гора выявлен факт самовольного подключения к газовым сетям газопринимающего оборудования и использования газа в жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу. Самовольное подключение ликвидировано.

Согласно ответу директора филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в п. Косая Гора от 04.04.2023 года, повторное подключение газового оборудования по адресу: 

<

адрес> филиалом не проводилось. 

В соответствии с п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях: нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа; отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки; неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд; использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре; поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям; отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

Согласно п. 46 Правил до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

В соответствии с редакцией данного пункта, действующей с 01 марта 2014 года, до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Направление уведомлений поставщиком газа является формой досудебного урегулирования спора по исполнению обязанности по оплате потребленного газа. Именно вручение абоненту такого уведомления, получив которое он вправе погасить задолженность за газ, предотвратив, таким образом, приостановление его поставки, направлено на дополнительную защиту социально значимых прав граждан на нормальные условия эксплуатации жилых помещений. Предупреждение о предстоящей приостановке подачи газа направляется абоненту с уведомлением о вручении, поскольку именно такой порядок извещения предполагает выяснение возможности его вручения не только абоненту, но и лицу, зарегистрированному по месту проживания.

Как установлено мировым судьей и подтверждается представленными материалами дела, ФИО4 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. (л.д. №).

На основании договора №К от 28 октября 2014 года поставку природного газа в домостроение, расположенное по адресу: 

<

адрес> осуществляет ООО «Газпром межрегионгаз Тула». 

По состоянию на 10 октября 2022 года задолженность абонента ФИО4 за потребленный газ составила 

<

данные изъяты> руб. 

<

данные изъяты> коп. 

В судебном заседании установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Тула» направил ФИО4 уведомление о том, что на его лицевом счете по состоянию на 10.10.2022 года числится задолженность за потребленный газ в размере 

<

данные изъяты> руб. 

<

данные изъяты> коп. При непогашении образовавшейся задолженности в течение 20 дней с момента направления настоящего уведомления ООО «Газпром межрегионгаз Тула» оставляет за собой право приостановить подачу газа и обратиться в суд с требованием о взыскании долга и расходов по оплате государственной пошлины. 

Указанное уведомление было направлено заказным письмом по месту жительства абонента и имеет почтовый идентификатор №, которое согласно распечатки сайта почтовых отправлений, находящихся в открытом доступе отчета об отслеживании данного почтового отправления находится с 06.02.2023 года на временном хранении.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Доказательства, которые бы бесспорно свидетельствовали о предпринятых мерах по надлежащему уведомлению потребителя о приостановлении газоснабжения, представителем ООО «Газпром межрегионгаз Тула» не представлены.

Иные достоверные и достаточные доказательства, подтверждающие факт уведомления ФИО4 о предстоящем отключении газоснабжения в установленном законом порядке, не были приложены к апелляционной жалобе.

Кроме того, материалы дела и не содержат сведений о направлении ФИО4 и его получении акта о приостановлении подачи газа от 11.11.2022 года. 

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что представителем ООО «Газпром межрегионгаз Тула» не представлено доказательств наличия правовых оснований для приостановления подачи газа ФИО4, так как он не был уведомлен о предстоящем отключении газа надлежащим образом. Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Газпром межрегионгаз Тула» и филиал АО «Газпром газораспределение Тула» в п. Косая Гора допущено существенное нарушение процедуры прекращения подачи коммунальных услуг, отключение газа произведено без соблюдения установленного порядка и сроков предупреждения, что влечет за собой признание действий по отключению от подачи газа незаконными.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ заключается в самовольном подключении к газопроводу, а субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Между тем, доказательств того, что ФИО4 осуществил самовольное подключение к газопроводу, с учетом объяснений, данных им у мирового судьи, в материалах дела не содержится.

Разрешая дело об административном правонарушении, мировой судья вышеизложенным обстоятельствам дал надлежащую оценку.

Довод ФИО4 о том, что к подключению к газопроводу он не причастен при рассмотрении дела не опровергнут. 

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Несогласие заявителя с выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием мировым судьей норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого решения не является.

Нарушений требований процессуального и материального административного законодательства, влекущих отмену принятого по делу постановления не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка 

<

данные изъяты> судебного района Тульской области от 02 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО4 – оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.12-30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья С.Н. Никишин