УИД 62RS0027-01-2023-000416-56

№2а-35/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Старожилово 07 февраля 2024 года

Судья Старожиловского районного суда Рязанской области Евдокимов А.В., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управление Федеральной налоговой службы по Рязанской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России № 5 по Рязанской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности за 2017, 2018, 2019 года по транспортному налогу с физических лиц в размере 2421 руб., пени в размере 47 руб. 41 коп, а всего на общую сумму 2468 руб. 41 коп. 

В последующем Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Рязанской области подано заявление о замене стороны по делу (процессуальном правопреемстве), в котором указано, что на основании приказа Федеральной налоговой службы от 28.07.2023 года №ЕД-7-4/497, с 20.11.2021 Межрайонные ИФНС России №1,2,3,5,6,9 по Рязанской области реорганизованы путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Рязанской области.

В соответствии с частью 4 статьи 44 КАС РФ в случае реорганизации юридического лица, являвшегося субъектом спорного либо установленного судом административного или иного публичного правоотношения и стороной в административном деле, суд производит замену этой стороны ее правопреемником, если в данном административном или ином публичном правоотношении допускается правопреемство.

Определением суда 16 января 2024 года произведена замена истца – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Рязанской области на Управление ФНС России по Рязанской области.

Административный иск мотивирован следующими основаниями.

Согласно сведениям, представленным в налоговый орган МРЭО ГИБДД УВД Рязанской области, на административного ответчика зарегистрировано транспортное средство, признаваемое объектом налогообложения, а именно: 

-автомобиль легковой, гос. рег. знак: 

<

***>, Марка/Модель: LADA210540, VIN: 

<

***>, год выпуска 2009, дата регистрации права 23.01.2013.

-мотоцикл, гос. рег. знак: 

<

***>, Марка/Модель: ИЖ 7-108, VIN:, год выпуска 1993, дата регистрации права 17.11.2016. Дата утраты права 12.11.2020.

Административному ответчику направлено налоговое уведомление с указанием расчета суммы налога, подлежащего уплате в бюджет.

В связи с неуплатой налога и возникновением у него недоимки, административному ответчику направлено требование об уплате налога и пени. 

Срок исполнения по требованию №4496 от 28.01.2019 до 25.03.2019 года. 

В установленный в требовании срок административный ответчик налог не уплатил. Налоговый орган также указывает, что срок взыскания налога истек, в связи, с чем ходатайствует о восстановлении срока для взыскания налога. Просит восстановить пропущенный срок для взыскания налога и взыскать с административного ответчика задолженность за 2017, 2018, 2019 года по транспортному налогу с физических лиц в размере 2421 руб., пени в размере 47 руб. 41 коп, а всего на общую сумму 2468 руб. 41 коп. 

Исследовав письменные материалы административного дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: 

В силу пункта 2 статьи 5 Налогового Кодекса РФ (далее НК РФ) акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги, сборы и (или) страховые взносы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков, плательщиков сборов и (или) плательщиков страховых взносов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

С учётом указанного, судом применяются положения НК РФ действовавшего на момент образования у административного ответчика ФИО1 недоимки по налогу.

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборов. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям, представленным в налоговый орган МРЭО ГИБДД УВД Рязанской области, на административного ответчика зарегистрировано транспортное средство, признаваемое объектом налогообложения, а именно: 

-автомобиль легковой, гос. рег. знак: 

<

***>, Марка/Модель: LADA210540, VIN: 

<

***>, год выпуска 2009, дата регистрации права 23.01.2013.

-мотоцикл, гос. рег. знак: 

<

***>, Марка/Модель: ИЖ 7-108, VIN:, год выпуска 1993, дата регистрации права 17.11.2016. Дата утраты права 12.11.2020.

Административному ответчику направлялось налоговое уведомление №4275550 от 10.08.2018 с указанием расчета сумм транспортного налога, подлежащих уплате в бюджет (л.д.15).

В связи с неуплатой налогов и возникновением у ФИО1 недоимки, административному ответчику направлялось требование №4496 от 28.01.2019 об уплате налогов и пени. Срок исполнения по требованию 25.03.2019 года (л.д.18). 

В установленный в требовании срок административный ответчик налог не уплатил.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов административного дела, право налоговой инспекции на взыскание транспортного налога не было реализовано во внесудебном порядке.

22 декабря 2022 года налоговая инспекция обращалась с заявлением к мировому судье судебного участка №51 судебного района Старожиловского районного суда о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности за 2017, 2018, 2019 года по налогам и пени. 

Определением мирового судьи от 27 декабря 2022 года в принятии заявления о вынесении судебного приказа налоговому органу отказано в связи с пропуском шестимесячного срока, установленного статьёй 48 НК РФ (л.д.9). Определение вступило в законную силу. 

Настоящий административный иск также предъявлен налоговым органом в суд с нарушением установленного срока.

Налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени.

Рассматривая указанное ходатайство, суд считает, что оно удовлетворению не подлежит. Суд исходит из того, что в соответствии со статьей 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных данным Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

На основании пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пунктам 2, 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней, с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

В силу части 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании недоимки подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Согласно части 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что налоговый орган обратился с административным иском в суд с пропуском срока существенно более чем на 1 год. 

Часть 1 статьи 95 КАС РФ устанавливает возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 года № 611-О и 17 июля 2018 года №1695-О).

Причин, по которым налоговый орган не обратился в установленный срок с административным исковым заявлением в суд, административный истец не указывает, ходатайствуя перед судом только в восстановлении пропущенного процессуального срока.

Указанная позиция истца лишает суд дать оценку причинам пропуска срока истцом, в связи с чем, суд не может считать их уважительными; при этом, само по себе затруднение в исполнении бюджета любого уровня государственным органом не может являться основанием для восстановления пропущенного процессуального срока и влиять на права ответчика (налогоплательщика). 

Суд также учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Из правовой позиции, высказанной в определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации, следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Как указано в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 "О судебном решении" (ред. от 23.06.2015 №25) судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда такой акт содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Таким образом, у суда не имеется законных оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах требования Управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области удовлетворению не подлежат в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180,294,294.1 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управлению Федеральной налоговой службы по Рязанской области к ФИО1 о взыскании задолженности за 2017, 2018, 2019 года по транспортному налогу с физических лиц в размере 2421 руб., пени в размере 47 руб. 41 коп, а всего на общую сумму 2468 руб. 41 коп, отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья А.В. Евдокимов