РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 апреля 2024 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе: 

председательствующего судьи Синевой Д.Т., 

при секретаре судебного заседания ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-946/2024 (2а-8981/2023) по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу ОСП адрес ФИО5, ГУФССП России по адрес, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП адреса адрес ФИО3, с участием заинтересованного лица ООО МКК "Трейд-Инвест" о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

дата ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП адрес ФИО5 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование заявления указано, что на исполнении в ОСП адрес находилось исполнительное производство №...-ИП от дата, возбужденное судебным приставом-исполнителем ОСП адрес ФИО5 на основании исполнительного документа: судебный приказ №... от дата, выданный органом: судебный участок №... Октябрьского судебного района адрес по делу №..., вступившему в законную силу дата, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 12 500 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя: ООО МКК "Трейд-Инвест". Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не была направлено в адрес должника – административного истца ФИО1 Определением мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес от дата по делу №... указанный судебный приказ отменен, но определение об отмене судебного приказа не было направлено в ОСП по адрес и судебный приказ не был отозван с исполнения, а также определение об отмене судебного приказа не было направлено административному истцу. О вынесении судебного приказа по делу №... о взыскании с него задолженности, а также возбуждении исполнительного производства №...- ИП от дата, административный истец узнал только после вынесения судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес постановления от дата о взыскании денежных средств со счета административного истца в ПАО «Сбербанк». 

дата ФИО1 обратился в ОСП по адрес с заявлением о прекращении исполнительного производства №...-ИП от дата в связи с отменой судебного приказа, с приложением определения мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес от дата по делу 3862/2022 об отмене судебного приказа.Несмотря на указанное заявление, дата и дата судебным приставом по постановлению о взыскании денежных средств с зарплатного счета ФИО1 в ПАО «Сбербанк» списаны денежные средства в размере 12 500 руб. Согласно инструкции по делопроизводству в ФССП, после регистрации поступающие документы передаются на рассмотрение старшему судебному приставу, после их рассмотрения старший судебный пристав передает возвращает документы в канцелярию с указаниями по их исполнению, и впоследствии сотрудник канцелярии передает документы исполнителю под личную подпись. Ответственность за организацию ненадлежащего выполнения подразделением судебных приставов-исполнителей возложенных обязанностей несет начальник отдела – старший судебный пристав. Посредством портала ЕПГУ (Госуслуги) дата административному истцу стало известно, что 03.11.2023судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому ранее Самары ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП от дата.Также административному истцу стало известно, что дата судебным приставом-исполнителем ОСП адрес ФИО5 возбуждено исполнительное производство №...-ИП, на основании заочного решения от 04.05.2023и.о. мирового судьи судебного участка №... мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес по делу №... по иску ООО МКК «Трейд-Инвест» к ФИО1 о взыскании задолженности в размере 12 500 руб., т.е. по тем же основаниям, по которым выдан судебный приказ от дата по делу №..., которым с ФИО1 взыскана сумма в размере 12500 руб. в пользу ООО «МКК ТРЕЙД- ИНВЕСТ» по оспариваемому исполнительному производству.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения административного иска, ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП адрес ФИО3, выразившееся в не рассмотрении обращения ФИО1 о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа, поступившего дата в ОСП адрес; бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5, выраженное в не своевременном прекращении исполнительного производства №...-ИП от дата, что повлекло незаконное списание денежных средств со счета ФИО1 в размере 12500 руб. 

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ОСП адрес ФИО3, ГУ УФССП России по адрес, в качестве заинтересованного лица ООО МКК "Трейд-Инвест".

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

О времени и месте судебного разбирательства административный истец ФИО1 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил своего представителя ФИО4, действующего на основании доверенности и диплома, который заявленные требования с учетом их уточнения поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, уточнениях к нему, просил удовлетворить в полном объеме. 

В судебное заседание административные ответчики, представитель УФССП России по адрес не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного разбирательства не просили, представили материалы исполнительного производства.

Заинтересованное лицо ООО МКК "Трейд-Инвест" в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия заинтересованного лица, указав, что решение оставляют на усмотрение суда. 

Согласно положениям части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от дата N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7). 

Административный истец оспаривает бездействие по не рассмотрению его заявления о прекращении исполнительного производства, не прекращении исполнительного производства.

Поскольку оспариваемое бездействие является длящимся, принимая во внимание отсутствие сведений о рассмотрении обращения ФИО1 от дата, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд административным истцом не пропущен, следовательно, правило об ограничении срока на обращение в суд не может быть применено.

Из материалов дела следует, что дата судебным приставом-исполнителем ОСП адрес ФИО5 на основании исполнительного документа - судебного приказа №... от дата, выданного судебным участком №... Октябрьского судебного района адрес по делу №..., вступившему в законную силу дата, возбуждено исполнительное производство №...-ИП с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 12500 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО МКК "Трейд-Инвест". 

Из смысла ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве следует, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должна быть направлена должнику, а также взыскателю.

Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой ч. 1 ст. 24 Федерального закона от дата N 229-ФЗ.

Согласно ч. 3 названной статьи закона извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

В силу части 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Таким образом, право извещать лицо, участвующее в исполнительном производстве, посредством направления извещений в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, предоставлено судебному приставу-исполнителю в силу закона.

Установлено, подтверждено материалами дела, что постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата, в адрес должника ФИО1 направлено в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона N 229-ФЗ определено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 606.

Согласно пункту 1 указанных Правил извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона N 229-ФЗ (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.

Согласно п. 6 Правил для определения возможности направления извещений лицу, участвующему в исполнительном производстве, ФССП России запрашивает у оператора Единого портала госуслуг информацию о возможности направления этому лицу извещений в электронной форме и обеспечивает размещение таких извещений. 

В силу пункта 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Вместе с тем, из представленного суду скриншота АИС ФССП России, постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата, направленное ФИО1 в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, не доставлено и не прочитано.

Сведений о том, что во исполнение пункта 6 вышеуказанных Правил судебный пристав-исполнитель ОСП адрес для определения возможности направления извещений лицу, участвующему в исполнительном производстве, запрашивала у оператора Единого портала госуслуг информацию о возможности направления ФИО1 извещений в электронной форме, суду не представлено, равно как и сведений, что во исполнение пункта 3 вышеуказанных Правил судебный пристав-исполнитель ОСП адрес по истечении 15 дней со дня размещения копии постановления о возбуждении исполнительного производства в личном кабинете и не осуществления ФИО1 входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, выбрал иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии сведений об извещении ФИО1 о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата.Частью 1 статьи 12 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительными действиями согласно части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 и части 1 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ по истечении срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа возможно применение мер принудительного исполнения в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Исходя из положений части 1 и пункта 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, судебный пристав-исполнитель принимает меры принудительного исполнения путем обращения взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу требований пункта 2 части 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от дата должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Пунктом 6 постановления о возбуждения исполнительного производства, должник предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника.

Таким образом, Закон об исполнительном производстве связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. При этом меры принудительного исполнения применяются только после истечения такого срока (часть 12 статьи 30, часть 2 статьи 68).

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от дата N 2623-О, приведенные выше положения Закона направлены на правильное и своевременное исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений и не предполагают произвольного их применения судебными приставами-исполнителями.

Следовательно, оценка извещения должника об исполнительных действиях не может носить формальный характер, иное толкование привело бы к злоупотреблениям государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Исходя из изложенного, суд приходи к выводу, что применение мер принудительного исполнения возможно только после возбуждения исполнительного производства и истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Из представленной суду сводки по исполнительному производству следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП адрес к должнику ФИО1 применены меры принудительного исполнения: 

дата, дата вынесено 4 (четыре) постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; сведения о направлении должнику копий указанных постановлений в материалы дела не представлены. 

Указанные постановления не оспорены, незаконными не признаны. 

дата определением и.о. мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес по делу №... судебный приказ №... от дата, на основании которого возбуждено исполнительного производство №...-ИП от дата отменен по заявлению ФИО1

дата ФИО1 обратился в ОСП адрес с заявлением о прекращении исполнительного производства №...-ИП от дата, в связи с отменой судебного приказа №... от дата, на основании которого возбуждено исполнительного производство №...-ИП от дата.

Факт подачи заявления о прекращении исполнительного производства №...-ИП от дата подтверждается штампом ОСП адрес с номером и датой входящего документа.

Из представленной суду справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №...-ИП от дата следует, что дата, дата, а также после подачи ФИО1 заявления о прекращении исполнительного производства - дата и дата со счета ФИО1 удержаны денежные средства в размере 12 508, 58 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО5 от дата исполнительное производство №...-ИП окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 46 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанное постановление не оспорено, незаконным не признано.

Не рассмотрение старшим судебным приставом - начальником ОСП адрес заявления ФИО1 от дата о прекращении исполнительного производства, а также не прекращение исполнительного производства №...-ИП, в связи с отменой судебного приказа №... от дата, на основании которого возбуждено исполнительное производство, явилось основанием для обращения ФИО1 в суд с настоящим административным иском.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

По смыслу части 4 статьи 45 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления и документа, подтверждающего возникновение основания для прекращения исполнительного производства, выносит постановление о прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления.

Как указано выше, дата ФИО1 обратился в ОСП адрес с заявлением о прекращении исполнительного производства №...-ИП от дата, в связи с отменой судебного приказа №... от дата, на основании которого возбуждено исполнительного производство №...-ИП от дата.

Факт подачи заявления о прекращении исполнительного производства №...-ИП от дата подтверждается штампом ОСП адрес с номером и датой входящего документа.

Однако, не смотря на поступление дата в адрес ОСП адрес заявления ФИО1 о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа, постановление о прекращении исполнительного производства не вынесено, напротив дата судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, по основаниям п.1 ч.1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ в связи с фактическим исполнением требованием исполнительного документа.

Не вынесение постановления о прекращении исполнительного производства, повлекшее как указано выше, списание денежных средств со счета ФИО1 в размере 12 500 руб., является бездействием.

При этом, должностным лицом службы судебных приставов, допустившее указанное незаконное бездействие, по мнению суда, является начальник ОСП адрес ФИО3, ввиду следующих обстоятельств.

Согласно приказу ГУФССП России по адрес от дата, на дату поступления в ОСП адрес (дата) заявления ФИО1 о прекращении исполнительного производства №...-ИП от дата, обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП адрес исполняла ФИО3

Из положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Так, в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО5, начальника отделения – старшему судебному приставу ФИО3 направлены определение о принятии административного искового заявления к производству суда, подготовке дела к судебному разбирательству от дата (ШПИ 80407990894194), запрос от дата (ШПИ 80409192127315), определение об истребовании доказательств от дата (ШПИ 80400293987501), в том числе о предоставлении информации о дате фактической регистрации в системе АИС ФСПП ОСП адрес заявления ФИО1 от дата о прекращении исполнительного производства №...-ИП от дата; сведения о том, кому поручено (какому должностному лицу) принятие решения по заявлению ФИО1 от дата о прекращении исполнительного производства №...-ИП от дата; сведения о результате рассмотрения заявления ФИО1 от дата о прекращении исполнительного производства №...-ИП от дата, с предоставлением информации о направлении в адрес ФИО1 ответа. 

Однако, испрашиваемые судом сведения, не представлены, несмотря на наличие такой возможности.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав осуществляет ряд полномочий, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно п. 3.дата Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от дата N 682 отметка о поступлении документа содержит очередной порядковый номер и дату поступления документа, допускается проставлять отметку о поступлении документа в виде штампа.

Согласно п.4.2 Инструкции прием и первичная обработка поступивших документов в ОСП адрес осуществляется сотрудниками канцелярии.

Согласно п.4.4.1 Инструкции, поступившие в ОСП адрес документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в п-4-2.6.8. Инструкции) независимо от способа доставки передаются на регистрацию.

Согласно п.4.2.6.8 Инструкции не подлежит регистрации следующая входящая корреспонденция (фиксируется только дата ее поступления): дублирующие копии документов, в том числе поступившие по электросвязи; справочная информация, присланная для сведения; поздравительные письма и телеграммы; пригласительные билеты; печатные издания (книги, журналы, бюллетени и т.п.); документы, поступившие без сопроводительного письма: бухгалтерские документы; заявления граждан о приеме на работу, заявления граждан о приеме на работу, заявления государственных служащих Службы об увольнении, формы статистической отчетности.

Согласно п.4.4.2 Инструкции регистрация поступивших обращений граждан производится в течении 3-х дней.

Согласно п.4.4.6 Инструкции при регистрации поступающих документов вне зависимости от способа их доставки на каждый регистрируемый документ в СЭД базы данных АИС ФССП создается электронная регистрационная карточка, в которой наряду с иными сведениями о документе указывается дата его поступления и формируется входящий регистрационный номер документа, служащие уникальным идентификатором документа в СЭД базы данных АИС ФССП.

Согласно п.4.4.8 Инструкции на документах, поступивших на бумажном носителе и подлежащих регистрации, после создания и сохранения электронной регистрационной карточки в нижнем правом углу первого листа документа печатается отметка о поступлении с указанием даты поступления и входящего регистрационного номера документа, служащих уникальными идентификаторами документа, либо проставляется рукописно в оттиске штампа установленного образца.

В аналогичном порядке согласно п. 4.5. Инструкции «Порядок передачи поступивших документов на рассмотрение руководству Службы и доведения поступивших документов исполнителям» поступившие документы передаются на рассмотрение старшему судебному приставу только после регистрации. После рассмотрения поступивших документов старший судебный пристав передает сотруднику канцелярии документы, оформленные на бумажном носителе, с подписанными указаниями по их исполнению. Сотрудник канцелярии по реестрам установленного образца передает документы исполнителю под личную подпись в получении документы.

Указанные положения закона позволяют сделать вывод о том, что деятельность судебного пристава-исполнителя в рамках конкретного исполнительного производства находится во временной и логически-причинной взаимосвязи.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие доказательств передачи судебному приставу-исполнителю ОСП адрес ФИО5 заявления ФИО1 от дата о прекращении исполнительного производства №...-ИП от дата, суд приходит к выводу, что лицом допустившим незаконное бездействия является исполняющий на тот момент обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП адрес исполняла ФИО3, который в силу вышеприведенных положений, несет ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач (ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О судебных приставах"). 

Учитывая, положения п. 4.5 Инструкции, ст. 10 Федерального закона от дата «Об органах принудительного исполнения РФ», суд приходит к выводу, что не вынесение постановления о прекращении исполнительного производства №...-ИП от дата, в связи с отменой судебного приказа №... от дата, на основании которого возбуждено исполнительного производство №...-ИП от дата, является бездействием врио начальника ОСП адрес ФИО3, выразившемся в неосуществлении надлежащего контроля за соблюдением срока и порядка регистрации поступившего в ОСП адрес дата заявления ФИО1 от дата о прекращении исполнительного производства №...-ИП от дата, повлекшее в порядке части 4 статьи 45 Закона об исполнительном производстве непринятие решения по поступившему заявлению ФИО1 от дата о прекращении исполнительного производства №...-ИП от дата и последующего списания денежных средств в рамках исполнительного производства №...-ИП от дата.

Вместе с тем, учитывая, что доказательств, подтверждающих что заявление ФИО1, поступившее в ОСП дата, зарегистрировано в базе АИС ФССП и передано судебному приставу-исполнителю ФИО5 в соответствии с Инструкцией, материалы дела не содержат, в связи с чем судебный пристав-исполнитель ОСП адрес ФИО5 не имел возможности совершить необходимые действия и рассмотреть заявление ФИО1 в установленный законом срок, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО5 по не прекращению исполнительного производства №...-ИП.

При таких обстоятельствах, с учетом выше установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению. 

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса. 

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, принимая во внимание, что исполнительное производство №...-ИП окончено, на основании п.1 ч.1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ в связи с фактическим исполнением требованием исполнительного документа, при этом постановление судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО5 от дата об окончании исполнительного производства №...-ИП не оспорено, суд приходит к выводу, что факт признания оспариваемого бездействия, будет являться достаточной мерой, устраняющей нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП адреса адрес ФИО3, выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за соблюдением срока и порядка регистрации поступившего в ОСП адрес дата заявления ФИО1 о прекращении исполнительного производства 15006/23/63039-ИП от дата, повлекшее непринятие решения по поступившему заявлению ФИО1 от дата о прекращении исполнительного производства 15006/23/63039-ИП от дата,и последующее списание денежных средств в рамках исполнительного производства №...-ИП от 20.02.2023

В остальной части административные исковые требования ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено дата

Судья /подпись/ Д.Т. Синева

Копия верна

Судья 

Секретарь