К делу № 12-34/2025 23MS0085-01-2025-000427-67 

Решение

г. Славянск на Кубани 19 июня 2025 года Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Ковальчук Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №85 города Славянска-на-Кубани Краснодарского края от 07.04.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 85 города Славянска-на-Кубани Краснодарского края от 07.04.2025 г. дело об административном правонарушении в отношении ООО «Стройком -Риэлт» по ч.1 ст. 20.25 КАП РФ прекращено в связи отсутствием события административного правонарушения. 

В жалобе зам.руководителя Департамента по надзору в строительной сфере ФИО1 считает постановление незаконным и необоснованным, указывает, что постановлением департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края о назначении административного наказания от 17 сентября 2019 г. № 573/2019 ООО "Стройком-Риэлт" привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.28 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление о назначении административного наказания от 17 сентября 2019 г. № 573/2019 направлено департаментом на юридический адрес ООО "Стройком-Риэлт", однако возвращено в адрес департамента. Постановление о назначении административного наказания от 17 сентября 2019 г. № 573/2019 вступило в законную силу 2 ноября 2024 г. По факту неоплаты назначенного административного штрафа в срок, предусмотренный частью 1 ст.32.2 КоАП РФ, 29 января 2025 г. департаментом составлен протокол об административном правонарушении № 573/2019 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № 85 г.Славянска-на-Кубани Краснодарского края. Постановлением мирового судьи судебного участка № 85 г. Славянска- на-Кубани Краснодарского края от 7 апреля 2025 г. производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. В обоснование вывода об отсутствии события вмененного административного правонарушения мировым судьей указывается, что департаментом не представлена в материалы дела об административном правонарушении информация о причинах длительного не направления копии постановления от 17 сентября 2019 г. № 573/2019 в адрес ООО "Стройком- Риэлт", а также информация об уклонении ООО "Стройком-Риэл" в течение 5 лет и 1 месяца от получения копии постановления и исполнения указанного постановления. При этом, как следует из оспариваемого постановления, мировым судьей вместо выяснения обстоятельств совершения вмененного административного правонарушения на основании представленных материалов дела об административном правонарушении делаются выводы о теоретическом вступлении в законную силу постановления о назначении административного наказания от 17 сентября 2019 г. № 573/2019 исходя из положений части 2 статьи 29.11 КоАП РФ и истечении срока, установленного ч. 1 ст.31.9 КоАП РФ. В силу части 2 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу. Таким образом, именно с момента вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении возникает обязанность по уплате назначенного административного штрафа, тогда как момент вынесения постановления либо срок его направления лицу на возникновение такой обязанности не влияют. В тоже время, мировым судьей без ссылки на какие-либо доказательства сделан вывод о возможном вступлении постановления о назначении административного наказания от 17 сентября 2019 г. № 573/2019 в иной период нежели тому, который подтверждается представленным в материалы дела доказательствам, что противоречит положениями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ. Обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № 85 г. Славянска-на-Кубани Краснодарского края согласно почтовому конверту было направлено в адрес департамента только 11 апреля 2025 г., входящая корреспонденция зарегистрирована в департаменте 15 апреля 2025 г.

Просит суд постановлением мирового судьи судебного участка № 85 города Славянска-на-Кубани Краснодарского края от 07.04.2025 г. об административном правонарушении в отношении ООО "Стройком-Риэлт", отменить.

В судебное заседание представители Департамента по надзору в строительной сфере, ООО "Стройком-Риэлт" не явились, будучи надлежащим образом уведомлены, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон. 

В соответствии с ч 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее лицо не связано доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 85 города Славянска-на-Кубани Краснодарского края от 07.04.2025 г. дело об административном правонарушении в отношении ООО «Стройком -Риэлт» по ч.1 ст. 20.25 КАП РФ прекращено в связи отсутствием события административного правонарушения. 

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, что влечет за собой наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из протокола об административном правонарушении и представленной письменной позиции в суд следует, что ООО «Стройком-Риэлт» инкриминируют совершение административного правонарушения 10.01.2025 г. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

Пунктом 29.1.постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса об административных правонарушениях» предусмотрено, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФадминистративный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Следовательно, для наступления события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, необходимо предоставление доказательств вступления в законную силу постановления о наложении штрафа, по которому обязанность по уплате штрафа не исполнена лицом привлеченным к административной ответственности, так как срок для уплаты штрафа, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, является пресекательным и неразрывно связан с датой вступления постановления в законную силу.

В материалах дела имеется постановление №573/2019 от 17.09.2019 года о признании ООО «Стройком Риэлт» виновным в совершении административного правонарушения по ч.4 ст. 14.28 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Установлено, что копия постановления №573/2019 от 17.09.2019 года направлена в адрес ООО «Стройком-Риэлт», вопреки ст. 29.11 КоАП РФ, 07 октября 2024 года, штриховой почтовый идентификатор - 80082902379954.

Сведения о направлении в адрес ООО «Стройком-Риэлт» ранее копии постановления №573/2019 от 17.09.2019 года в деле отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Срок привлечения по ч. 4 ст. 14.28 КоАП РФ согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет год.

Согласно нормам КоАП РФ, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не является длящимся.

Таким образом, действия Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края по направлению в адрес ООО «Стройком-Риэлт» копии постановления №573/2019 от 17.09.2019 года о наложении административного штрафа через 5 лет и 1 месяц со дня вынесения постановления в целях привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, невозможно признать соответствующими нормам КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что мировым судьей сделаны правильные выводы о том, что в суд не представлена информация о причинах длительного не направления в адрес ООО «Стройком-Риэлт» копии постановления, а также об уклонении ООО «Стройком-Риэлт» в течение 5 лет и 1 месяца от получения копии постановления и исполнении постановления. 

В связи с указанными обстоятельствами постановление мирового судьи судебного участка № 85 г. Славянска-на-Кубани от 07.04.2025 года о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения в отношении ООО «Стройком-Риэлт», подлежит оставлению без изменения, жалоба зам. руководителя Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края ФИО1, без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

постановление мирового судьи судебного участка №85 г.Славянска-на-Кубани Краснодарского края от 07.04.2025 года о прекращении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Стройком -Риэлт» по ч.1 ст. 20.25 КАП РФ, в связи отсутствием события административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края ФИО1 - без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Ковальчук Н.В.