Дело №2-2795/2020

27RS0003-01-2020-003125-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 10 ноября 2020 года

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи – Блажкевич О.Я.

при секретаре – Коротеевой К.А.,

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о восстановлении срока для обращения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о восстановлении срока для обращения за получением единовременного пособия по рождению, признании за ней права на назначение единовременного пособия по рождению ребенка, взыскании единовременного пособия по рождению ребенка, в обоснование требований указав, что является государственным служащим Управления министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО в должности главного специалиста –эксперта, ей было выдано уведомление о сокращении ее должности от ДД.ММ.ГГГГ. Она сообщила работодателю письменно о том, что имеет статус беременной женщины. Ранее в отдел кадров она также предоставляла справку о беременности. Ребенок у нее родился ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с приложением всех необходимых документов, на что получила ДД.ММ.ГГГГ ответ о том, что она уже не является федеральным государственным служащим и ей отказано в предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет. Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены ее требования к работодателю о признании незаконным отказа в предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком и материальной помощи при рождении ребенка, признании за ней права на предоставление отпуска по ухода за ребенком, возложении на работодателя обязанности издать приказ о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком и выплатить материальную помощь при рождении ребенка. Она узнала о порядке получения выплаты единовременного пособия при рождении ребенка из письма ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. Срок для обращения за назначением единовременной выплаты пособия при рождении ребенка она пропустила по уважительной причине, так как долгое время судилась и не понимала, что может напрямую обратиться к ответчику, думала, что обратиться после вступления решения суда в законную силу. Обратилась, но ей указали на пропуск срока. Федеральные законы непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка. При этом, ст. 17.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливающая сроки назначения государственных пособий, не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий. Срок для обращения за единовременным пособием при рождении ребенка может быть восстановлен в судебном порядке при установлении судом уважительности причин его пропуска. Перечень уважительных причин не является исчерпывающим. Просит также учесть, что у нее на руках маленький ребенок, условия самоизоляции, а также судебную тяжбу с работодателем и отсутствие опыта в оформлении пособий, делала все в соответствии с указаниями отдела кадров.

Просила суд восстановить ей срок для обращения за получением единовременного пособия по рождению ребенка, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать за ней право на назначение единовременного пособия по рождению ребенка, взыскать с ответчика в ее пользу единовременное пособие по рождению ребенка в сумме 28 806 рублей 59 копеек.

В ходе рассмотрения дела по существу истец уточнила исковые требования, с учетом уточнений просит суд восстановить ей срок для обращения за получением единовременного пособия по рождению ребенка, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взыскать с ответчика в ее пользу единовременное пособие по рождению указанного ребенка в размере 20975 рублей 68 копеек.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части требований взыскать с ответчика в пользу истца единовременного пособия по рождению ребенка, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 20975 рублей 68 копеек, в связи с отказом представителя истца от требований в указанной части и принятием отказа судом.

В судебное заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, ФИО6 исковые требования в оставшейся их части поддержала, просила суд восстановить истцу срока для обращения в ГУ –ХРО ФСС России за получением единовременного пособия по рождению ребенка, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пояснив, что истец пропустила данный срок по уважительной причине.

В судебном заседании представитель ответчика, действующая на основании доверенности, ФИО4, возражала против удовлетворения оставшихся исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила суд в их удовлетворении истцу отказать. Пояснила, что отец ребенка данное пособие не получал.

В судебное заседание не явилась истец ФИО1, о времени и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке (ст.113 ГПК РФ), об отложении судебного заседания не просила, согласно письменного заявления просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данного лица.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. При этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст. 39 Конституции РФ).

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ) установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является единовременное пособие при рождении ребенка (п. 4 ч. 1 ст. 1.4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" - далее Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ, ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ страхователь обязан в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию возникают: у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у страховщика - с момента регистрации страхователя; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В силу положений ст. 17.2 указанного Федерального закона единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Положения ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ определяет, что порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной данным Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 12 Закона N 255-ФЗ, при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 января 2007 г. N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, к котором отнесены: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.), длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев, переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания, вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы, повреждение здоровья или смерть близкого родственника, иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Таким образом, указанный перечень не является исчерпывающим, суд вправе, исходя из конкретных обстоятельств, признать причину пропуска срока обращения за пособием, уважительной.

Между тем, из приведенных норм следует, что указанные федеральные законы непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 N 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В соответствии с пунктом 27 указанного Порядка единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) одного из родителей.

Исходя из положений пункта 28 Порядка для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются, в том числе, заявление о назначении пособия; справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния; справка с места работы другого родителя о том, что пособие не назначалось.

Абзац 3 пункта 80 Порядка, закрепляя право территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации на принятие решения о назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения при наличии уважительных причин его пропуска, фактически воспроизводит положения части 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Статья 17.2 Федерального закона РФ от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 имеет несовершеннолетнего сына, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом которого является ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении II-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 работает в Управлении министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ замещает должность федеральной государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта отдела по обеспечению деятельности управления, что подтверждается справкой с места работы от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее истец обращалась в Центральный районный суд 

<

адрес> за защитой своего права на предоставление отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Решением Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требований ФИО1 были удовлетворены, за ФИО1 признано право на предоставление отпуска по уходу за ребенком – ФИО7 Львом, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, на работодателя возложена обязанность издать соответствующий приказ и выплатить истцу материальную помощь при рождении указанного ребенка. Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из содержания указанного судебного акта, спор у истца о праве на отпуск по уходу за ребенком возник, в связи с тем, что ее должность была сокращена работодателем, в связи с чем и не был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Как установлено вышеуказанным решением суда, ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении ее должности с предложением иной должности, на что получен отказ на уведомление о сокращении от предложенной должности, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился ребенок, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала работодателю заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, в чем ей ответом Управления от ДД.ММ.ГГГГ отказано в связи отсутствием оснований для его предоставления. Довод представителя работодателя о том, что поскольку должность, которую занимала истец сокращена, то она не является федеральным гражданским служащим и ей не может быть предоставлен отпуск, судом признан несостоятельным.

ДД.ММ.ГГГГ от страхователя – работодателя истца в ГУ-ХРО ФСС России поступило заявление по установленной формы от ДД.ММ.ГГГГ о выплате ФИО1 единовременного пособия при рождении ребенка, с приложением справки с места работы отца ребенка № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он пособие не получал, справки о рождении от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок подачи заявления на выплату указанного пособия истекал ДД.ММ.ГГГГ, тогда как страхователем подан только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем истцу было отказано в его назначении и выплате как следует из письменного отзыва ответчика и подтверждено представителем ответчика в судебном заседании.

Вместе с тем, исходя из анализа представленных истцом доказательств, установленных по делу обстоятельств, исследуя доводы истца, изложенные в иске, и доводы ее представителя в судебном заседании о причинах пропуска срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка, суд приходит к выводу о том, что пропуск истцом шестимесячного срока обращения за пособием обусловлено объективными обстоятельствами, связанными с защитой своих правах при сокращении ее должность, поскольку работодатель полагал, что ее должность сокращена и она не является федеральным государственным служащим, решение суда по защите ее прав, связанных с рождением ребенка, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем работодателем - страхователем своевременно не было подано заявление в ГУ-ХРО ФССС России для назначения истцу единовременного пособия при рождении ребенка. При этом суд принимает во внимание, что в связи с распространением новой короновирусной инфекции, руководством страны и правительства Хабаровского края были приняты ограничительные меры по работе, в том числе государственных органов и учреждений. Из чего следует, что пропуск истцом срока на подучу заявления на получение указанного пособия вызван объективными причинами, признанными судом уважительными, в связи с чем срок подлежит восстановлению.

Суд полагает, что сам по себе формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением государственного пособия не должен препятствовать в реализации социальных прав истца с учетом гарантированности государством данного вида пособия и не может являться основанием для лишения его права на получение такого пособия.

Доводы представителя ответчика об отсутствии уважительных причин пропуска истицей срока обращения за пособием суд находит несостоятельными, равно как иные его доводы.

При этом суд учитывает, что Российская Федерация является социальным государством, где гарантируется государственная защита социальных прав граждан, в том числе на получение социальных пособий, материнство и детство находятся под особой защитой государства и ущемление социальных прав матери и ребенка противоречит как самому институту социального государства, так и действующему законодательству Российской Федерации, регулирующему социальные правоотношения, в том числе, связанные с материнством и детством.

При таких обстоятельствах дела, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу удовлетворить исковые требования, восстановив истцу срок для обращения за получением единовременного пособия при рождении ребенка – ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок для обращения за получением единовременного пособия по рождению ребенка, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Председательствующий судья: О.Я. Блажкевич

Решение в окончательной форме изготовлено судом 18 ноября 2020 года.