Дело № 2а-6019/2025

14RS0035-01-2025-009246-79

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Якутск 25 июня 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что 26.02.2025 он обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска (далее – ДИЗО) с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), ____, с видом разрешенного использования «под скотоводство», в порядке, предусмотренном п. 9 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ. Письмом от № получил отказ от ДИЗО со ссылкой на тот факт, что не истек трехлетний срок с момента заключения договора аренды земельного участка от №. С указанным отказом ФИО1 не согласен, т.к. является арендатором указанного земельного участка с 2013г., что подтверждается договором №№ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ____, т.е. ФИО1 пользуется испрашиваемым земельным участком на праве аренды непрерывно более 10 лет. Просит признать не законным решение ДИЗО об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), ____, с видом разрешенного использования «под скотоводство», выраженное в письме от №, обязать ДИЗО повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ____ №№ о предоставлении в собственность указанного земельного участка.

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, направил своего представителя по доверенности ФИО2, которая исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ДИЗО по доверенности ФИО3 с административным иском не согласился, просил в удовлетворении отказать, мотивируя тем, что договор аренды №№ в отношении спрашиваемого в собственность земельного участка заключен между ДИЗО и ФИО1 21.08.2023 сроком по 21.08.2033, трехлетний срок, установленный пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК наступит только 20.08.2026.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен. 

Решением Якутского городского суда республики Саха (Якутия) 15 мая 2023 года по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании решения незаконным (далее – Решение) постановлено: «Административный иск ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании решения незаконным удовлетворить. Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от ____ года № № об отказе в заявлении ФИО1 о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____, с видом разрешенного использования под скотоводство, общей площадью ___ кв.м. и возложить обязанность устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от 22.11.2022 года о заключении договора аренды земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.». Решение вступило в законную силу. 

Судом при рассмотрении дела установлено следующее. 

____ Распоряжением заместителя мэра города Якутска № № крестьянскому хозяйству «Атыысыт» без проведения торгов был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов №, расположенного по адресу: ____, для использования в целях строительства конюшни. 

____ между Департаментом имущественных отношений мэрии города Якутска и крестьянским хозяйством «Атыысыт» был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка № № на срок до 01.07.2007 года. 

____ Распоряжением Окружной администрации города Якутска от № № принято решение о продлении срока аренды земельного участка под строительство конюшни крестьянскому хозяйству «Атыысыт» и на основании данного распоряжения между Комитетом земельных отношений Окружной администрации города Якутска и крестьянским хозяйством «Атыысыт» заключен договор аренды земельного участка от ____ года № №, на срок до 08.12.2014 года. 

____ между ФИО4, крестьянским хозяйством «Атыысыт» и Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска заключен договор № № о передаче ФИО4 прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ____ года № №. 

____ Распоряжением заместителя главы ГО «город Якутск» № № ФИО4 продлен срок договора аренды на 5 лет, дополнительным соглашением от ____ года действие договора аренды от ____ года № № было продлено на пять лет по 13.03.2020 года. 

____ дополнительным соглашением к договору аренды от ____ года № № сторонами согласовано, кроме того, предоставление участка под скотоводство. Вид разрешенного использования земельного участка «скотоводство» (код 1.8) входит в перечень видов разрешенного использования земельного участка под сельскохозяйственное использование, согласно Приказу Росреестра от 10.11.2020 года № №. Данные договоры зарегистрированы в установленном законом порядке.

____ года ФИО4 обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов №, расположенного по адресу: ____, без проведения торгов. К заявлению были приложены вышеуказанные документы.

____ года Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска письмом № № отказал в заявлении ФИО4, ссылаясь на то, что срок действия договора аренды от ____ года № № истек 13.03.2020 года. 

Установлено, что спорный земельный участок сельскохозяйственного назначения был первоначально предоставлен крестьянскому хозяйству 08.12.2004 года.

По условиям заключенного между муниципальным органом и крестьянским хозяйством договора аренды земельного участка от ____ года № № предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 6.2 договора). Арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия договора (пункт 3.1.3 договора).

Также установлено, что арендатор ФИО4 продолжал пользоваться земельным участком на основании дополнительного соглашения от 13.03.2015 года, а по истечении 13.03.2020 года срока договора. Возражений со стороны арендодателя в адрес арендатора не поступило, доказательств этому суду не представлено.

После 01.03.2015 года арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражении со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку по истечении указанного в договоре аренды пятилетнего срока ни одна из сторон не заявила о его расторжении и административный истец продолжил использование участка без возражения со стороны арендодателя, суд пришел к выводу о том, что, по правилам п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, действие данного договора возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок, административный истец, обратившись в период действия указанного договора к арендодателю с заявлением о заключении договора аренды участка на новый срок, как надлежащий арендатор, использующий по целевому назначению арендованный им земельный участок на протяжении длительного времени, вправе требовать предоставления ему в аренду спорного земельного участка на новый срок по правилам подп. 31 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Согласно ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Во исполнении Решения ДИЗО 21.08.2023 заключил договор аренды №№ земельного участка с ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), ____, с видом разрешенного использования «под скотоводство» (далее – ЗУ), сроком по 21.08.2033. 

26.0.2025 ФИО1 обратился в ДИЗО с заявлением о предоставлении в собственность без торгов ЗУ в целях использования под скотоводство. 

Письмом от ____ №№ получил отказ со ссылкой на пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), т.к. договор аренды между ФИО1 и ДИЗО в отношении ЗУ заключен 21.08.2023 сроком по 21.08.2033. 

Согласно пп.9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа, кроме прочего, земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Как следует из п. 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, при решении вопроса о продаже без проведения торгов в случае, указанном в подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, лицам, арендующим эти участки более трех лет, для исчисления трехлетнего срока аренды, предусмотренного названной нормой, может быть учтен не только последний действующий договор аренды, но и предыдущие, последовательно заключенные договоры аренды земельного участка с одним арендатором.

Как установлено судом, ЗУ был первоначально предоставлен крестьянскому хозяйству ____. ____ между ФИО4, уполномоченным крестьянским хозяйством «Атыысыт», ФИО1 и ДИЗО заключен договор №№ о передаче прав и обязанностей по договору аренды ЗУ. Далее срок аренду продлевался дополнительными соглашениями, затем вынесено Решение. ФИО1 оплачивает арендные платежи по ЗУ, данные факт ДИЗО не отрицает. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 владеет и пользуется ЗУ более трех лет, указанное дает ему право на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в собственность ЗУ. 

Соответственно, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, суд признает решение органа местного самоуправления незаконным и нарушающим права и охраняемые законом интересы административного истца, в связи с чем нарушенные права подлежат восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки заявление административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить. 

Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), ____, с видом разрешенного использования «под скотоводство», выраженный в письме от ____ №№.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки заявление ФИО1 от ____ №№. 

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска в пользу административного истца ФИО1, ____ года рождения, паспорт гражданина ___, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья ___ Н.В. Жиркова

___

___ 

___