решение

 в окончательной форме изготовлено 14.02.2025

дело № 2-178/2025 (2-1714/2024)

УИД №66RS0014-01-2024-002356-79 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск 13 февраля 2025 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Арзамасцевой Л.В., при секретаре Лежниной Е.Р., 

с участием: истца ФИО2,

представителя ответчика Администрации МО г.Алапаевск ФИО3, действующей на основании доверенности,

старшего помощника Алапаевского городского прокурора Красноперовой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации МО г.Алапаевск об изъятии жилого помещения путем выкупа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации МО г. Алапаевск, в котором просит возложить на ответчика обязанность по изъятию для муниципальных нужд жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, путем выкупа с прекращением права собственности истца, установив размер выкупной цены в сумме 1 305 346 руб. 

В обоснование заявленных исковых требований истец ФИО2 в иске указала и в ходе судебного заседания пояснила, что она является собственником квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу Постановлением Администрации Муниципального образования город Алапаевск от 08.11.2017 №1523-П на основании заключения межведомственной комиссии 17.10.2017 № 14. Срок отселения жителей установлен п.3 постановления и составляет пять лет, т.е. истек в октябре 2022 года. Многоквартирный жилой дом не включен в адресную программу, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области 01.04.2019 № 208-ПП. В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу, жилищные права собственника обеспечиваются только в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса РФ. Администрацией МО г.Алапаевск решение об изъятии земельного участка под домом 

<

адрес> и квартир в нем путем выкупа не принято, оценка выкупной стоимости не произведена, соглашение о выкупе не направлялось по настоящее время, чем нарушаются жилищные права истца, как собственника жилого помещения, расположенного в аварийном доме. Истец обращался в Администрацию МО г.Алапаевск по вопросу выкупа жилого помещения, на что получил ответ, что правообладателем земельного участка является Российская Федерация и предоставлен в аренду ОАО РЖД, в связи с чем невозможно принять Администрацией решение об изъятии земельного участка и квартиры для муниципальных нужд.

Для определения выкупной стоимости квартиры, расположенной по адресу 

<

адрес>, истец обратилась к частнопрактикующему эксперту ФИО1, в соответствии с отчетом которого №2895 от 02.11.2024 определена стоимость имущества и дополнительных затрат, связанных с его изъятием в размере 1 305 346 руб., из них рыночная стоимость жилого помещения, стоимость доли в праве общей собственности в МКД и стоимость доли земельного участка – 1 237 146 руб. и стоимость убытков, причиненных изъятием- 68 200 руб. Стоимость услуг по оценке составила 5 000 руб., уплаченных ФИО2, что подтверждается квитанцией об оплате от 26.10.2024.

Представитель ответчика Администрации МО г.Алапаевск ФИО3, действующая на основании доверенности, в ходе судебного заседания пояснила, что Администрация признает право на обеспечение жилищных прав истца, но проблема заключается с реализацией данного права. Срок расселения многоквартирного дома, признанного авариным, истек, но со стороны Администрации нет возможности изъять земельный участок, так как он ограничен в обороте – находится в собственности Российской Федерации и передан на праве аренды в ОАО РЖД.

Представитель третьего лица – ТУ Росимущества по Свердловской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, отзыва не направил.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в отзыве указал, что по сведениям публичной кадастровой карты Росреестра жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес>, расположен на земельном участке не находящемся на праве аренды у ОАО «РЖД». Учитывая, что ОАО «РЖД» не является собственником многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, также ОАО «РЖД» не является арендатором земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом, принятие судом решения по делу не может повлиять на права и обязанности ОАО «РЖД».

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В заявлении указали, что исковые требования ФИО2 поддерживают.

Суд, с согласия лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело при данной явке. 

Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме предусмотренных данной статьей случаев и производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков.

В части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ закреплено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Положения ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

По смыслу приведенных норм и разъяснений право собственности на жилое помещение не может быть прекращено у собственника без предварительного и равноценного возмещения.

Размер возмещения за жилое помещение определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

При определении размера возмещения изымаемого жилого помещения должна также учитываться стоимость доли в праве собственности на земельный участок, если земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет.

В случае возникновения спора о размере возмещения рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014 г., в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого помещения.

В ходе судебного заседания установлено, что истец ФИО2 является собственником квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу Постановлением Администрации Муниципального образования город Алапаевск от 08.11.2017 №1523-П на основании заключения межведомственной комиссии 17.10.2017 № 14. Срок отселения жителей установлен п.3 постановления и составляет пять лет, т.е. истек в октябре 2022 года.

Многоквартирный жилой дом не включен в адресную программу, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 № 208-ПП.

В адрес истца ФИО2 администрацией МО г.Алапаевск направлено требование о сносе многоквартирного дома от 21.09.2022 №4665, предложено в срок до 18.04.2023 снести жилой дом за счет собственных средству. Также в данном требовании указано, что в случае если снос многоквартирного дома, расположенного по адресу 

<

адрес> не будет осуществлен в установленный срок, будет принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Как следует из отзыва третьего лица ОАО «РЖД», по сведениям публичной кадастровой карты Росреестра жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес>, расположен на земельном участке не находящемся на праве аренды у ОАО «РЖД».

Согласно информации Отдела архитектуры и градостроительства Администрации МО город Алапаевск от 21.08.2023 №477, жилой дом по адресу 

<

адрес> расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, правообладателем которого является Российская Федерация (арендатор ОАО «Российские железные дороги»).

Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом.

Согласно подпункту 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения признаются ограниченными в обороте.

В соответствии пунктом 5 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в результате которого прекращаются право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или право безвозмездного пользования таким земельным участком, может осуществляться независимо от формы собственности на такой земельный участок.

В силу пункта 8 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации существует запрет на изъятие для государственных или муниципальных нужд только земельных участков, предоставленных федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

В пункте 8 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации также отражены случаи, при которых решение об изъятии не может быть принято.

Иных ограничений в изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд Земельный кодекс не предусматривает.

Исходя из вышеуказанных норм права, жилищные права истца как собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого помещения. Тот факт, что земельный участок, на котором расположен данный дом, находится в собственности Российской Федерации, не препятствует Администрации МО город Алапаевск принять решение об изъятии путем выкупа земельного участка в части, занятого многоквартирным домом, признанного аварийным и подлежащим сносу, и не должно нарушать прав истца.

С учетом установленных судом обстоятельств суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. Следует обязать Администрацию МО г.Алапаевск изъять для муниципальных нужд жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, путем выкупа у собственника ФИО2.

Частнопрактикующим оценщиком ФИО1 произведена оценка рыночной стоимости объекта оценки – квартиры 

<

адрес>, составлен отчет №2895 от 02.11.2024, согласно которому определена стоимость имущества и дополнительных затрат, связанных с его изъятием, в размере 1 305 346 руб., из них рыночная стоимость жилого помещения, стоимость доли в праве общей собственности в МКД и стоимость доли земельного участка – 1 237 146 руб. и стоимость убытков, причиненных изъятием- 68 200 руб.

Проанализировав выводы эксперта и содержание отчета №2895 от 02.11.2024, составленного экспертом ФИО1, суд считает, что данное экспертное заключение отвечает требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержит подробное описание исследования, выводы эксперта подробно описаны и аргументированы в исследовательской части заключения.

Представитель ответчика Администрации МО город Алапаевск ФИО3 в ходе судебного заседания не оспаривала представленный истцом отчет об оценке квартиры.

С учетом изложенного, применительно к положениям ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд считает возможным определить размер возмещения за жилое помещение, которое подлежит изъятию у истца для муниципальных нужд - квартиры 

<

адрес>, с учетом стоимости доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме по 

<

адрес>, стоимости доли в праве собственности на земельный участок, расположенный под указанным многоквартирным домом, и величины убытков, связанных с изъятием указанного жилого помещения у собственника в размере – 1 305 346 руб., определенные оценщиком ФИО1

После выплаты Администрацией МО г.Алапаевск указанной денежной суммы истцу, право собственности ФИО2 на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> прекратить.

В силу ч. 1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с удовлетворением исковых требований истца, с Администрации МО г.Алапаевск в пользу ФИО2 подлежат взысканию расходы по проведению оценки в размере 5 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (

<

данные изъяты>) к Администрации МО г.Алапаевск (ИНН 

<

***>) об изъятии жилого помещения путем выкупа удовлетворить.

Обязать Администрацию МО город Алапаевск изъять для муниципальных нужд жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, путем выкупа у собственника ФИО2, установив размер выкупной цены в сумме 1 305 346 руб. 

Прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, после выплаты указанной денежной суммы.

Взыскать с Администрации МО город Алапаевск в пользу ФИО2 возмещение расходов по проведению оценки в размере 5 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Жалоба подается через Алапаевский городской суд.

Судья Л.В. Арзамасцева