Дело №12-72/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хилок, Забайкальский край 26 августа 2019 года. 

Судья Хилокского районного суда Забайкальского края Алтынникова Е.М., 

при секретаре судебного заседания Михайловой М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу начальника участкового лесничего Хилокского лесничества ГКУ «Управления лесничествами Забайкальского края» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 45 Хилокского судебного района Забайкальского края от 27 июня 2019 года по ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении

ФИО1,

<

данные изъяты>, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 45 Хилокского судебного района от 27 июня 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой указала, что вину в совершении административного правонарушения не оспаривает, однако при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ, мировым судьей не учтены положения ч.12.ст.50.6 Лесного кодекса РФ, и ч.ч.1 и 2 ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, а также то, что она впервые привлекается к административной ответственности, совершенное правонарушение не указано в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других, указанных в законе негативных последствий, следовательно, возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Просит суд заменить назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

ФИО1 будучи надлежащим образом, своевременно извещенная о дате, месте, времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении в её отсутствие не ходатайствовала. 

Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежаще и своевременно.

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 2 ст.8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправленияинформациив единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п.1 ч.12 ст.50.6 ЛК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня подписания договора аренды лесного участка, подписания договора купли-продажи лесных насаждений или принятия решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования - информацию, указанную в пунктах 1 - 4 части 9 настоящей статьи.

Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в том, что ФИО1, являясь должностным лицом – участковым лесничим Хилокского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» несвоевременно предоставила информацию в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней об отчетах об использовании лесов за январь-июнь 2018 года, подписав её электронно-цифровой подписью ГСА 11.10.2018 года в форме электронного документа по договору аренды лесных насаждений № 08-16 от 19.12.2016 года, заключенного с ООО «Тагви». Информация об отчетах об использовании лесов принята ОИВ 31.07.2018 года, а внесена в систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней 03.08.2018 года, и подписана электронно-цифровой подписью 11.10.2018 года, ФИО1 признается, не оспаривается и подтверждается протоколом об административном правонарушении № 08-335/2019 Е от 17.05.2019 года (л.д.2-4), уведомлением (извещением) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № 08-19/456 от 04.04.2019 года. (л.д. 5-6), скриншотом с портала ЕГАИС учета древесины и сделок с ней (л.д.9), Приказом от 12.04.2018 года № 69-А о назначении лиц, ответственных за внесения и подписания электронной подписью на портале ЕГАИС учета древесины и сделок с ней (л.д.10-12), копией журнала поэкземплярного учета СКЗИ (л.д.13), приказом о приеме на работу ФИО1 (л.д.14-15), приказами от 31.07.2018 года № 150-П, от 13.06.2018 года № 166-П о доплате за увеличение объема работы в связи с выполнением дополнительной работы по общему руководству Хилокским лесничеством на период отпуска ГСА (л.д.16-17), приказом от 04.09.2018 года № 189-П о внесении изменений в приказ от 13.08.2018 года № 166-П (л.д.18). 

Таким образом, мировым судьей ФИО1, как должностное лицо, ответственное за предоставление информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней обосновано и законно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.28.1 КоАП РФ, поскольку допущенное ФИО1 бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.28.1 КоАП РФ.

При назначении наказания мировым судьей приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, смягчающие наказание обстоятельства, признание вины и раскаяние в содеянном, отягчающие наказание обстоятельства не установлены. С учетом всех обстоятельств, наказание ФИО1 назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 8.28.1 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что при назначении наказания мировым судьей не было учтено, что имеется возможность заменить административный штраф на предупреждение, поскольку правонарушение совершено ею впервые, совершенное правонарушение не указано в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других, указанных в законе негативных последствий, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 названной статьи предусмотрено, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьейраздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии состатьей 4.1.1настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Исходя из вышеприведенных положений закона, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, то административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности следующих обстоятельств: лицо, привлекаемое к административной ответственности относится к субъектам малого или среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицом, а также его работником, административное правонарушение совершено впервые, совершенное административное правонарушение не относится к правонарушениям, предусмотренным статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23 КоАП РФ, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 2 ст.8.28.1 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения. 

ФИО1, совершила административное правонарушение, являясь должностным лицом ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края». Данное юридическое лицо не относиться к субъектам малого или среднего предпринимательства. Указанные обстоятельства исключают возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение независимо от того совершено ли административное правонарушение впервые или нет, повлекло или не повлекло административное правонарушение причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу не установлено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности судом не установлено. Наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст. 8.28.1 КоАП РФ. 

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено. 

При таких обстоятельствах, судья не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого постановления. 

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 45 Хилокского судебного района от 27 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.28.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ. 

Судья: подпись. Верно.

Судья Алтынникова ЕМ