Дело № 2-1064/2017 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 14 ноября 2017 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Микучанис Л.В.,

при секретаре Зудиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Володарского района Нижегородской области, в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации г.п. р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что Прокуратурой района по поручению прокуратуры Нижегородской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о погребении и похоронном деле. В ходе проверки установлено следующее.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон № 8-ФЗ) деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Согласно п. п. 18, 22 ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ (далее Федеральный закон № 7-ФЗ), а также п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1992 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона № 7-ФЗ к вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских поселений.

Пунктом 2 ч.3 ст.5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 №144-3 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» установлено, что обязанности по обеспечению чистоты и порядка по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, возлагаются на органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления и на их должностных лиц.

Проведенной прокуратурой района с привлечением сотрудника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе г. Дзержинск, Володарском районе проверкой кладбища, расположенного на территории муниципального образования г.п.р.п. Решетиха Володарского района установлено, что около входа в кладбище обнаружена стихийная свалка мусора.

В соответствии с п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Вместе с тем, около входа на кладбище установлены 2 мусоросборника на земле. Площадка для мусоросборников не ограждена и не имеет твердого покрытия.

Непринятие администрацией г.п.р.п. Решетиха Нижегородской области мер по обеспечению чистоты и порядка мест захоронения нарушает права граждан на проживание в благоприятных условиях, в том числе на охрану жизни и здоровья. 

Истец просит обязать администрацию городского поселения рабочий поселок Решетиха Володарского района Нижегородской области обеспечить очистку территории кладбища (входная группа), от стихийных свалок мусора; оборудовать площадку для мусоросборника и оградить ее. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Володарского района Нижегородской области Игнатов С.С. исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. На рассмотрение дела в порядке заочного производства согласен. Уточнил, что кладбище расположено западнее поселка Решетиха.

Представитель ответчика администрации г.п. р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон № 8-ФЗ) деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Согласно п. п. 18, 22 ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ (далее Федеральный закон № 7-ФЗ), а также п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1992 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона № 7-ФЗ к вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских поселений.

Пунктом 2 ч.3 ст.5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 №144-3 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» установлено, что обязанности по обеспечению чистоты и порядка по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, возлагаются на органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления и на их должностных лиц.

В соответствии с п. 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование). 

Судом установлено, что в соответствии с актом проверки прокуратуры Володарского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ., при обследовании установлено, что на территории администрации г.п.р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области действует одно кладбище и расположено западнее поселка Решетиха. Около кладбища установлены 2 мусоросборника на земле. Площадка для мусоросборников не ограждена и не имеет твердого покрытия. Около входа в кладбище обнаружена стихийная свалка мусора.

В соответствии со справкой Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе г. Дзержинск, Володарском районе от ДД.ММ.ГГГГ., при обследовании установлено, что на территории администрации г.п.р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области действует одно кладбище и расположено западнее поселка Решетиха. Около кладбища установлены 2 мусоросборника на земле. Площадка для мусоросборников не ограждена и не имеет твердого покрытия. Около входа в кладбище обнаружена стихийная свалка мусора. 

Поскольку администрацией г.п. р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области не приняты меры по обеспечению чистоты и порядка мест захоронения, что нарушает права граждан на проживание в благоприятных условиях, в том числе на охрану жизни и здоровья, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

В связи с тем, что требование о возложении обязанности на ответчика совершить определенные действия не связаны с передачей имущества или денежных сумм, и такие действия могут быть совершены только ответчиком, суд полагает необходимым установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно, в течение одного месяца с момента вступления данного решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56, 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Володарского района Нижегородской области удовлетворить. 

Обязать администрацию г.п. р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области обеспечить очистку территории кладбища (входная группа), расположенного западнее поселка Решетиха от стихийных свалок мусора; оборудовать площадку для мусоросборника и оградить ее - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Володарский районный суд Нижегородской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья Л.В. Микучанис