КОПИЯ 

Дело № 2 – 3337/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2024 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Ручушкиной Г.В., 

при секретаре Нужиной М.В., 

с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора Дегтяревой А.А.,

представителя ответчика – МОБУ СОШ с. Ломовка муниципального района Белорецкий район РБ ФИО1,

представителя третьего лица – МКУ Управление образования муниципального района Белорецкий район РБ ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3337/2024 по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Ломовка муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности при эксплуатации котельных, систем отопления в образовательном учреждении, 

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор РБ Гаиткулов Ф.Р. обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Ломовка муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (далее МОБУ СОШ с. Ломовка муниципального района Белорецкий район РБ) об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности при эксплуатации котельных, систем отопления в образовательном учреждении.

В обоснование заявленных требований указал, что Белорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности при эксплуатации котельных, систем отопления в Буганакском филиале МОБУ СОШ с. Ломовка муниципального района Белорецкий район РБ. Деятельность образовательного объекта осуществляется по адресу: РБ, .... В силу п. п. 12.1, 12.11 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от ... №... (далее ПТЭТЭ) предусмотрена необходимость в организации водно-химического режима с целью обеспечения надежной работы тепловых энергоустановок, трубопроводов и другого оборудования без повреждения и снижения экономичности, вызванных коррозией металла. Периодически, не реже 1 раза в 3 года, с привлечением специализированной организации, необходимо проводить ревизию водоподготовительного оборудования и его наладку, тепло-химические испытания паровых и водогрейных котлов и наладку их водно-химических режимов, по результатам которых следует вносить необходимые корректировки в инструкцию по ведению водно-химического режима, а также в инструкцию по эксплуатации установок для докотловой обработки воды и в режимные карты водно-химического режима. Эксплуатация котлов без докотловой или внутрикотловой обработки воды не допускается. По результатам проведенной проверки ... в деятельности Буганакского филиала МОБУ СОШ ... выявлено ряд нарушений, в том числе, нарушение п.п. 12.1, 12.11 ПТЭТЭ, то есть требования по организации водоподготовки и водно-химического режима тепловых энергоустановок не выполняются. В целях устранения указанных нарушений ... в адрес руководителя юридического лица внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения в полном объеме не устранены. В этой связи ... повторно осуществлен запрос в целях контроля устранения ранее выявленных нарушений. В соответствии с поступившей информацией от ... нарушения п.п. 12.1, 12.11 ПТЭТЭ до настоящего времени не устранены.

Просит обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Ломовка муниципального района Белорецкий район РБ осуществить организацию водоподготовки и водно-химического режима тепловых энергоустановок котельной Буганакского филиала МОБУ СОШ с. Ломовка, расположенной по адресу: РБ, ..., и обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель истца – помощник Белорецкого межрайонного прокурора РБ Дегтярева А.А. в судебном заседании доводы, указанные в исковом заявлении, поддержала, просила заявленные требования удовлетворить. Считает, что возможно установить срок для исполнения до ....

Ответчик – директор МОБУ СОШ с. Ломовка муниципального района Белорецкий район РБ ФИО1 в судебном заседании показала, что предписание Ростехнадзора были частично исполнено, просмотрены манометры, их работа была проверена, о чем имеется документация. Также ... прошли обучение ответственные по котельным, о чем имеется протокол. Заявленные прокурором требования признала, пояснила, что часть работ уже выполнены по предписанию. Водоподготовка будет выполнена в полном объеме. В настоящее время выполнены режимные карты и направлен официальный запрос на химводоподготовку. По контракту установка насоса будет выполнена, имеется договор и деньги выделены. Просила дать срок для устранения недостатков. 

Представитель третьего лица – МКУ Управление образования муниципального района Белорецкий район РБ ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора. 

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившиеся стороны. 

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ... №190-ФЗ (ред. от ...) «О теплоснабжении» одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации №... от ... утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее Правила ТЭТЭ).

Согласно п. 12.1 Правил ТЭТЭ, организации и учреждения, где установлены тепловые энергоустановки, обязаны организовать водно-химический режим с целью обеспечения надежной работы тепловых энергоустановок, трубопроводов и другого оборудования без повреждения и снижения экономичности, вызванных коррозией металла. Не допускать образование накипи, отложений и шлама на теплопередающих поверхностях оборудования и трубопроводах в котельных, систем теплоснабжения и теплопотребления.

На основании п. 12.11 Правил ТЭТЭ, периодически, не реже 1 раза в 3 года, с привлечением специализированной организации, производить ревизию водоподготовительного оборудования и его наладку, теплохимические испытания паровых и водогрейных котлов и наладку их водно-химических режимов, по результатам которых следует вносить необходимые корректировки в инструкцию по ведению водно-химического режима, а также в инструкцию по эксплуатации установок для докотловой обработки воды и в режимные карты водно-химического режима. 

В силу п. 16.1 Правил ТЭТЭ персональную ответственность за технологические нарушения несут лица, непосредственно нарушившие правила и (или) инструкции, и лица, которые не обеспечили выполнение организационно-технических мероприятий, исключающих возникновение несчастных случаев.

Из представленных материалов установлено, что Белорецкой межрайонной прокуратурой РБ проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности при эксплуатации котельных, систем отопления в образовательном учреждении.

По результатам проверки ... прокурором в адрес директора Буганакского филиала МОБУ СОШ с. Ломовка муниципального района Белорецкий район РБ внесено Представление, которым выявлены нарушения, создающие угрозу жизни и здоровью обучающихся, а также сотрудников филиала.

На представление прокурора ... директором МОБУ СОШ с. Ломовка муниципального района РБ дан официальный ответ, согласно которому сообщено:

1. Ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок в МОБУ СОШ с. Ломовка направлен на обучение и последующую проверку знаний в органах Ростехнадзора.

2. Операторы котельной, обслуживающие тепловые энергоустановки направлены на обучение, с последующей проверкой знаний в органах Ростехнадзора.

3. По нарушению «отсутствие разрешения на допуск в эксплуатацию вновь установленных котлов» сообщили, что в котельной отсутствуют документы по воду в эксплуатацию газового оборудования. 

4. По окончании отопительного сезона и во время подготовки к отопительному сезону будут проведены работы по техническому освидетельствованию тепловых энергоустановок.

5. На данный момент ведется подготовка всех необходимых инструкций, схем и другой необходимой документации на рабочих местах.

6. По окончании отопительного сезона и вовремя подготовки к новому отопительному сезону будет проведена проверка манометров с занесением результатов поверки в журнал.

7. После окончания отопительного сезона будут проведены работы по накладке водно-химического режима, а также теплотехнической наладке (режимные карты) на котлы специализированной организацией.

8. По окончанию отопительного сезона будут проведены работы по тепловой изоляции трубопроводов специализированной организацией.

9. Нарушение требований системы видеонаблюдения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение, архивирование и хранение данных в течение одного месяца, устранено.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по РБ Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №... от ... директор МОБУ СОШ с. Ломовка муниципального района Белорецкий район РБ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ, выразившееся в нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливно и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его обработки.

Согласно акту обследования системы видеонаблюдения от ..., составленному ИП ФИО4, в МОБУ СОШ с. Ломовка при проведении внепланового технического обслуживания системы видеонаблюдения смонтированной в помещении МОБУ СОШ с. Ломовка, по адресу: РБ, ..., выявлены дефекты в работе системы видеонаблюдения. 

Из акта приемки технических средств системы видеонаблюдения по заказу МОБУ СОШ ... монтажной организацией ИП ФИО4 проведены монтажно-наладочные работы в виде замены оборудования системы видеонаблюдения в помещении МОБУ СОШ ..., по адресу: РБ, ....

По договору №... от ..., заключенному между МОБУ СОШ ..., именуемому «заказчик», и Частным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Башкирский межотраслевой институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве», именуемый «исполнитель», заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказать образовательные услуги по реализации учебной программы, организации аттестации и проверке знаний в отношении оператора котельной с правом обслуживание трубопроводов пара и горячей воды.

Установлено, что ... в адрес МОБУ СОШ с. Ломовка муниципального района Белорецкий район РБ направлено Требование прокурора об устранении выявленных нарушений. 

Согласно сведениям, представленным МОБУ СОШ с. Ломовка муниципального района Белорецкий район РБ в адрес прокурора ..., проверку знаний у лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок прошли; денежные средства на приобретение центробежного насоса, выделенные Администрацией г. Белорецк поступили на счет ...; заключен договор с магазином «Тепло» от ...; все инструкции и схемы в индивидуальном тепловом пункте вывешена и закреплены; тепловая изоляция на трубопроводе проведена ....

По договору №...-ЭПБ-2024 от ... ООО «СитиБиз» - исполнитель по заданию МОБУ СОШ с. Ломовка муниципального района Белорецкий район РБ – заказчика обязан выполнить работы по проведению режимно-наладочных испытаний водогрейных котлов, наладке водно-химического режима водогрейных котлов в соответствии с техническим заданием.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Между тем, устранение нарушений, предусмотренных п. 12.1, п. 12.11 Правил ТЭТЭ, а также акта выполненных работ ответчиком не представлено, при этом, учитывая то, что в судебном заседании представителем ответчика высказано признание заявленных прокурором требований, в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора к МОБУ СОШ с. Ломовка муниципального района Белорецкий район РБ подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в части обращения решения к немедленному исполнению, не подлежат удовлетворению, в связи с чем, считает возможным предоставить ответчику срок до .... 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Ломовка муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности при эксплуатации котельных, систем отопления в образовательном учреждении, удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Ломовка муниципального района Белорецкий район РБ осуществить организацию водоподготовки и водно-химического режима тепловых энергоустановок котельной Буганакского филиала МОБУ СОШ с. Ломовка, расположенной по адресу: ..., в срок до ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Г.В. Ручушкина

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2024 года.

Копия верна 

Судья Г.В. Ручушкина

...

... 

...