УИД 63RS0038-01-2023-007083-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2024 г. г.Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

Председательствующего судьи Сизовой С.К.

При секретаре Фоломеевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-506/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на самовольное строение, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 первоначально обратился в суд к ответчику Администрации г.Самары с иском о признании права собственности на реконструированный жилой дом, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с договором купли-продажи от 25.05.1990 года, заключенным между ФИО4 (продавец) и истцом (покупатель), последним в собственность был приобретен жилой одноэтажный дом общей полезной площадью 42,2 кв.м., по адресу: г. Куйбышев (в настоящий момент Самара), 

<

адрес>, расположенный на земельном участке мерою 600 кв.м.. Договор удостоверен нотариусом ФИО5 25.05.1990г.. Истцом было получено разрешение 13.05.1992 года за № 

<

адрес>, на строительство нового дома. Согласно техническому паспорту жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, от 12.05.2021 года, изготовленного «Ростехинвентаризация-федеральное БТИ» по состоянию на 17.11.2006 года, об площадь двухэтажного жилого дома составляет 190,3 кв.м.. Согласно схематическому плану (Калька №) от 02.03.1990 года, по состоянию на 01.12.1989 года, жилой дом находится в первоначальном состоянии до реконструкции, площадь застройки всех строений составляет 131,1 кв.м.. Согласно схематическому плану (Калька №) от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на 26.02.1983 года, жилая площадь составляет 30,1 кв.м. Согласно схематическому плану (Калька №) от 02.03.1990 года, жилая площадь составляет 34,3 кв.м.. Согласно схематическому плану (Калька б/н) от 07.10.2002 года, по состоянию на 07.10.2002 г., жилой дом находится в реконструированном состоянии, площадь застройки всех строений составляет 123,7 кв.м.. По результатам исследований ООО «Самарское бюро экспертиз и исследований» от 01.12.2022г. жилой дом по указанному адресу соответствует требованиям строительных норм, правил, стандартов, является безопасным для эксплуатации, угрозу жизни и здоровья не несет. Жилой дом соответствует пожарным нормам, а также государственным санитарным нормам и правилам. В соответствии с техническим планом здания от 20.07.2023г. общая площадь жилого помещения составляет 204,9 кв.м. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадь земельного участка по адресу: 

<

адрес> условным номером 63:01:0248021:ЗУ1 составляет 642 кв.м., площадь под домом – 105 кв.м.. Ссылаясь на ст.ст.209,222 ГК РФ, ст.ст.51,52 ГрК РФ просит суд признать за ФИО1 право собственности на реконструированный двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 204,9 кв.м.. Сохранить двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 204,9 кв.м. в реконструированном состоянии. 

В ходе судебного разбирательства в порядке ст.43 ГПК РФ в качестве третьих лиц привлечены Департамент управления имуществом г.о.Самара, Департамент градостроительства г.о.Самара, Управление Росреестра по Самарской области, ФИО2, ФИО3.

В ходе судебного разбирательства стороной истца уточнялись исковые требования, согласно уточненным требованиям, истец просит суд признать за ФИО1 право собственности на самовольное строение двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 204,9 кв.м..

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель истца по доверенности ФИО11 в судебном заседании просил уточненные исковые требования удовлетворить. Признать за ФИО1 право собственности на самовольное строение: жилой дом общей площадью 204,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик Администрация г.о. Самара своего представителя в суд не направил. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Ранее представлено возражение на иск. Просили в иске отказать. 

Третьи лица Департамент управления имуществом г.о.Самара (ранее представлен отзыв. Просили в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя), Департамент градостроительства г.о. Самара (ранее представлено возражение на иск, просили в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя), Управление Росреестра Самарской области, ФИО2, ФИО3 не явились, в суд своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражения и отзывы на иск не представлены.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев материалы инвентарного дела ФИН:№, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Так, в силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не только с соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, но и с одновременным установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 25.05.1990г. ФИО1 являлся владельцем целого жилого дома по адресу: г.Самара (ранее 

<

адрес>, согласно договору целый жилой дом одноэтажный. Полезной площадью 42,2 кв.м., жилой площадью 34,3 кв.м., расположен на земельном участке 600 кв.м.. Продавцам ФИО4, ФИО6 жилой дом принадлежит на основании надлежащим образом зарегистрированных прав: свидетельства о праве собственника, свидетельства о праве на наследство по закону (л.д.15-17). 

13.05.1992г. ФИО1 Администрацией Кировского района выдано разрешение № в соответствии с решением исполкома районного Совета народных депутатов от 16.10.91г. за № и предъявленных застройщиком документов на право пользования земельным участком и домом договор купли-продажи от 25.05.90г. на земельном участке № по 

<

адрес> вместо существующего дома произвести строительство нового дома по указанным наружным размерам (л.д.14).

По сведениям Управления Росреестра по Самарской области по состоянию на 1992-1998гг. информация о представлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. каких-либо земельных участков на территории г.Самары и информации о представлении кому-либо земельного участка по адресу: 

<

адрес> - отсутствует (л.д.70,71).

По сведениям Управления Росреестра по Самарской области от 05.12.2023г. информация о регистрации прав на здание по адресу: 

<

адрес>. общей площадью 204,9 кв.м. отсутствует (л.д.217).

Из заявления следует, что в соответствии с техническим планом здания от 20.07.2023г. общая площадь жилого помещения составляет 204,9 кв.м., дом соответствует нормам и правилам. 

Согласно техническому заключению по произведенному экспертному исследованию №К-11-14 от 01.12.2022г., составленному ООО «Самарское бюро экспертиз и исследований» жилого дома по адресу: 

<

адрес>, установлено, что объект исследования соответствует требованиям строительных норм, правил, стандартов, является безопасным для эксплуатации, угрозу жизни и здоровья не создает (л.д.42-69).

По сведениям АО «РТИ-БТИ» от 04.05.2022г. право собственности на жилой дом (лит.А): 

<

адрес> оформлено за ФИО9 договор от 13.08.1959г. Получена по 1\6 доли на основании свидетельства о праве на наследства ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО12 1\2 доля. ФИО1 получена 1\1 доля на основании договора купли-продажи от 25.05.1990г. Сведения указаны по данным реестровой книги. Данный дом снесен (л.д.72).

Из материалов инвентарного дела следует, что ФИО9 жилой дом в 

<

адрес>, № по договору № от 13.08.1959г. о представлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности постройкой окончен по акту от 1966г. (л.д.180).

Материалы инвентарного дела ФИН:№ содержат документы о переходе права от одного владельца ФИО9 его наследникам, от них истцу ФИО1. Кроме того, из материалов дела следует, что строение расположено в границах земельного участка. 

ФИО1 обратился в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением об узаконении постройки – двухэтажного жилого дома общей площадью 204,9 кв.м.. 

Согласно ответу на обращение ФИО1 Департамент градостроительства г.о.Самара указывает, что узаконение объектов капитального строительства не входит в полномочия Департамента.

ФИО1 обратился в Департамент градостроительства г.о.Самара по вопросу предварительного согласования представления в собственность бесплатно земельного участка.

Департаментом управления имуществом г.о.Самара дан ответ от 18.11.2021г. указано, что заявителем не представлены документы, подтверждающие регистрацию права собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, №, в порядке предусмотренном законодательством, действовавшим на момент заключения договора купли-продажи от 25.05.1990г..

По заключению кадастрового инженера ООО «ГЕОМАКС» ФИО10 от 20.07.2023г. по вопросу определения фактического местоположения, площади и конфигурации жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, участок №. Произведен выезд на место, в ходе которого выяснено, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, сформирован на местности, имеет искусственное ограждение (забор). Общая площадь жилого дома составляет 204,9 кв.м., количество этаже 3, в т.ч. подземных 1. Площадь земельного участка составляет 642 кв.м., площадь застройки 105 кв.м.. Жилой дом расположен в границах земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок №. В связи с тем, что расстояние от застройки до смежных земельных участков составляет менее 3 метров, по границе с земельным участком №, по границе с земельным участком № требуется согласие смежных землепользователей. Изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат жилого дома, а также технический план здания (л.д.73-78,208).

Общая площадь жилого дома по адресу: 

<

адрес> составляет 204,9 кв.м., что подтверждается техническим планом объекта, изготовленным кадастровым инженером ООО «ГЕОМАКС» ФИО10 от 20.07.2023г. (л.д.218-225).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что соседними смежными землепользователями являются ФИО2 земельный участок № и ФИО3 земельный участок №. 

Указанные лица привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц. От ФИО2 имеется согласие на строительство двухэтажного жилого дома протяжностью 13 метров на расстоянии 2,5 метра от границы участка (л.д.226).

Последствия самовольной постройки, произведённой собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст.222 ГК РФ.

Так, согласно указанной правовой норме самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно экспертному заключению № от 19.05.2023г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» жилой дом по адресу: г.Самара, 

<

адрес> соответствует государственным санитарным нормам и правилам в части изложенных пунктов СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарные эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам и жилым помещениям, эксплуатации производственных. Общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (л.д.79-83). 

Согласно экспертному заключению № от 10.05.2023г. ООО «НПО Пожэксперт-Самара» о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений указанное жилой дом по указанному адресу пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №) (л.д.85-94).

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от 20.12.2023г. земельный участок площадью 642 кв.м.; 105 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, участок № по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок расположен в зоне (Ж-1) застройка индивидуального жилыми домами. Проект планировки и проект межевания территории на территорию, где расположены испрашиваемые земельные участки, не утвержден в соответствии с действующим законодательством. Согласно приложению № к «ПЗЗ Карта ЗОУИТ, связанных с экологическими и санитарными ограничениями» земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории: приаэродромная территория «Безымянка», «Курумоч», «Кряж». Охранная зона транспорта. В соответствии с топографическими сведениями Департамента земельный участок расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций (водопровода, теплотрассы, газопровода).

Согласно экспертному заключению филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области от 06.06.2022г. при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 642 кв.м. под нежилым зданием площадью 276,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласно приложенному каталогу координат пересечений не выявлено (л.д.207).

Судом установлено, что на земельном участке, по адресу: 

<

адрес>, площадью 642 кв.м., возведено самовольное строение, которое находится в границах земельного участка, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует разрешенным видам использования недвижимости, а также техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам.

В силу изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на самовольное строение удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольное строение: жилой дом общей площадью 204,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья С.К.Сизова 

Мотивированное решение изготовлено: 25.01.2024 г.