24RS0032-01-2018-005340-51

Дело № 2а-1022/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Красноярск 21 февраля 2019 года.

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего- судьи Бойко И.А.,

при секретаре Толстихиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» к начальнику отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении в установленный законом срок заявления от 03.10.2018г. исх. N 13-9580, в ненаправлении в установленный законом срок ответа на данное заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава по Ленинскому району г.Красноярска ФИО1

Требования мотивированы тем, что заочным решением мирового судьи судебного участка №62 в Ленинском районе г.Красноярска от 16.02.2015г. с должника ФИО2 в пользу ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» было взыскано 3 547,25 рублей в счет возмещения вреда, нанесенного федеральной автомобильной дороге. 21.04.2015г. мировым судьей судебного участка №62 в Ленинском районе г.Красноярска выдан исполнительный лист серии ВС №, который был предъявлен 24.04.2015г. в ОСП по Ленинскому району г.Красноярска для исполнения. Согласно распечатки с сайта Интернет УФССП России по Красноярскому краю никакого исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного листа не возбуждено. В связи с длительным неисполнением решения суда, 03.10.2018г. ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» направило старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО1 обращение-требование, в котором просило предоставить сведения и документы о ходе исполнительного производства в срок до 02.11.2018г. Данное требование было получено ОСП по Ленинскому району г.Красноярска 20.10.2018г. Однако ответ на данное обращение от старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Красноярска не поступил. Бездействие отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска нарушает требования ст.ст.24,50, 64.1 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», положения Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», положения Административного регламента Федеральной службы судебных приставов от 23.04.2014г. №86, предусматривающего оформление ответов на запросы организаций служебным письмом, а также право ОСП продлить срок рассмотрения обращения заявителя на 30 дней. Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Красноярска выраженное в не направлении взыскателю информации о ходе исполнительного проиводства, не исполнение обязанности по своевременному рассмотрению обращений взыскателя и ходатайств, нарушает права и законные интересы взыскателя, решение до настоящего времени не исполнено. ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» просило признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО1, выраженное в ненадлежащей организации работы в ОСП, в не представлении в установленный срок информации по исполнительному листу, полученному ОСП по Ленинскому району г.Красноярска

В судебное заседание административный истец ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом с использованием ФГУП «Почта России», а также посредством размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Старший судебный пристав отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве административные исковые требования не признала, просила дело рассмотреть без ее участия (л.д.100).

Представитель УФССП России по Красноярскому краю ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 (должник) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п.п. 1 - 4 ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдение сроков обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а доказывание обстоятельств законности действий (бездействия) должностного лица,- на орган, организацию, лицо, наделенное государственными или иными полномочиями и принявшие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

То есть, для признания решения либо действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В судебном заседании установлено, что заочным решением мирового судьи судебного участка №62 в Ленинском районе г.Красноярска от 16.02.2015г. с ответчика ФИО2 в пользу ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» взыскана сумма в размере 3547,25 рублей (л.д.76).

21.04.2015г. мировым судьей судебного участка №62 в Ленинском районе г.Красноярска выдан исполнительный лист серии ВС №061602057 на основании решения вышеназванного суда (л.д.26).

На основании заявления взыскателя ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства», поступившего в ОСП по Ленинскому району г.Красноярска от 24.04.2015г. о принудительном исполнении исполнительного листа судебным приставом ОСП по Ленинскому району г.Красноярска 17.06.2015г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, предмет исполнения задолженность в размере 3547, 25 руб. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства». Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена взыскателю почтовой связью 17.06.2015г., что подтверждается списком простых почтовых отправлений на франкировку от 17.06.2015г. с оттиском Почты Россия (л.д.102, 106-107, 108-109).

Из материалов исполнительного производства № усматривается, что после возбуждения исполнительного производства 17.07.2015г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Красноярска вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО2(л.д.110).

В период с июля 2015 года по июль 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Красноярска направлялись запросы в отделением ПФР по Красноярскому краю, Банки, в УГИБДД, к оператором сотовой связи, ФМС России, Управление Росреестра о наличии денежных вкладов и счетов, имущества и доходов должника ФИО2 (134-151).

19.01.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника (л.д.112-113)

18.07.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Красноярска вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации в ФК «Открытие» (л.д.116-117).

30.07.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО5 осуществлен выход по месту жительства должника по адресу 

<

адрес> и установлено, что по указанному адресу должник не проживает и не находится (л.д.118).

В соответствии с составленным судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Красноярска актом, утвержденным старшим судебным приставом ФИО1, от 30.07.2018г. имеются обстоятельства, а именно: невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск (л.д.119).

30.07.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО5 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось, возвращается взыскателя в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, то есть на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.120-121).

Копия постановления об окончании исполнительного производства от 30.07.2018г. направлена взыскателю ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» простым почтовым отправлением 02.08.2018г., что подтверждается списком простых почтовых отправлений на франкировку от 02.08.2018г. с оттиском штампа ФГУП «Почта России» (л.д.156-157).

10.12.2018г. копия постановления об окончании исполнительного производства № от 30.07.2018г. повторно была направлена взыскателю ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» заказной корреспонденцией, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 10.12.2018г.(л.д.158-159).

Согласно скриншоту по состоянию на 20.02.208г. в сети Интернет на сайте УФССП России по Красноярскому краю имеются сведения об исполнительном производстве № возбужденном 17.06.2015г. в отношении должника ФИО2 по которому имеется задолженность, и сведения о том, что исполнительное производство окончено 30.07.2018г. по п.3 ч.1 ст.46 Закона «Об исполнительном производстве (л.д.154).

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия судебных приставов-исполнителей ОСП по Ленинскому району г.Красноярска по оконченному исполнительному производству № соответствовали требованиям закона, фактов бездействия не установлено, что позволяет прийти к выводу о том, что старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО1 осуществлялся контроль за исполнительным производством и действиями судебных приставов, связанных с принятием мер принудительного исполнения исполнительного документа.

Доводы административного истца о бездействии начальника отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО1, связанном с нерассмотрением заявления, поступившего от ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» от 03.10.2018г. №13-958 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства - не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, 03.10.2018г. взыскатель ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» направило в ОСП по Ленинскому району г.Красноярска требование о предоставлении информации о работе по взысканию задолженности с должника в бюджет Российской Федерации по исполнительному листу № от 21.04.2015г. (л.д.128-129).

29.10.2018г. начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО1 направлен письменный ответ на заявление ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» от 03.10.2018г. о том, что 17.06.2015г. было возбуждено исполнительное производство № судебным приставом направлялись запросы и имеются сведения о счетах у должника в АО «Альфа банк», ПАО ФК «Открытие» и ОАО «Сбербанк России», в связи с чем, судебным приставом вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника. Согласно ответу УПФ РФ должник имеет место работы в 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> За должником транспортных средств не зарегистрировано. Судебным приставом осуществлен выход по месту жительства должника и установлено, что должник не проживает по указанному адресу, в связи с чем, 30.07.2018г. исполнительное производство было окончено на основании п.1 ч.3 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.130-131).

Данная информация о ходе исполнительного производства № полностью согласуется с изложенными выше судом доказательствами о принятых судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Красноярска мерах к исполнению требований исполнительного документа.

Письменный ответ направлен в адрес ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» почтовой корреспонденцией 30.10.2018г., что подтверждается списком простых почтовых отправлений на франкировку от 30.10.2018г. с оттиском ФГУП «Почта России» о получении корреспонденции (л.д.132-133).

Кроме того, информация об оконченном исполнительном производстве имелась на официальном сайте УФССП России по Красноярскому краю, что подтверждается скриншотом системы Интернет (л.д.154).

При таких данных, обжалуемое бездействие старшего судебного пристава отсутствует. Ответ на заявление ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» о ходе исполнительного производства от 03.10.2018г. направлен в его адрес, что подтверждается исследованными выше доказательствами и списком простых почтовых отправлений от 30.10.2018г. с оттиском ФГУП Почта России о принятии письменного ответа на франкировку от 30.10.2018г. 

Принимая во внимание, что в рамках исполнительного производства № предприняты необходимые действия по исполнению требований исполнительного документа, включая действия по установлению имущественного положения должника, его местонахождения, а также то, что препятствия к ознакомлению учреждения с материалами исполнительного производства отсутствовали, суд констатирует, что обжалуемое бездействие старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Красноярскому краю ФИО1 не нарушило права и законные интересы административного истца.

Кроме того, из представленных материалов дела следует, что ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» воспользовалось своим правом и повторно предъявило исполнительный лист для принудительного исполнения в отношении должника ФИО2, на основании которого 01.02.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № от 01.02.2019г., предмет исполнения: взыскание задолженности с ФИО6 сумме 3547,25 руб. (л.д.153).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что бездействия по исполнительному производству № судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Красноярска, а также бездействия старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО1 отсутствовало, исполнительные действия по исполнительному производству № действия соответствовали требованиям закона.

Доказательств нарушения прав, законных интересов взыскателя ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» бездействием старшего судебного пристава ФИО1 не представлено.

При таких данных, административные исковые требования ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» к начальнику отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении в установленный законом срок заявления от 03.10.2018г. исх. N 13-9580, в ненаправлении в установленный законом срок ответа на данное заявление.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.А. Бойко