Дело № 2-3843/19

строка 068г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа 

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Агаповой А.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца по ордеру адвоката Лямзина А.В.,

представителя ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности ФИО2,

представителя Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии, 

установил:

14.06.2019 года ФИО1 обратился в УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 15 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в г. Воронеже № 394944/19 от 25.06.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости п. 15 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано из-за отсутствия у последнего 20 лет специального стажа; специальный стаж составил – 12 лет 6 месяцев 17 дней (л.д.10-17).

Полагая, что периоды работы: с 12.07.1985 по 01.08.1985, с 19.08.1985 по 01.01.1986, с 03.06.1986 по 01.01.1987, с 17.01.1987 по 01.01.1988, с 04.01.1988 по 01.01.1989, с 27.01.1989 по 01.01.1990, с 14.04.1990 по 01.01.1991, с 19.03.1991 по 01.01.1992, с 15.01.1992 по 01.01.1993, с 28.01.1993 по 01.01.1994, с 19.01.1994 по 01.01.1995, с 03.02.1995 по 01.01.1996, с 11.02.1996 по 01.01.1997, с 11.02.1997 по 01.01.1998, с 03.02.1998 по 01.01.1999, с 11.02.1999 по 01.01.2000, с 09.02.2000 по 01.01.2001, с 02.02.2001 по 01.01.2002, с 03.01.2002 по 17.02.2002, с 23.02.2002 по 01.01.2003, с 14.01.2003 по 31.07.2003, с 13.08.2003 по 21.09.2003, с 27.09.2003 по 31.10.2003, с 22.11.2003 по 01.01.2004, с 14.01.2004 по 23.01.2004, с 01.02.2004 по 08.11.2004 в качестве электромонтажника по оборудованию, монтажника электрооборудования летательных аппаратов, авиационного техника по приборам и электрооборудованию в эксплуатационно-ремонтном цехе № на Воронежском авиационном производственном объединении (в настоящее время - ПАО «Воронежское авиационное самолетостроительное общество») подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии, истец обратился в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковое заявление, просил признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включить указанные периоды в специальный стаж и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за её назначением; пояснил изложенное.

Представитель истца по ордеру адвокат Лямзин А.В. считал исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности ФИО2 считала исковые требования не подлежащим удовлетворению; представлены письменные возражения.

Представитель Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО3 считал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ОАО «ВАСО» о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился.

Суд рассматривает дело с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав присутствующих лиц, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Ранее, в силу пп. 15 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (далее – ФЗ №400-ФЗ), страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет, и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 30, в 2017 году при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4 (ч.3 ст. 35 ФЗ №400-ФЗ).

На основании пп. «и» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам инженерно-технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 459 от 04.09.1991 года, согласно которому, к таким должностям отнесены: авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований; мастера всех наименований; инженеры всех наименований; начальники цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов.

Как следует из материалов дела, истец 12.07.1985 в Воронежское авиационного производственное объединение в качестве электромонтажника по оборудованию летательных аппаратов в цех №; с 01.03.1998 по 31.12.1999 работал в качестве монтажника электрооборудования летательных аппаратов цеха №; с 01.01.2000 по 23.11.2008 – в качестве авиационного техника по приборам и электрооборудованию в эксплуатационно-ремонтном цехе №, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.18-23).

Рабочей инструкцией 017033/1/141 монтажника электрооборудования летательных аппаратов цеха № установлено, что рабочее место монтажника электрооборудования летательных аппаратов является открытые участки аэродромов (вне ангаров и других, специально оборудованных помещений) как в базовом, так и в промежуточных аэродромах (л.д.27).

Из представленных в материалы дела документов следует, что персонал цеха работает в аэропортах разных авиакомпаний согласно заключенных договоров. Согласно письма ОАО «Аэрофлот», представители ОАО «ВАСО» выполняют работы на территории аэропорта Шереметьево в аэродромных, в том числе неангарных условиях (л.д.28).

Из лицевых счетов усматривается, что помесячно проходит шифр «009» - оплата за командировку; представлены задания, что также подтверждает работу истца в командировках. 

Как пояснял истец в ходе рассмотрения дела, командировочные удостоверения за спорный период не могут быть представлены в связи с истечением срока хранения. 

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, представленной истцом, ФИО1 в период с 12.07.1985 по 29.02.1988 работал в качестве электромонтажника по оборудованию летательных аппаратов, с 01.03.1988 по 31.12.1999 – в качестве монтажника электрооборудования летательных аппаратов, с 01.01.2000 по 23.11.2008 в качестве авиационного техника по приборам и электрооборудованию в эксплуатационно-ремонтном цехе №, и был непосредственно занят полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации при 5-ти дневной рабочей неделе.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников. 

В ходе проведения документальной проверки по заявлению ФИО1, ответчику были представлены: штатные расписания производственных рабочих повременщиков по цеху № за 1985-2008 годы; приказы по личному составу за 1985 по 2008 годы; личная карточка формы Т2; лицевые счета и расчетно-платежные ведомости по начислению заработной платы за 1985-2008г.г.; техническая документация и другие документы, подтверждающие процесс выполнения работ: Положение №781-24/17 об эксплуатационно-ремонтном цехе №, организационная структура цеха №, руководство по технической эксплуатации ИЛ-86 от 1981 и руководство по технической эксплуатации ИЛ-96-300 от 1988, схема постановки ВС ИЛ-86, ИЛ-96-300 для выполнения работ по сервисному обслуживанию и доработкам по бюллетеням бригадами, рабочая инструкция 017031/1/144 авиационного техника по пленеру и двигателям цеха №, рабочая инструкция 017033/1 монтажника электрооборудования летательных аппаратов цеха №, командировочные удостоверения за 2004-2008 годы; справка уточняющая особый характер работы.

Как следует из акта документальной проверки, представленного ответчиком, согласно штатным расписаниям производственных рабочих повременщиков по цеху №№ на 1985-1988 годы были предусмотрены должности монтажников электрооборудования летательных аппаратов, а с 1988-1999 – должности монтажников электрооборудования летательных аппаратов. Штатными расписаниями производственных рабочих цеха № с 2000-2008 предусмотрены должности авиационных техников по планеру и двигателям.

Из положения об эксплуатационно-ремонтном цехе № (ЭРЦ) следует, что эксплуатационно-ремонтный цех № является самостоятельным структурным подразделением ВАСО, основными задачами которого являются: осуществление в эксплуатирующих организациях гражданской авиации, структурных подразделениях воинских частей по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию авиационной техники и воздушных судов производства ВАСО, воздушных судах парка АК «ВАСО» на ЛС технического обслуживания и ремонта ВАСО,; доработка (доводка) по сервисным бюллетеням и ремонтно-восстановительные работы на воздушных судах, выпущенных ВАСО; выполнение оперативных и периодических форм технического обслуживания. Организационная структура цеха: производственные бригады (группы); московская линейная станция ТО и ремонта ВС.

Согласно рабочей инструкции 017033/1 монтажника электрооборудования летательных аппаратов цеха № монтажник электрооборудования летательных аппаратов цеха № непосредственно занят техническим обслуживанием приборов и электрооборудования самолетов, а именно: доработка и модернизация по бюллетеням промышленности; ремонтно-восстановительные работы в период гарантийного срока и после его истечения. Расположение рабочего места: открытые участки аэродрома, как в базовом, так и в промежуточных аэропортах.

Содержание выполняемых работ: замена комплектующих изделий; доработка и монтаж электрических жгутов; заделка проводов в штепсельные разъемы; подключение проводов к элементам микросхем; проверка сопротивления изоляции доработанных жгутов; отработка систем под током с помощью контрольно-проверочной аппаратуры; отыскание и устранение дефектов электрических систем; герметизация штепсельных разъемов; нанесение защитных, электроизоляционных лакокрасочных покрытий; сборка сигнальных световых табло.

Согласно рабочей инструкции 017031/144 авиационного техника по планеру и двигателям цеха №, авиатехник непосредственно занят техническим обслуживанием планера и двигателей самолетов: оперативным техническим обслуживанием, в том числе текущим ремонтом, устранением неисправностей, заменой агрегатов и комплектующих изделий, периодическим техническим обслуживанием, текущим ремонтом, устранением неисправностей.

Также из акта проверки следует, что согласно представленной организационной структуре цеха №, обслуживающий самолеты персонал работает по вызову организации, эксплуатирующей самолеты ИЛ-86, ИЛ-96 в следующих аэропортах: Екатеринбург, Ульяновск, Алматы, Внуково, Ереван, Пулково, Новосибирск, Красноярск, Ташкент, Шереметьево, Урумчи, Домодедово.

Согласно схемы постановки ВС ИЛ-86, ИЛ-96-300, для выполнения работ по сервисному обслуживанию и доработкам по бюллетеням бригадами ОАОЛ «ВАСО» слесари летательных аппаратов, монтажники электрооборудования летательных аппаратов, авиационные техники, работы по сервисному обслуживанию и доработки по бюллетеням выполняются бригадами в аэродромных условиях вне ангара на оборудованных стоянках.

Командировочные удостоверения за период с 12,07.1985 по 08.11.2004 ответчику представлены в ходе проверки не были, в связи с истечением срока хранения.

Должность «техника авиационного» код 26930 9 2 3114, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 №367 с 1 января 1996г. В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителе, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов организаций воздушного транспорта», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и соцразвития РФ от 29.01.2009 №32, на рабочем месте в должности «техника авиационного» должны выполняться работы по предварительной и предполетной подготовке воздушного судна к полету. Обеспечивает сохранность закрепленного инструмента и его исправность; осуществляет проверку наличия на борту спецжидкостей, газов, а также осмотр кабины экипажа и заключительный внешний осмотр воздушного судна и др.

На основании ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом системного толкования приведенных выше норм, и оценивая имеющихся в деле доказательства в их совокупности, суд считает, что периоды работы истца в качестве электромонтажника по оборудованию, монтажника электрооборудования летательных аппаратов, авиационного техника по приборам и оборудованию цеха № ОАО «ВАСО» подлежат включению в специальный стаж.

В связи с тем, что с учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж истца, у ФИО1 имеется на момент подачи заявления 14.06.2019 необходимый специальный стаж (20 лет) и возраст, суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении ему досрочной страховой пенсии с 14 февраля 2019 года.

В то же время, требования истца о признании незаконным речения об отказе в назначении пенсии суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку Пенсионный фонд РФ является правоприменительным органом и не наделен правом расширительно толковать нормативный акт. Кроме того, оспариваемым решением ответчиком были включены в специальный стаж иные периоды и признание данного решения незаконным, повлияет на их включение в стаж.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение пенсии по старости периоды работы:

- с 12.07.1985 по 01.08.1985,

- с 19.08.1985 по 01.01.1986,

- с 03.06.1986 по 01.01.1987,

- с 17.01.1987 по 01.01.1988,

- с 04.01.1988 по 01.01.1989,

- с 27.01.1989 по 01.01.1990,

- с 14.04.1990 по 01.01.1991,

- с 19.03.1991 по 01.01.1992,

- с 15.01.1992 по 01.01.1993,

- с 28.01.1993 по 01.01.1994,

- с 19.01.1994 по 01.01.1995,

- с 03.02.1995 по 01.01.1996,

- с 11.02.1996 по 01.01.1997,

- с 11.02.1997 по 01.01.1998,

- с 03.02.1998 по 01.01.1999,

- с 11.02.1999 по 01.01.2000,

- с 09.02.2000 по 01.01.2001,

- с 02.02.2001 по 01.01.2002,

- с 03.01.2002 по 17.02.2002,

- с 23.02.2002 по 01.01.2003,

- с 14.01.2003 по 31.07.2003,

- с 13.08.2003 по 21.09.2003,

- с 27.09.2003 по 31.10.2003,

- с 22.11.2003 по 01.01.2004,

- с 14.01.2004 по 23.01.2004,

- с 01.02.2004 по 08.11.2004.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 15 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 с 14 июня 2019 года.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья Михина Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2019.