Дело № 2-1000/2019 

Решение

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года г. Гатчина

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Шумейко Н.В.,

при секретаре Дяденис А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, обязании направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий, 

установил:

истец обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что является матерью троих детей: ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с рождением третьего ребенка, истцу был предоставлен государственный сертификат на материнский капитал от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ она заключила с ФИО3 договор купли-продажи, по которому имела намерение приобрести 1/3 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: 

<

адрес>, по цене 450000 руб. Денежные средства в сумме 41974 руб. она передала продавцу, а сумма 408026 руб. должна быть перечислена Пенсионным фондом РФ в установленные законодательством сроки со дня принятия решения об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, по банковским реквизитам продавца.

ДД.ММ.ГГГГ истец заключила соглашение об оформлении приобретаемой доли в указанном имуществе в собственность ее несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО10 в равных долях, то есть, каждому по 1/6 доле в праве, ее супруг ФИО1 и совершеннолетний сын ФИО5 оформили нотариально отказы от реализации права, и ДД.ММ.ГГГГ право общей долевой собственности несовершеннолетних ФИО4 и ФИО10 по 1/6 доле в праве на вышеуказанные жилой дом и земельный участок было зарегистрировано в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ приняло решение №, которым отказало в удовлетворении данного заявления, сославшись на то, что отказ от реализации права и брачный договор не предусмотрены Правилами направления средств МСК на улучшение жилищных условий. 

Истец просит признать незаконным отказ ответчика в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского капитала, обязать УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий в рамках заключенного договора купли-продажи.

В судебном заседании истец, представляющая также интересы третьего лица – несовершеннолетней ФИО4 как законный представитель, представитель истца ФИО9, третьи лица ФИО5, ФИО1, представляющий также интересы третьего лица ФИО10 как законный представитель, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также в письменной правовой позиции (л.д. 72-73 т. 1, л.д. 102-104 т. 2). 

Представитель ответчика ФИО8 просила в иске отказать, поскольку средства материнского капитала в данном случае не будут направлены на улучшение жилищных условий, истец, таким образом, пытается обналичить средства материнского капитала. Свою правовую позицию изложила письменно (л.д. 37-39 т. 1). 

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, направила отзыв, в котором исковые требования поддержала (л.д. 67-69, 82-83 т. 1).

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. 

Так, в Федеральном законе от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Закона, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 Закона, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 10 Закона указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу пункта 4 статьи 10 Закона, жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, действуя в своих интересах, а также в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрела по договору купли-продажи в общую долевую собственность, по 1/3 доле каждому, земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: 

<

адрес>, по цене 4500000 руб. (л.д. 53-55 т. 2). 

Истец с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ между супругами заключен брачный договор, по условиям которого, все движимое и недвижимое имущество (в том числе, любые доходы), нажитое в период брака, признается собственностью того супруга, на имя которого оно приобретено (л.д. 62-63 т. 2).

ДД.ММ.ГГГГ у супругов родился сын ФИО1, таким образом, в настоящее время истец является матерью троих детей (л.д. 10, 11 т. 1, л.д. 60 т. 2).

В связи с рождением третьего ребенка, истцу был предоставлен государственный сертификат на материнский капитал от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42 т. 1). 

ФИО5, достигнув совершеннолетия, принял решение о продаже принадлежащей ему 1/3 доли в праве на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: 

<

адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ, получив отказ от преимущественного права покупки иных сособственников (истца и несовершеннолетней ФИО4), заключил договор купли-продажи с ФИО3, по которому продал ей указанное имущество по цене 374017 руб., расчет по договору произведен полностью, право собственности ФИО3 на 1/3 долю в праве было зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70-75 т. 2). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключила с ФИО2 договор купли-продажи 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: 

<

адрес>, по цене 450000 руб. В соответствии с пунктом 2.6 договора, денежные средства за земельный участок в сумме 41974 руб. переданы продавцу до подписания договора, а сумма 408026 руб. должна быть перечислена за жилой дом Пенсионным фондом РФ в установленные законодательством сроки со дня принятия решения об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, по банковским реквизитам продавца. Право собственности ФИО2 на 1/3 долю в праве было зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-19 т. 1).

ДД.ММ.ГГГГ истец заключила соглашение об оформлении приобретаемой доли в указанном имуществе в собственность ее несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО10 в равных долях, то есть, каждому по 1/6 доле в праве, ее супруг ФИО1 и совершеннолетний сын ФИО5 оформили нотариально отказы от реализации права, и ДД.ММ.ГГГГ право общей долевой собственности несовершеннолетних ФИО4 и ФИО10 по 1/6 доле в праве на вышеуказанные жилой дом и земельный участок было зарегистрировано в ЕГРН (л.д. 20-22, 27-33 т. 1).

Таким образом, в настоящее время в отношении вышеуказанного земельного участка и жилого дома зарегистрировано право общей долевой собственности: ФИО5 – 1/3 доля, несовершеннолетней ФИО4 – 1/2 доля, несовершеннолетнего ФИО10 – 1/6 доля в праве. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала в сумме 408026 руб., УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ принято решение №, которым отказано в удовлетворении данного заявления, поскольку сделка по приобретению доли жилого дома совершена без намерения создать соответствующие ей правовые последствия (статья 170 ГК РФ), и не может быть расценена в качестве улучшения жилищных условий (л.д. 45-50 т. 1).

Истец повторно обратилась к ответчику с аналогичным заявлением ДД.ММ.ГГГГ, приложив соглашение об оформлении приобретаемой доли в указанном имуществе в собственность несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО10, а также нотариально удостоверенные отказы ее супруга и сына ФИО5 от реализации права, однако УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ приняло решение №, которым вновь отказало в удовлетворении данного заявления, сославшись на то, что отказ от реализации права и брачный договор не предусмотрены Правилами направления средств МСК на улучшение жилищных условий. 

Представитель ответчика в судебном заседании подтвердил, что основанием для отказа явилась мнимость сделок, совершенных между ФИО5 и ФИО3, а также между ФИО3 и ФИО2, поскольку фактически сделки не были исполнены, ФИО3 в жилое помещение не вселялась, ФИО5 из него не выезжал и с регистрационного учета не снимался.

ФИО5 в свою очередь пояснил, что поначалу предложил истцу купить у него долю в жилом помещении, но мать отказалась, поскольку денежные средства в необходимом количестве у нее отсутствовали, а в распоряжении средствами материнского капитала ей было отказано, поскольку сделки между родственниками недопустимы. Ему пришлось продать долю постороннему лицу, полученные от ФИО3 денежные средства по договору он вложил в ремонт принадлежащей ему на праве общей долевой собственности квартиры (л.д. 191 т. 2), в которую намерен переехать, в настоящее время снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Объяснения ФИО5 подтверждаются письменным отзывом третьего лица ФИО3, указавшей, что после приобретения вышеуказанного имущества к ней обратилась ФИО2 с просьбой продать ей долю в праве, поскольку она была намерена ранее приобрести долю в доме, и не хотела, чтобы ею пользовались посторонние лица. 

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 8 ФЗ N 256-ФЗ, в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного капитала), не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016) разъяснено, что при разрешении споров, касающихся направления гражданами средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий посредством приобретения жилого помещения, необходимо устанавливать, отвечает ли помещение, приобретаемое владельцем сертификата, требованиям, предъявляемым жилищным законодательством к жилым помещениям, а также имеет ли место в указанном случае фактическое улучшение жилищных условий.

Приобретение доли в праве собственности на жилое помещение, размер которой позволяет выделить в пользование изолированное жилое помещение, свидетельствует об улучшении жилищных условий семьи лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал.

Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не содержит запрета направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения (доли жилого помещения) в собственность граждан, имеющих права пользования данным жилым помещением, также законодательно не запрещены сделки по отчуждению доли в жилом помещении между родственниками, в связи с чем, утверждение представителя ответчика о мнимости совершенных сделок лишено правовой состоятельности. 

Свобода заключения договора любыми лицами декларирована статьями 1 и 421 ГК РФ, в силу статьи 209 ГК РФ, ФИО5 был вправе распорядиться своим имуществом, в том числе, произвести его отчуждение возмездно членам семьи, при этом оставаясь пользователем жилого помещения в качестве члена семьи собственника (статья 31 Жилищного кодекса РФ). 

Жилое помещение принадлежало семье истца полностью до получения государственного сертификата на материнский капитал, ФИО5 был вправе продать свою долю в жилом помещении, как постороннему лицу, так и близкому родственнику, в этом случае, у лиц, ее приобретающих, возникает право общей долевой собственности, либо увеличивается доля в праве на жилое помещение, что и произошло в настоящем случае. 

Истец указала, что в доме произведена перепланировка, полезная площадь жилых помещений увеличилась, однако подтверждающие документы в настоящее время отсутствуют, поскольку технический план не составлялся. 

Согласно сведениям ЕГРН, площадь жилого дома составляет 45,6 кв.м, по техническому паспорту и правоустанавливающим документам прежних собственников, жилой дом в 2001-2003 годах имел площадь 48,2 кв.м, после введения кадастрового учета площадь дома определена 45,6 кв.м. 

Жилой 

<

адрес>-этажный, но имеет мансардный этаж, помещения которого также являются жилыми, на 1 этаже расположены 3 комнаты: площадью 8,5 кв.м, 6,8 кв.м (в настоящее время 6,4 кв.м), 19 кв.м, в мансардном этаже – 2 комнаты, площадью 8,9 кв.м и 5,9 кв.м, всего площадь дома с учетом 2 этажей, пристроек – 124,7 кв.м (л.д. 118-125 т. 1).

Порядок пользования домом не определен, истец пояснила, что ФИО5 занимал ранее комнату площадью 6,4 кв.м на 1 этаже, в настоящее время указанную комнату занимает ее младший сын ФИО10

Исходя из декларированной площади жилого дома, доля ФИО10 в жилом помещении – 1/6, на указанную долю приходится 7,6 кв.м площади дома, учтенной в ЕГРН, доля ФИО4 – 1/2, на ее долю приходится 22,8 кв.м, на долю ФИО2 – 15,2 кв.м.

До заключения сделки ДД.ММ.ГГГГ у несовершеннолетнего ФИО10 доля в праве собственности на занимаемое жилое помещение отсутствовала, у ФИО4 имелась 1/3 доля в жилом помещении, соответствующая 15,2 кв.м, при этом, постороннее лицо, не являющееся членом семьи истца, имело право пользования жилым помещением на основании никем не оспоренной сделки, прошедшей государственную регистрацию. 

Таким образом, несовершеннолетний сын истца ФИО10 приобрел долю в праве на жилое помещение, а дочь ФИО4 ее увеличила, в результате чего, истец и ее несовершеннолетние дети стали в полном объеме обладателями правомочий собственника жилого помещения. 

Являясь с 2012 года собственником 1/3 доли жилого дома, и приобретая у ФИО3 по договору купли-продажи принадлежащую последней 1/3 долю жилого помещения, истец, тем самым, улучшила жилищные условия своей семьи, включая несовершеннолетних детей ФИО10 и ФИО4, поскольку размер приобретенной доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, принадлежащий ее семье, включая малолетних детей, является значительным (1/3 доля), позволяющим выделить в пользование членов семьи истца изолированные жилые помещения жилой площадью 6,4 кв.м и 8,5 кв.м.

Истец вместе с членами семьи зарегистрированы в указанном жилом доме, причем ФИО10 зарегистрирован там с рождения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о соответствии условий договора купли-продажи жилого помещения целям направления средств материнского капитала - улучшение жилищных условий семьи истца, в связи с чем, отказ УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала нельзя признать законным, а потому, требования истца должны быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

решил:

признать незаконным отказ УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами материнского капитала.

Обязать УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) направить средства материнского капитала в сумме 408026 руб. на улучшение жилищных условий по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ 1/3 доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>, заключенному между ФИО3 и ФИО2.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья: 

Решение в окончательной форме 

принято 30.07.2019