К делу №12-189/2019

УИД: 23RS0003-01-2019-005296-15

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

г. Анапа 27 августа 2019 года 

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Карпенко О.Н., 

при секретаре Атоян К.А., 

с участием представителя заявителя ЗАО «Санаторий «Малая Бухта» -ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя Государственной инспекции труда в Краснодарском крае – ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «Санаторий «Малая бухта» на постановление по делу об административном правонарушении №23/12-9615-19-И/4/1 от 30 июля 2019 года в отношении юридического лица ЗАО «Санаторий «Малая бухта» по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Санаторий «Малая бухта» обратилось в Анапский городской суд с жалобой на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Федеральной службы по труду и занятости №23/12-9615-19-И/4/1 от 30 июля 2019 года в отношении юридического лица ЗАО «Санаторий «Малая бухта» по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указывает, что квалификация действий ЗАО «Санаторий «Малая бухта», выразившихся в досрочной выплате главному бухгалтеру ФИО4 заработной платы по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ об административных правонарушениях не соответствует действующему законодательству.

Из протокола № 23/12-9615-19-И/4 от 30 июля 2019 года следует, что событие административного правонарушения подтверждается Актом проверки № 23/12-9615-19-И/1 от 30.07.2019 г., материалами дела.

Однако данный вывод, противоречит обстоятельствам, установленным при проведении внеплановой документарной проверки.

Так, на стр.2 акта проверки № 23/12-9615-19-И/1 от 30.07.2019 г. указано, что дополнительным соглашением к коллективному договору, принятому на 2018-2021 гг п.п. 2.15, 5.4 установлено: «заработная плата выплачивается два раза в месяц, в кассе организации не позднее 25 числа текущего месяца и, не позднее 10 числа следующего месяца. 

Пунктом 4.2. трудового договора 190 от 19.07.2017 г. ФИО4 установлено, что заработная плата выплачивается в кассе работодателя, находящейся по адресу: 

<

адрес>, административный корпус непосредственно работнику два раза в месяц: первый платеж (аванс) не позднее 25 числа оплачиваемого месяца, второй платеж (окончательный расчет) не позднее 10 числа следующего месяца.

В соответствии с представленной выпиской из реестров на выплату заработной платы за период 01.05.2018 по 31.05.2019 г. ФИО4 фактически заработная плата выплачивалась, например: расходным кассовым ордером 00000000188 от 18.05.2018 г. (аванс) за первую половину мая 2018 г.; расходным кассовым ордером 00000000225 от 08.06.2018г. окончательный расчет за май 2018 г.; платежным поручением исходящее 00000000514 от 27.12.2018г. заработная плата за декабрь 2018 г. в размере 10000руб.; платежным поручением 00000002360 от 27.12.2018г. заработная плата за декабрь 2018 г. в размере 11015, 27руб.; платежным поручением исходящее 0000-П00087 от 23.01.2019 г. (аванс) за первую половину января 2019 г. в размере 10344,18 руб.; платежным поручением исходящее 0000-П00179 от 08.02.2019г. заработная плата за январь 2019г. в размере 64500,82 руб.

Согласно части шестой статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца; конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Таким образом, общество полагает, что событие административного правонарушения отсутствует, так как заработная плата ФИО4 выплачивалась в сроки, установленные коллективным договором и трудовым договором два раза в месяц: первый платеж (аванс) не позднее 25 числа оплачиваемого месяца, второй платеж (окончательный расчет) - не позднее 10 числа следующего месяца, что полностью соответствует требованиям части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного ЗАО «Санаторий «Малая бухта» просит суд отменить Постановление № 23/12-9615-19-И/4/1 от 30 июля 2019 года в отношении ЗАО «Санаторий «Малая Бухта» о назначении административного наказания по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 31 000 рублей, вынесенное Государственным инспектором труда Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае ФИО6, как незаконное и прекратить производство по данному делу на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ЗАО «Санаторий «Малая Бухта» ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным основаниям.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Федеральной службы по труду и занятости ФИО6 в судебном заседании с доводами жалобы согласился, полагал жалобу подлежащей удовлетворению. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством. 

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие по поводу реализации гражданами прав, предусмотренных нормами законодательства о труде и об охране труда.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, может выражаться в действиях или бездействии, которые направлены на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

Согласно акта проверки №23/12-9615-И/1 от 30.07.2019г. в ходе проведения внеплановой проверки по обращению ФИО4 установлено следующее: ФИО4 работала в должности главный бухгалтер с 19.07.2017г. (трудовой договор №190 от 19.07.2017 г., на руки получен, с приказом о приеме на работу №190 от 19.07.2017г., ФИО4 ознакомлена под роспись) по 13.05.2019 г. (с приказом №64 от 13.05.2019г о прекращении трудового договора ФИО4 ознакомлена под роспись). Размер заработной платы ФИО4 дополнительным соглашением к трудовому договору № 190 от 19.07.2017 г. установлен в размере 38900 руб. Согласно представленным: расчетному листку за май 2019 г. и записке - расчету при прекращении трудового договора №64 от 13.05.2019г. ФИО4 начислено: заработная плата в размере 6256,64 рубля и компенсация за неиспользованных 23,33 календарных дня отпуска в сумме 44465,35 рублей. Согласно представленной к проверке выписке из реестров на выплату заработной платы №105/4 от 23.07.2019г. ФИО4 расходным кассовым ордером 0000000236 от 13.05.2019г. выплачен окончательный расчет при увольнении в сумме 44128,99 рублей. В соответствии с представленной копией книги учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним, трудовая книжка ФИО4 получена 13.05.2019г. Согласно представленному листку нетрудоспособности №326314214101 ФИО4 находилась с 13.05.2019 г. по 27.05.2019 г. Согласно пояснениям представителя ЗАО «Санаторий «Малая бухта» ФИО2 листок нетрудоспособности №326314214101 ФИО4 поступил в бухгалтерию к оплате 07.06.2019г. Платежным поручением №1355 от 13.06.2019 г. произведена оплата больничного листка ФИО4 в размере 15574,50 рублей. Дополнительным соглашением к коллективному договору, принятому на 2018- 2021 гг п.п. 2.15, 5.4 установлено: « Заработная плата выплачивается два раза в месяц в кассе организации не позднее 25 числа текущего месяца и, не позднее 10 числа следующего месяца». Пунктом 4.2. трудового договора №190 от 19.07.2017г. ФИО4 установлено: «Заработная плата выплачивается в кассе работодателя, находящейся по адресу: 

<

адрес>, административный корпус непосредственно работнику два раза в месяц: первый платеж (аванс) не позднее 25 числа оплачиваемого месяца, второй платеж ( окончательный расчет)-не позднее 10 числа следующего месяца». В соответствии с представленной выпиской, из реестров на выплату заработной платы за период 01.05.2018 по 31.05.2019г. ФИО4 фактически заработная плата выплачивалась, например: расходным кассовым ордером 00000000188 от 18.05.2018 г (аванс) за первую половину мая 2018 г.; расходным кассовым ордером 00000000225 от 08.06.2018 г окончательный расчет за май 2018 г.; платежным поручением исходящее 00000000514 от 27.12.2018 г. заработная плата за декабрь 2018 г. в размере 10000 руб.; платежным поручением исходящее 00000002360 от 27.12.2018 г. заработная плата за декабрь 2018 г. в размере 11015, 27 руб.; платежным поручением исходящее 0000-F100087 от 23.01.2019 г. (аванс) за первую половину января 2019 г. в размере 10344,18 руб.; платежным поручением исходящее 0000-1100179 от 08.02.2019 г. заработная плата за январь 2019 г. в размере 64500,82 руб. Таким образом, выплата ФИО4 заработной платы производилась не в дни, установленные коллективным договором, трудовым договором. Нарушение ст.136 трудового Кодекса РФ, п.п. 2.15, 5.4 Дополнительного соглашения к коллективному договору, принятому на 2018-2021 гг, пункта 4.2. трудового договора №190 от 19.07.2017г. В нарушении ст.236 трудового Кодекса РФ ФИО4 не произведено начисление и уплата процентов за несвоевременную выплату заработной платы. Согласно пояснениям (исх. №107 от 25.07.2019 г.) генерального директора ЗАО «Санаторий «Малая бухта» ФИО5 и представленным табелям учета рабочего времени за период с мая 2018 г. по май 2019 г., ФИО4 к работе в выходные и праздничные дни не привлекалась, доплаты ФИО4 за совмещение должностей в период времени с мая 2018 г. по май 2019 г. не производились, т.к. ФИО4, кроме должности главного бухгалтера, иную работу в ЗАО «Санаторий «Малая бухта» не выполняла. Договор (соглашение) с ФИО4 о выполнении в ЗАО «Санаторий «Малая бухта» иной работы, кроме работы главным бухгалтером, не заключался. На основании полученного организацией 06.06.2019г. (согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35345434017863) заявления ФИО4, работодателем представлена копия квитанции Почты России №Прод420875 от ДД.ММ.ГГГГ (РПО 35344093930810) о направлении в адрес ФИО4 с простым уведомлением, с описью: справка 2-НДФЛ за 2017, 2018, 2019 гг по 2 экз.; Справка о размере заработной платы ф. 182н за период работы; записка-расчет (справка о расчетных суммах при прекращении трудового договора);Выписка из раздела 3 РСВ за 2017, 2018, 2019 гг.; расчетный лист за май 2019 г., июнь 2019 г.; копия приказа о приеме на работу; копия приказа об увольнении; копия трудового договора. Таким образом, в нарушение требований ст.84.1 Трудового кодекса РФ. п.3 ч.2 ст.4.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ, ФИО4 в день увольнения, 13.05.2019 г. не была выдана справка о заработке, заполненная по форме, утвержденной Приказом Минтруда РФ. В нарушении ст.62 ТКРФ, по заявлению ФИО4 в трехдневный срок- после получения заявления (06.06.2019 г.), работодателем не была выдана справка по форме 2-НДФЛ (п. 3 ст. 230 ИК РФ), записка-расчет (справка о расчетных суммах при прекращении трудового договора) и другие документы.

Согласно представленным: приказу №1 от 04.06.2019 г. «О направлении работника в командировку» и справки №109 от 29.07.2019г - генеральный директор ЗАО «Санаторий «Малая бухта» ФИО7 находился с 04 по 12 июня 2019 г. в командировке в г.Ростов на Дону и приказ о возложении обязанностей генерального директора ЗАО «Санаторий «Малая бухта» на иное лицо не издавался. Выявленные нарушения трудового законодательства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27, ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. Ответственность за выявленные нарушения несет юридическое и должностное лицо.

На основании акта проверки №23/12-9615-И/1 от 30.07.2019г. – 30.07.2019 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Федеральной службы по труду и занятости ФИО3 в отношении ЗАО «Санаторий «Малая бухта»

г.Анапа составлен протокол об административном правонарушении №23/12-9615-19-И/4 и вынесено постановление №23/12-9615-19-И/4/1 о привлечении ЗАО «Санаторий «Малая бухта» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей.

Решением заместителя руководителя государственной инспекции труда – заместителем главного государственного инспектора труда в Краснодарском крае по охране труда от 15.08.2019 года акт проверки №23/12-9615-И/1 от 30.07.2019г., признан частично неправомерным. Из акта исключены выявленные нарушения в части несвоевременной выплаты заработной платы, а также невыплаты процентов за задержку выплаты заработной платы. В остальной части акт оставлен в силе. 

Согласно части шестой статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца; конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Дополнительным соглашением к коллективному договору, принятому на 2018-2021гг п.п. 2.15, 5.4 установлено, что заработная плата выплачивается два раза в месяц, в кассе организации не позднее 25 числа текущего месяца и, не позднее 10 числа следующего месяца.. 

Пунктом 4.2. трудового договора 190 от 19.07.2017 г. ФИО4 установлено, что заработная плата выплачивается в кассе работодателя, находящейся по адресу: 

<

адрес>, административный корпус непосредственно работнику два раза в месяц: первый платеж (аванс) не позднее 25 числа оплачиваемого месяца, второй платеж (окончательный расчет) не позднее 10 числа следующего месяца.

В соответствии с представленной выпиской из реестров на выплату заработной платы за период 01.05.2018 по 31.05.2019 г. ФИО4 фактически выплачивалась заработная плата. 

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Наличие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (ст.26.1 КоАП РФ).

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствует событие административного правонарушения, так как так как заработная плата ФИО4 выплачивалась в сроки, установленные коллективным договором и трудовым договором два раза в месяц: первый платеж (аванс) не позднее 25 числа оплачиваемого месяца, второй платеж (окончательный расчет) - не позднее 10 числа следующего месяца, что соответствует требованиям части шестой статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ЗАО «Санаторий «Малая бухта» на постановление по делу об административном правонарушении №23/12-9615-19-И/4/1 от 30 июля 2019 года в отношении юридического лица ЗАО «Санаторий «Малая бухта» по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Федеральной службы по труду и занятости 23/12-9615-19-И/4/1 от 30 июля 2019 года в отношении юридического лица ЗАО «Санаторий «Малая бухта» по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Санаторий «Малая бухта» - прекратить по п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти суток через Анапский городской суд Краснодарского края. 

Судья О.Н. Карпенко