Судья Елисеева Е.В. дело № 33-2440/2026

УИД № 34RS0011-01-2025-005798-40

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 февраля 2026 г. г. Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Лымарева В.И.,

судей: Пашковой Т.В., Троицковой Ю.В.,

при ведении протокола помощником судьи Кабанчук Г.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3720/2025 по исковому заявлению комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок путем демонтажа бетонных покрытий, взыскании судебной неустойки,

по апелляционной жалобе комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 10 декабря 2025 г., которым в удовлетворении исковых требований комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области – отказано.

Заслушав доклад судьи Пашковой Т.В., выслушав представителя ответчика ФИО2, возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок путем демонтажа бетонных покрытий, взыскании судебной неустойки.

В обоснование требований указано, что 29 мая 2025 г. в ходе объезда городской территории, специалистами установлено наличие произведенного покрытия из бетона на территории общего пользования к земельному участку с кадастровым № 

<

...> по адресу: 

<

адрес>.

Бетонное покрытие выполнено с двух сторон участка: с 

<

адрес> до калитки ориентировочно размерами 4,0х6,0 м, с 

<

адрес> для въезда автомашин ориентировочно размерами 4,0х5,0 м (гараж), 4,5х5,0 м (навес), то есть организовано три входа на один участок, что подтверждается актом осмотра.

Согласно подп. 5.1.8 п. 5 «Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа – г. Волжский Волгоградской области», утвержденного решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 16 февраля 2018 г. №378-ВГД, собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков должны оборудовать к своим объектам подъездные пути в асфальтобетонном исполнении, согласовать с владельцами территорий, инженерных сетей, с администрацией городского округа – г. Волжский Волгоградской области.

Указанный участок относится к категории земель общего пользования и находится в муниципальной собственности, не предоставлялся ответчику ни на праве собственности, ни на праве аренды, ни на ином предусмотренном законом основании, что исключает возможность проведения на нём каких-либо строительных работ и благоустройства без согласования с органами местного самоуправления.

Бетонные покрытия выполнены без оформления проектной документации, без согласования с администрацией, и без получения разрешения на благоустройство. Работы носят признаки самовольного занятия муниципальной земли, самовольного некапитального строительства, что нарушает публичные интересы и порядок землепользования. Несмотря на то, что бетонные покрытия не являются капитальными объектами, они образуют неразрешённое изменение рельефа и не предусмотрены схемой благоустройства, утвержденной на территории. Кроме того, данное вмешательство в территорию общего пользования произведено без участия общего собрания собственников, без проектной оценки возможных рисков, без контроля за техническим исполнением.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, комитет просил суд возложить на ФИО1 обязанность освободить земельный участок путем демонтажа бетонных покрытий по адресу: 

<

адрес> до калитки ориентировочно размерами 4,0х6,0 м, с 

<

адрес> для въезда автомашин ориентировочно размерами 4,0х5,0 м (гараж), 4,5х5,0 м (навес), прилегающих к земельному участку с кадастровым № 

<

...>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, за свой счёт и своими силами в течение 10 календарных дней, с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать с ФИО1 в пользу истца судебную неустойку в размере 5 000 рублей ежемесячно, с момента вынесения решения суда по день фактического исполнения обязанности по освобождению земельного участка путем демонтажа бетонных покрытий.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области оспаривает постановленное судом решение, просит его отменить, удовлетворив заявленные требования, ссылаясь на наличие признаков самовольного занятия земель общего пользования, а также формальный характер обращений ответчика в органы местного самоуправления.

В письменных возражениях ФИО1 в лице представителя ФИО2 полагает не подлежащими удовлетворению доводы апелляционной жалобы комитета.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного разбирательства. При этом информация о движении дела размещена также на официальном сайте Волгоградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: oblsud.vol.sudrf.ru.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) способами. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, однако избранный истцом способ защиты должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса истца.

В соответствии с п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законно владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 - 2 и 3.1 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Перечень некапитальных строений, сооружений (в том числе нестационарных торговых объектов), размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в федеральной собственности и расположенных в границах национальных парков, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Ст. 39.33 ЗК РФ предусмотрена возможность использования земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в том числе, для размещения объектов, виды которых утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. № 1300.

Элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, включены в пункт 4 перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. № 1300.

В соответствие с п. 38 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации элементы благоустройства это декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

Согласно ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских поселений объектов земельных отношений в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с положениями ст. ст. 301 и 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения и требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

Положениями ст. 60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право.

Согласно ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п. 2).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3).

Согласно пп. ж п. 14 «Правил размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на территории Волгоградской области», утвержденных Постановлением Администрации Волгоградской области от 23 октября 2015 г. № 630-п решение об отказе в выдаче разрешения на размещение объекта (в заключении договора о размещении объекта) принимается в случае, если: существуют ограничения (обременения) в использовании земель (земельных участков), предусмотренные действующим законодательством, препятствующие размещению объекта.

Согласно п.п. 5.1.8 п.5 Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа город Волжский Волгоградской области (далее - Правила), утвержденного Решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 16 февраля 2018 г. № 378-ВГД собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязаны осуществлять содержание территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве, принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами: оборудовать к своим объектам подъездные пути в асфальтобетонном исполнении, согласованные с владельцами территорий, инженерных сетей, с администрацией городского округа; устанавливать на территории урны, проводить озеленение территории и уход за элементами озеленения (в том числе газонами, цветниками, деревьями и кустарниками); проводить уборку и очистку земельных участков.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома с кадастровым № 

<

...>, площадью 313,8 кв.м., а также земельного участка с кадастровым № 

<

...>, площадью 651 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

29 мая 2025 г. в ходе объезда городской территории начальником отдела разрешительной и исполнительной документации комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области Ш. и главным специалистом указанного отдела Д. было установлено, что на территории общего пользования произведено устройство покрытия из бетона к земельному участку с кадастровым № 

<

...> по адресу: 

<

адрес>. Бетонное покрытие выполнено с двух сторон участка, т.е. организовано 3 (три) входа (въезда) на один участок (один с 

<

адрес> до калитки ориентировочно размерами 4,0 х 6,0 м) два с 

<

адрес> (для въезда автомашин ориентировочно размерами 4,0м х 5,0м (гараж), 4,5м х 5,0 м (навес)). Информация о получении разрешительной документации на проведение данных мероприятий в администрации отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным фотоматериалом и не оспариваются стороной ответчика.

30 мая 2025 г. ФИО1 обратилась в администрацию городского округа город Волжский Волгоградской области с заявлением о согласовании выполненных работ по благоустройству придомовой территории.

В ответ на указанное заявление исполняющим обязанности председателя комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в адрес ФИО1 дан ответ, из которого следует, что Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2014 г. № 1300, в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ, утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. К таким объектам относятся элементы благоустройства территории, для размещения которых не требуется разрешения на строительство. По заявлению заинтересованного лица может быть выдано разрешение на размещение подъездной дороги без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Размещение объектов, не требующих предоставления земельных участков и установления сервитутов регламентируется постановлением Администрации Волгоградской области от 23 октября 2015 г. № 630-п «Об утверждении правил размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Волгоградской области». Лицо, заинтересованное в размещении на землях или земельных участках объектов, утвержденных перечнем, направляет в администрацию городского округа - город Волжский заявление с приложением документов согласно пункту 6 правил: копии документов, удостоверяющих личность заявителя и представителя заявителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, - в случае, если заявление подается представителем заявителя; схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории - в случае, если планируется использование земель (частей земельного участка); пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости размещения объекта на испрашиваемых землях или земельных участках (частях земельных участков), в том числе ссылки на нормативные и (или) технические документы в случае размещения объектов, предусмотренных пунктами 1 - 3, 5 - 7, 9 - 17, 30, 31 Постановления № 1300; ситуационный план организации земельного участка и (или) схема планировочной организации земельного участка с местом расположения проектируемого объекта либо проект полосы отвода (при размещении линейных объектов), в случае если в отношении планируемого для размещения объекта законодательством Российской Федерации предусмотрена разработка проектной документации; согласие лица, которому ранее было выдано разрешение на размещение объекта, или лица, с которым ранее заключен договор о размещении объекта, в случае если подано заявление о выдаче разрешения на размещение объекта либо заявление о заключении договора о размещении объекта в границах земельного участка (части земельного участка), в отношении которого ранее выдано разрешение на размещение объекта или заключен договор о размещении объекта и срок действия такого разрешения или договора не истек. В заявлении о выдаче разрешения на размещение объекта (о заключении договора о размещении объекта) должны быть указаны сведения в соответствии с пунктом 5 правил.

15 августа 2025 г. постановлением исполняющего обязанности главы округа № 

<

...> ФИО1 в размещении элементов благоустройства территории (декоративное покрытие на бетонном основании, газонная трава), расположенных в районе земельного участка по адресу: 

<

адрес> отказано по следующим причинам:

- наличие ограничений в использовании запрашиваемого земельного участка, препятствующих размещению объектов, предусмотренных СП 42.13330.2016 (согласно материалам инженерно-геодезических изысканий, размещенных в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, бетонные основания для декоративных покрытий выполнены с нарушениями расстояний от подземных инженерных сетей до сооружений: пересекают сети связи, поливочного, питьевого водоснабжения, находятся в охранной зоне электроснабжения);

отсутствуют технические условия в части примыкания объектов к проезжей в зоне жилой застройки (

<

адрес> и 

<

адрес>), технические условия на отведение ливневых стоков с территории, схема организации рельефа, выданные комитетом благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа - Волжский Волгоградской области;

благоустройство территории (бетонные основания для декоративных покрытий) выполнено без разрешения на размещение объектов (заключение договора о размещении объекта) на территории городского округа - город Волжский Волгоградской без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Разрешение на размещение объектов, на землях городского округа - город Волжский Волгоградской области, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, перечисленным в Постановлении № 1300, может быть выдано только под будущими объектами.

В соответствии с заключением кадастрового инженера К., подготовленного по поручению ответчика, в результате обследования было установлено, что земельный участок с кадастровым № 

<

...> расположен на пересечении улиц 

<

адрес> и ул. 

<

адрес>. Проезжая часть улиц имеет асфальтовое покрытие, не ограждена бордюрным камнем. На прилегающей к земельному участку территории выполнено устройство трех бетонных площадок, обеспечивающих заезд (подъезд) к земельному участку с вышеуказанных улиц. Согласно данным натурного обследования и проведенных геодезических замеров, было установлено, что вышеуказанные бетонные площадки не имеют примыкания к асфальтовому замощению проезжей части. Расстояния от бетонных площадок до края проезжей части составляет от 35 см. до 55 см. Возведенные бетонные площадки не нарушают асфальтовое покрытие проезжей части, являются благоустройством прилегающей территории, обеспечивают возможность заезда на территорию земельного участка за счет компенсации разности высот между проезжей частью и земельным участком, не нарушают права и интересы третьих лиц, т.к. не создают препятствия в пользовании территорией общего пользования, не оказывают негативное воздействие на подземные инженерные коммуникации, т.к. за счет равномерного распределения нагрузки, передаваемой с бетонной площадки на грунт минимизируется возможность точечной передачи нагрузки на инженерные сети и их повреждения.

В ответе ПАО «Ростелеком» от 8 октября 2025 г. указало, что по адресу: 

<

адрес> отсутствуют линии и сооружения связи, принадлежащие ПАО «Ростелеком».

Согласно ответу АО «Волгоградоблэлектро» филиал Волжские межрайонные электрические сети, 23 сентября 2025 г. филиал Волжские МЭС, рассмотрев направленную схему на устройство благоустройства территории на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес> в 

<

адрес>, сообщил ФИО1 о согласовании проведения благоустройства, при выполнении ряда условий: обеспечение сохранности опор ВЛ-6/0,4кВ при производстве работ, наличие гарантийного письма, в котором обязательными условиями указаны обязательства - в случае аварийных работ, собственник обязан незамедлительно освободить придомовую территорию; при проведении любых ремонтных работ на этих участках, собственник не будет выставлять материальных претензий в адрес филиала ВМЭС; собственник обязуется сам восстановить покрытие придомовой территории за свой счет.

Гарантийное письмо предоставлено ФИО1 в адрес филиала ВМЭС 19 сентября 2025 г. Таким образом, при выполнении и соблюдении указанных условий ФИО1, законные интересы АО «ВОЭ» не будут нарушены.

Из ответа МУП «Водопроводно-канализационное хозяйство» от 30 октября 2025 г. следует, что в адрес МУП «Водоканал» обратился собственник земельного участка по адресу: 

<

адрес> за согласованием благоустройства территории, прилегающей к придомовой территории. Заявителем представлено гарантийное письмо от 29 сентября 2025 г. об обязанности предоставления благоустроенной территории в целях устранения аварийных ситуаций на сетях водоснабжения, а также иного необходимого доступа к имуществу, в связи с чем, возможность благоустройства территории, прилегающей к 

<

адрес> была согласована.

Ответом от 22 октября 2025 г. комитет благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области согласовал благоустройство, устройство площадок с твердым покрытием, территории прилегающей к жилому дому № 

<

...> по 

<

адрес>, без примыкания к проезжей части автомобильной дороги по 

<

адрес> и 

<

адрес>. ФИО1 разъяснена необходимость предусмотреть мероприятия исключающие попадание ливневых стоков на проезжую часть автомобильных дорог общего пользования местного значения; оформить земельный участок под благоустройством в комитете земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, предъявления выполненных работ по благоустройству представителю КБиДХ. В случае если объект возводится или эксплуатируется с грубыми нарушениями настоящих технических условий, КБиДХ имеет право отозвать ранее выданное согласование на размещение объекта до устранения заявителем выявленных нарушений.

Ответом комитета благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от 10 ноября 2025 г. в адрес ФИО1, комитет благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области отозвал ранее выданное согласование от 22 октября 2025 г. № 

<

...> на устройство благоустройства по адресу: 

<

адрес>, в связи с тем, что земельный участок под благоустройством не оформлен в комитете благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, установив, что ответчик в целях выполнения п.п. 5.1.8 п.5 «Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа – город Волжский Волгоградской области» оборудовала подъездные пути к принадлежащему ей на праве собственности домовладению и земельному участку, расположенным по адресу: 

<

адрес>, в бетонном исполнении, не согласовав предварительно размещение указанных некапитальных объектов на землях городского округа - город Волжский Волгоградской области, при этом, в ходе рассмотрения дела предпринимала меры для согласования благоустройства территории (бетонные основания для декоративных покрытий), учитывая, что истцом не приведено доводов и не представлено соответствующих доказательств того, что возведенные истцом бетонные покрытия нарушают асфальтовое покрытие проезжей части, создают угрозу жизни и здоровью граждан, нарушают санитарные или иные нормы, создают препятствие в пользовании данным земельным участком и нарушают права собственника, иных лиц, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия, изучив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность постановленного решения, соглашается с выводами суда первой инстанции. Оснований не согласиться с такими выводами у суда апелляционной инстанции не имеется.

Материалами дела подтверждено, что возведенные бетонные площадки являются благоустройством прилегающей территории, обеспечивают возможность заезда на территорию земельного участка ответчика за счет компенсации разности высот между проезжей частью и земельным участком, не нарушают права и интересы третьих лиц, поскольку не создают препятствия в пользовании территорией общего пользования, не оказывают негативное воздействие на подземные инженерные коммуникации, т.к. за счет равномерного распределения нагрузки, передаваемой с бетонной площадки на грунт минимизируется возможность точечной передачи нагрузки на инженерные сети и их повреждения.

Кроме того, в судебном заседании суда апелляционной инстанции представителем ответчика представлено письмо комитета благоустройства и дорожного хозяйства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от 26 декабря 2025 г. № 

<

...>, согласно которому комитет согласовал ФИО1 благоустройство, устройство площадок с твердым покрытием, территории прилегающей к жилому дому № 

<

...> по 

<

адрес>, без примыкания к проезжей части автомобильной дороги по 

<

адрес> и 

<

адрес>. ФИО1 разъяснена необходимость предусмотреть мероприятия исключающие попадание ливневых стоков на проезжую часть автомобильных дорог общего пользования местного значения; оформить земельный участок под благоустройством в комитете земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, предъявления выполненных работ по благоустройству представителю КБиДХ., срок действия согласования три года.

В целом приведенные доводы жалобы были предметом подробного изучения и направлены на оспаривание выводов суда первой инстанции и не являются основанием к отмене постановленного решения, поскольку фактически сводятся к несогласию с той правовой оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции и иному толкованию правовых норм. Оснований к иной оценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не опровергают правильности выводов суда, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь положениями ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 10 декабря 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного текста апелляционного определения.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 02 марта 2026 г.

Председательствующий:

Судьи: