Дело №2-710/2024

УИД 42RS0002-01-2024-000274-92 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Гуляевой Т.С.

при секретаре Титаренко И.З.

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

13 мая 2024 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса о включении в Список граждан, подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты и обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к ответчику Администрации Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса, в котором просят:

Обязать Администрацию Беловского городского округа включить ФИО1 и членов его семьи – супругу ФИО2 и дочь ФИО3 в список граждан, подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой АООТ Шахта «Пионерка», жители которых имеют право на содействие в приобретении жилья взамен сносимого за счет федерального бюджета выделяемых на ликвидацию шахт.

Обязать Администрацию Беловского городского округа заключить с ФИО1, как собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> членами его семьи ФИО2, ФИО3 договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, как с гражданами, подлежащими переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах. 

Исковое заявление мотивировано следующим.

Истец ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>. 

Истец ФИО1 проживает в данном доме с семьей – женой и дочерью, все зарегистрированы в нем, регулярно осуществляют текущий ремонт дома, следят за его техническим состоянием.

Однако, несмотря на это дом стал разрушаться, стены гниют в результате ведения горных работ АООТ шахта «Пионерка». Согласно данным технического паспорта БТИ от 31.08.2023 процент износа жилого дома в настоящее время составляет 66%.

Однако по сведениям Администрации Беловского городского округа, в списки жилых домов, подлежащих сносу и пришедших в ветхое состояние в результате ведения горных работ, которые были переданы по акту в Администрацию города Белово, дом включен не был. 

Согласно заключения №/з от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, одноэтажный жилой дом по адресу: 

<

адрес> построен в 1973г., размером 7.30мх7.75м, имеет физический износ 66% и рекомендуется к сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ шахта «Пионерка» ввиду расположения в опасной зоне по выходу провалов. Нахождение в нем угрожает жизни и здоровью проживающих в нем лиц (категория ОЗ).

Другого жилья истец с супругой в собственности не имеют. 

В отношении их дочери ФИО3 в Управлении Росреестра имеется запись о наличии у нее в собственности в размере 1/3 доли в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, где проживает ее бабушка, однако, в данном доме она никогда не проживала и на момент приватизации дома ей было всего 3 года. После смерти собственника данного дома – отца супруги – ФИО6, в 2005г., его 1/3 долю приняла по наследству его супруга – ФИО7 в 2/3 долях, а в 1/3 доли ФИО8 – брат супруги истца.

Таким образом, считает, что их дочь является нуждающейся в жилом помещении. 

01.03.2024 судом в порядке подготовки к судебному разбирательству, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство энергетики РФ, ФГБУ «ГУРШ (л.д.1).

В судебном заседании от 18.04.2024 в протокольной форме по ходатайству стороны ответчика судом привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство угольной промышленности Кузбасса (л.д.120,122-123). 

В судебном заседании от 13.05.2024 истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 исковые требования, доводы иска, ранее сказанное в судебном заседании поддержали в полном объеме. 

В судебное заседание от 13.05.2024 представитель ответчика Администрации Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом (л.д.127). 

В судебное заседание от 13.05.2024 представители третьих лиц ФГБУ «ГУРШ, Министерство энергетики РФ не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ранее просили о рассмотрении дела в их отсутствие в представленных в дело письменных отзывах на иск (л.д.87-88,92-93,128).

В судебное заседание от 13.05.2024 представитель третьего лица Министерства угольной промышленности Кузбасса не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом (л.д.129). 

Суд, заслушав истцов, допросив свидетелей в судебном заседании от 22.03.2024, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе, из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных доказательств, заключений экспертов (ч.1 ст.55 ГПК РФ). 

В силу ст.ст.56 и 57 ГПК РФ на лицах, участвующих в деле (сторонах) лежит обязанность представить в суд соответствующие доказательства, подтверждающие их требования и возражения. 

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч.1 ст.56 ГПК РФ). 

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле (ч.3 названной статьи). 

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч.2 ст.195 ГПК РФ). 

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

В силу п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.1 ст.292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством

Согласно ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. 

Как следует из разъяснений, изложенных в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Обстоятельства того, что истцы ФИО2 и ФИО3 являются членами семьи истца ФИО1 в ходе рассмотрения дела никем не оспаривались. 

В соответствии с Федеральным законом от 20 июня 1996 N81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

Правительством Российской Федерации утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (постановление от 24 декабря 2004 N840). В перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно пункту 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 N428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

В силу пункта 8 указанных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

С 8 октября 2016 пункт 8 данных Правил дополнен основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, перечень которых является исчерпывающим.

Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению по исчерпывающим основаниям.

Исходя из пункта 11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В свою очередь, орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, о чем указано в пункте 12 Правил.

Решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из - за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно п.2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением "ГУРШ" при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года N308 переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Так, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты. 

Как установлено материалами дела, никем не оспаривалось, истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженцу 

<

адрес> (паспорт №) единолично на праве собственности принадлежат жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес> (л.д.10,11,13-16,17,55-57).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8,46-52,104), проживает по данному адресу.

06.01.1996 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р. заключили брак, после заключения брака супругам присвоена фамилия «Батины» (л.д.60,104-105).

Истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8,46-52,104-105), проживает по данному адресу.

Истец ФИО5 (в девичестве ФИО11) Юлия Андреевна, ДД.ММ.ГГГГ.р. приходится дочерью истцам ФИО1 и ФИО2, зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9,61,62), проживает по данному адресу. 

Свидетель ФИО9 в судебном заседании от 22.03.2024 показала, что проживает по соседству с истцами, истцы ФИО1, его супруга ФИО2, их дочь ФИО3 проживают постоянно по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 живет по данному адресу с 90-х годов, женился, стал жить по данному адресу с женой, дочерью, ФИО3 в данном доме живет с рождения по настоящее время.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании от 22.03.2024 показала, что проживает по соседству с истцами, истцы ФИО1 и ФИО2 являются супругами, истец ФИО3 приходится им дочерью, все истцы проживают по адресу: 

<

адрес> постоянно, по настоящее время (л.д.109-111). 

Материалами дела подтверждено и не опровергнуто, что супруги-истцы ФИО1 и ФИО2 иного жилья не имеют (л.д.32,33,58,99). 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 02.02.2024 (л.д.68) АООТ «шахта «Пионерка» ликвидировано по решению суда 12.03.2004. 

Заключением 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> №/з от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилой дом по адресу: 

<

адрес> имеет физический износ 66%, является ветхим, жилой дом по адресу: 

<

адрес> рекомендуется к сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ шахта «Пионерка», ввиду расположения в опасной зоне по выходу провалов, так как нахождение в таких зонах угрожает жизни и здоровью проживающих в них (категория ОЗ). Жилые дома, подлежащие сносу, не подлежат повторному заселению. После переселения жителей они должны быть разобраны (л.д.18-30). 

Представленное стороной истца в дело вышеуказанное заключение стороной ответчика и третьих лиц в ходе рассмотрения дела не оспаривалось. 

Согласно пояснениям отзыва на иск представителя третьего лица Министерство энергетики РФ (л.д.87-88) формирование списка граждан и очередь предоставления социальной выплаты являются исключительным правом органа местного самоуправления – получателя бюджетных средств, то есть администрации Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса. В списке граждан проектов ликвидации ОАО «Шахта «Пионерка» истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, проживающие по адресу: 

<

адрес>-

<

адрес>, не значатся. 

В связи с изложенным, руководствуясь приведенными нормами закона, представленными доказательствами, учитывая вышеуказанное заключение 

<

данные изъяты> №/з от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истцов и полагает обязать Администрацию Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца 

<

адрес> (паспорт №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженку 

<

адрес> (паспорт №) в Список граждан, подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «шахта «Пионерка». 

Обязать Администрацию Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженцем 

<

адрес> (паспорт №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженкой 

<

адрес> (паспорт №) договор на предоставление социальной выплаты на состав семьи 2 (два) человека для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «шахта «Пионерка». 

Предоставление социальной выплаты – это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющих иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3 к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса о возложении обязанности включить ФИО3 в Список граждан, подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты и заключить с ней договор на предоставление социальной выплаты, суд полагает отказать, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО12 принадлежит на праве общей долевой собственности, 1/3 доля в праве жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 78 кв.м. (л.д.53-54), следовательно, она не может быть включена в список граждан, нуждающихся в жилом помещении. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца 

<

адрес> (паспорт №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженку 

<

адрес> (паспорт №) в Список граждан, подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «шахта «Пионерка». 

Обязать Администрацию Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженцем 

<

адрес> (паспорт №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженкой 

<

адрес> (паспорт №) договор на предоставление социальной выплаты на состав семьи 2 (два) человека для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «шахта «Пионерка». 

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3 к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса о возложении обязанности включить ФИО3 в Список граждан, подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты и заключить с ней договор на предоставление социальной выплаты, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме судом принято 20.05.2024 года. 

Судья Т.С.Гуляева