К делу № 2а-10336/2023

УИД 23RS0047-01-2023-010153-54

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Краснодар 06 декабря 2023 года

Советский районный суд г.Краснодара в составе: 

председательствующего – судьи Колониченкова Р.А.,

при секретаре Ткаченко В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИФНС России №5 по г.Краснодару о признании задолженности по налогам и пене безнадежной ко взысканию,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать безнадежной ко взысканию задолженность по налогам, сборам, пеням и штрафам за период с 01.01.2012 по 01.01.2019: пене на транспортный налог в размере 3,38 рублей, налогу на имущество в размере 26820 рублей, пене на имущественный налог в размере 15285,70 рублей; на общую сумму 42109,08 рублей.

Административный иск мотивирован тем, что из актов сверок расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам за период с 01.01.2012 по 01.01.2019, представленных ИФНС России №5 по г.Краснодару на запрос ФИО1, следует, что задолженность административного истца образовалась в 2012 году. Также по состоянию на 01.01.2019 образовалась пеня. Указанная задолженность на основании ст.59 Налогового кодекса РФ (далее по тексту – НК РФ) должна быть признана безнадежной ко взысканию, так как срок исковой давности по данным обязательствам истек. ИФНС России №5 по г.Краснодару утратила право на взыскание задолженности.

Административный истец в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Участие административных истца и ответчика по данной категории дел не является обязательным в силу закона и не признано судом обязательным, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В 2022 году административный истец из актов сверок расчетов по налогам узнала о том, что за ней числится задолженность по налогам, сборам, пеням и штрафам за период с 01.01.2012 по 01.01.2019: пене на транспортный налог в размере 3,38 рублей, налогу на имущество в размере 26820 рублей, пене на имущественный налог в размере 15285,70 рублей; на общую сумму 42109,08 рублей.

Уведомления о наличии указанной задолженности через личный кабинет налогоплательщика, равно как и посредством почтовой связи, административному истцу не поступали. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Как следует из материалов административного дела, обращаясь в суд, административный истец указал на то, что налоговым органом утрачена возможность взыскания имеющейся задолженности в судебном порядке в связи с истечением установленных законом сроков для взыскания указанных сумм в принудительном порядке, однако, несмотря на ее обращения в налоговый орган, задолженность по налогам и пене продолжает числиться за ней.

В силу п. 5 ст. 59 НК РФ порядок списания задолженности, признанной безнадежной к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта)

Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации №ЕД-7-8/1131@ от 30 ноября 2022 года утверждены Порядок списания задолженности, признанной безнадежной к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания задолженности безнадежной к взысканию.

Порядок применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Исходя из приведенных положений налогового законодательства, инспекция может утратить право на взыскание налога в случае пропуска установленных сроков для взыскания. Вместе с тем, налоговое законодательство не предоставляет суду право признавать имеющуюся задолженность по уплате налогов безнадежной к взысканию и списывать ее, и относит данную процедуру к компетенции налоговых органов, возможность признания которыми недоимки и задолженности по налогам и пеням безнадежными к взысканию и их списанию связано с вынесением судебного решения, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, только по результатам обращения налогового органа с соответствующим иском в суд.

Административный истец указывает на то, что до настоящего времени за ней числится задолженность на общую сумму 42109,08 рублей.

Из представленных в материалы дела актов сверок усматривается, что задолженность образовалась в 2012 году. Однако налоговый орган в установленный ст. 48 НК РФ срок в суд с иском о взыскании суммы задолженности по налогам и пене не обращался, предусмотренный законом срок для принудительного взыскания недоимки по налогу и пени ответчиком явно пропущен, что является основанием для признания задолженности безнадежной ко взысканию.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований поскольку налоговым органом право на принудительное взыскание задолженности по налогам и пене, начисленным за период с 01.01.2012 по 01.01.2019, явно утрачено в связи со значительным пропуском предусмотренного законом срока для взыскания таких обязательных платежей; в установленный законом срок налоговый орган в суд не обращался, о восстановлении пропущенного срока не просил, в связи с чем в рассматриваемом случае считает списание налоговой задолженности как безнадежной допустимым, так как налоговый орган имел объективную возможность принимать предусмотренные законом меры к получению указанной задолженности, ее взысканию в принудительном порядке, однако к таким мерам не прибегнул.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

Инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о чем разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016.

Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно п.п.1-5 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Копия решения о взыскании направляется физическому лицу в течение шести дней со дня принятия такого решения через личный кабинет налогоплательщика (при отсутствии (прекращении) у налогоплательщика доступа к личному кабинету налогоплательщика - по почте заказным письмом).

Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Удовлетворяя заявленные требования, суд учитывает, что задолженность ФИО1 по уплате налога и пеней начислена за период с 01.01.2012 по 01.01.2019, в отношении которой истекли предусмотренные законом сроки для ее взыскания в принудительном порядке; налоговый орган не обращался в суд с требованием о ее взыскании и о восстановлении пропущенного срока не ходатайствовал, заявлений об этом не делал и при рассмотрении настоящего административного дела. Доказательств обратного административным ответчиком в материалы дела не представлено. 

Таким образом, суд полагает, что имеются законные основания для удовлетворения заявленных ФИО1 требований о признании задолженности ФИО1 по налогам и пене за период с 01.01.2012 по 01.01.2019 безнадежной ко взысканию.

Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к ИФНС России №5 по г.Краснодару о признании задолженности по налогам и пене безнадежной ко взысканию – удовлетворить.

Признать безнадежной ко взысканию задолженность по налогам, сборам, пеням и штрафам за период с 01.01.2012 по 01.01.2019: пене на транспортный налог в размере 3,38 рублей, налогу на имущество в размере 26820 рублей, пене на имущественный налог в размере 15285,70 рублей; на общую сумму 42109 (сорок две тысячи сто девять) рублей 08 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий 

судья Р.А. Колониченков