Дело № 2-805/2021

УИД: 18RS0013-01-2021-000319-23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село ФИО1 18 марта 2021 года

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Тимофеевой Е.В., при секретаре судебного заседания Князевой Е.С., 

с участием:

- представителя истца в лице помощника прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Завьяловский район» о возложении на ответчика обязанности оборудовать школьный маршрут остановочным пунктом,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Завьяловского района Удмуртской Республики, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации МО «Завьяловский район» о возложении на ответчика обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать школьный маршрут в месте ожидания детьми школьного автобуса в д. Старый Бор Завьяловского района Удмуртской Республики остановочным пунктом.

В обоснование заявленных требований указано, что в силу закона вопросами содержания и строительства дорог в границах населенных пунктов муниципального образования «Завьяловский район» занимается орган местного самоуправления - Администрация МО «Завьяловский район».

В нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007 школьный маршрут, проходящий через д. Старое Мартьяново Завьяловского района Удмуртской Республики, не оборудован остановочным пунктом. 

Установленные в ходе проверки нарушения законодательства являются недопустимыми, могут повлечь нарушения прав направленных на охрану жизни и здоровья обучающихся. Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что Администрацией МО «Завьяловский район» меры в полном объеме для обеспечения безопасности дорожного движения на школьных маршрутах не принимаются.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Завьяловского района УР ФИО2 заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Администрация МО «Завьяловский район» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, возражений на иск не представил, о времени и месте рассмотрения дела извещён судом надлежащим образом. 

При указанных обстоятельствах на основании статей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения помощника прокурора ФИО2, исследовав письменные доказательства настоящего гражданского дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии со статьей 129 Конституции РФ, Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», в силу своего государственно-правового статуса прокуратура призвана защищать права и законные интересы во всех случаях, целью участия прокурора в суде является защита прав и охраняемых законом интересов граждан.

Прокуратурой Завьяловского района Удмуртской Республики проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на школьных маршрутах.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с частью 1 статьи 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог.

В силу пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2 статьи 12 указанного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 части 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

К вопросам местного значения сельского поселения, кроме предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относятся вопросы, предусмотренные пунктами 4 (за исключением организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения), 6 (за исключением создания условий для жилищного строительства), 7, 7.1, 7.2, 8, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (за исключением осуществления муниципального земельного контроля в границах поселения), 22, 24, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38, 39 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(ст. 7.4 Закона УР от 13.07.2005 N 42-РЗ "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике").

Таким образом, в силу закона вопросами содержания и строительства дорог в границах населенных пунктов муниципального образования «Завьяловский район» занимается орган местного самоуправления - Администрация МО «Завьяловский район».

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования. 

Пунктом 5.3.3. ГОСТ Р 52766-2007 установлены требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов.

Согласно п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт должен состоять из следующих элементов:

- остановочная площадка;

- посадочная площадка;

- заездной "карман";

- боковая разделительная полоса;

- тротуары и пешеходные дорожки;

- автопавильон;

- пешеходный переход;

- скамья;

- урна для мусора;

- технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки,

разметка, ограждения);

- освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

Абзацем 2.1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (вместе с «"СП 2.4.3648-20. Санитарные правила...») (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61573) предусмотрено, что расстояние от организаций, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования до жилых зданий должно быть не более 500 м, в условиях стесненной городской застройки и труднодоступной местности - 800 м, для сельских поселений - до 1 км.

Расстояние от организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций социального обслуживания с предоставлением проживания до общеобразовательных и дошкольных организаций должно быть до 1 км.

При расстояниях, свыше указанных для обучающихся общеобразовательных организаций и воспитанников дошкольных организаций, расположенных в сельской местности, воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций социального обслуживания с предоставлением проживания организуется транспортное обслуживание (до организации и обратно). Расстояние транспортного обслуживания не должно превышать 30 километров в одну сторону.

Транспортное обслуживание обучающихся осуществляется транспортом, предназначенным для перевозки детей. Подвоз маломобильных обучающихся осуществляется специально оборудованным транспортным средством для перевозки указанных лиц.

Пешеходный подход обучающихся от жилых зданий к месту сбора на остановке должен быть не более 500 м. Для сельских районов допускается увеличение радиуса пешеходной доступности до остановки до 1 км.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований школьный маршрут, проходящий через д. Старый Бор Завьяловского района Удмуртской Республики, остановочным пунктом не оборудован. 

Установленные в ходе проверки нарушения законодательства являются недопустимыми, могут повлечь нарушения прав направленных на охрану жизни и здоровья обучающихся.

Таким образом, судом установлен факт нарушений Администрации МО «Завьяловский район» в принятии мер в полном объеме для обеспечения безопасности дорожного движения на школьных маршрутах.

С учётом вышеизложенного, суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Завьяловский район» о возложении на ответчика обязанности оборудовать школьный маршрут остановочным пунктом удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Завьяловский район» Удмуртской Республики (№) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать школьный маршрут в месте ожидания детьми школьного автобуса в деревне Старый Бор Завьяловского района Удмуртской Республики остановочным пунктом в соответствии с требованиями пункта 5.3.2 ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года № 270-ст. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья Е.В. Тимофеева