Дело № 2а-530/2024

64RS0002-01-2024-000742-78

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 сентября 2024 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Матёрной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Кучеренко А.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, прокурора Спиридонова Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к ОМВД России по Аткарскому району Саратовской области о досрочном прекращении административного надзора, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Аткарскому району Саратовской области о досрочном прекращении административного надзора.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 26 февраля 2020 года с учетом изменений, внесенных решением Аткарского городского суда Саратовской области от 2 февраля 2021 года, в отношении него установлен административный надзор. Административный истец добросовестно соблюдает установленные административные ограничения, за время нахождения под административным надзором административных правонарушений не совершал, к моменту обращения в суд с иском истекло более половины установленного судебным актом срока административного надзора, по месту работы и по месту жительства характеризуется положительно в связи с чем, по мнению истца, имеются правовые основания для досрочного прекращения в отношении него административного надзора. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал и пояснил, что из-за установленного запрета он лишен возможности уезжать к своим родственникам, проживающим в другом городе, а также проверки по ночам беспокоят его и доставляют неудобства.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 полагал, что в целях осуществления контроля за поднадзорным основания для досрочного прекращения административного надзора отсутствуют. 

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена 6 сентября 2024 года на официальном сайте Аткарского городского суда Саратовской области (http://atkarsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах настоящего дела, а также материалы дела административного надзора №105/20, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора.

Судом установлено и следует из материалов дела, приговором Пензенского районного суда от 3 марта 2014 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных 

<

данные изъяты> (часть 2 статьи 69 УК РФ) к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (дело административного надзора № 105/20).

Приговором мирового судьи судебного участка № 9 города Энгельса Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 города Энгельса Саратовской области от 1 декабря 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного статьей 

<

данные изъяты> УК РФ. В соответствии со статьями 70, 71 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытого наказания по приговору Пензенского районного суда от 3 марта 2014 года, ФИО1 назначено окончательное наказание 7 лет 1 месяц лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (дело административного надзора № 105/20).

Решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 26 февраля 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет на выезд за пределы территории населенного пункта по месту жительства или пребывания (Аткарский муниципальный район Саратовской области) без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 до 6 часов каждых суток; запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них (шествия, парады, демонстрации). Основанием для установления административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 послужили тяжесть преступления - совершение им тяжкого преступления, опасный рецидив преступлений, сведения о его личности, его поведение за весь период отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений (дело административного надзора № 105/20).

Решением Аткарского городского суда Саратовской области от 2 февраля 2021 года частично изменено административное ограничение административного надзора и установлен запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов каждых суток, за исключением исполнения трудовых обязанностей.

28 мая 2020 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, после чего 30 мая 2020 года поставлен на учет в отделе МВД России по Аткарскому району Саратовской области как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (дело административного надзора № 105/20).

Согласно рапорту-характеристике от 23 сентября 2024 года, ФИО1 проживает с женой, жалоб со стороны соседей не поступало, характеризуется удовлетворительно.

В обоснование своих требований ФИО1 представлена производственная характеристика, из которой усматривается, что ФИО1 работает в филиале 

<

данные изъяты> в должности машиниста насосных установок участка водоснабжения с 13 октября 2020 года. За период работы показал себя квалифицированным специалистом. В 2024 году за добросовестный труд был награжден почетной грамотой, в общении с коллегами дружелюбен и приветлив, нарушений трудовой дисциплины не допускал.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для досрочного прекращения административного надзора.

Частью 2 статьи 9 Закона № 64-ФЗ предусмотрено досрочное прекращение судом административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 настоящего закона, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Надлежащее поведение поднадзорного лица, его положительная характеристика с места работы и места жительства, учтены судом. Однако данные обстоятельства сами по себе не свидетельствует о полном достижении целей и задач административного надзора. Совершение ФИО1 тяжкого преступления, при наличии в его действиях опасного рецидива преступлений является законным основанием для наблюдения за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, установленные решением суда административные ограничения, в том числе в части запрещения выезда за пределы Аткарского муниципального района, не препятствуют посещению родственников в городе 

<

адрес> с разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор.

Также судом учтено, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Установленные судом административные ограничения отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных ФИО1 преступлений и способствуют предупреждению совершения им преступлений и административных правонарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО7 к ОМВД России по Аткарскому району Саратовской области о досрочном прекращении административного надзора, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Аткарский городской суд Саратовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Матёрная

Мотивированное решение составлено 23 сентября 2024 года.

Судья Е.Н. Матёрная