Дело № 12-66/2024

УИД 86MS0040-01-2023-006863-64

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2024 года г. Нефтеюганск 

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ганеев Р.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Строительно-монтажное управление» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Нефтеюганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Постоваловой Т.П. (дело № 5-0030-2004/2024) от 19 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Строительно-монтажное управление» (ООО «СМУ»),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Нефтеюганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (дело № 5-0030-2004/2024) от 19 января 2024 года по делу об административном правонарушении, ООО «СМУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за то, что юридическое лицо ООО «СМУ», расположенное по адресу: (адрес) являясь в соответствии с муниципальным контрактом № от 04 августа 2023 г., учреждением ответственным за работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования и средств регулирования дорожного движения на территории г. Нефтеюганска, в нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.17 Федерального закона № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения РФ, п. 8.1 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», допустило недостатки в зимнем содержании дорог на (адрес), выразившееся в наличии на проезжей части зимней скользкости в виде снежного наката, что, в свою очередь, создало угрозу безопасности дорожного движения, выявленного ОГИБДД ОМВД России по г. Нефтеюганску в ходе обследования улично-дорожной сети г. Нефтеюганска 20 ноября 2023 года с 16:16 до 16-32. 

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «СМУ» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в рамках заключенного муниципального контракт на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования и средств регулирования дорожного движения на территории города Нефтеюганска все мероприятия предусмотренные контрактом по устранению зимней скользкости в виде снежного наката были выполнены в срок установленный ГОСТом. 

В судебное заседание представитель ООО «СМУ», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился. При этом от законного представителя поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы, в связи с невозможностью явки представителя юридического лица в судебное заседание. Данное ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку нахождение представителя юридического лица ООО «СМУ» за пределами города Нефтеюганска по семейным обстоятельствам, не является безусловным основанием для отложения рассмотрения жалобы, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие представителя юридического лица.

Изучив доводы, приведенные в жалобе, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах, дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах).

Согласно частям 1, 2 статьи 17 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения", предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, устанавливающие допустимые условия обеспечения безопасности дорожного движения, регламентированы Государственным стандартом Российской Федерации - ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст). 

В силу пункта 1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» определено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложение В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

В соответствии с таблицей В.1 приложения В определены виды снежноледяных образований на покрытии проезжей части: рыхлый снег, талый снег, стекловидный лед, гололед, уплотненный снег, снежный накат. В частности, снежный накат в соответствии с данной таблицей относится к зимней скользкости, и представляет собой слой снега. Образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами. 

Таблицей 8.1 предусмотрено, что срок устранения зимней скользкости группы улиц «Д» составляет не более 5 часов с момента ее обнаружения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Непринятие мер по выполнению требований ГОСТ Р 50597-2017 создает реальную угрозу безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено в ходе судебного заседания, основанием для привлечения ООО «СМУ» к ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то, что инспектором ГИБДД ОМВД России по г. Нефтеюганску, в ходе обследования улично-дорожной сети г. Нефтеюганска 20 ноября 2023 года с 16:16 до 16-32, установлено, что юридическое лицо ООО «СМУ», расположенное по адресу: (адрес), являясь в соответствии с муниципальным контрактом № от 04 августа 2023 г., учреждением ответственным за работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования и средств регулирования дорожного движения на территории г. Нефтеюганска, в нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.17 Федерального закона № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения РФ, п. 8.1 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», допустило недостатки в зимнем содержании дорог на (адрес), выразившееся в наличии на проезжей части зимней скользкости в виде снежного наката, что, в свою очередь, создало угрозу безопасности дорожного движения

Факт совершения ООО «СМУ» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 01.12.2023; протоколом инструментального обследования на месте дорожно-транспортного происшествия от 20.11.2023; актом обследования улично-дорожной сети города Нефтеюганска произведенного 20.11.2023 с 16:16 до 16:32; актом обследования улично-дорожной сети города Нефтеюганска произведенного 20.11.2023 с 22:03 до 22:05; сообщением инспектора дорожного надзора ОН ОГИБДД ОМВД России по г. Нефтеюганску ФИО1 об устранении снежного наката в сроки предусмотренные п. 8.1 ГОСТ Р50597-2017; муниципальным контрактом № ЭА.2023.00045 на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования от 04.08.2023 с приложением к нему; видеофиксацией обследования (адрес).

Содержание вышеперечисленных доказательств раскрыто мировым судьей при вынесении постановления от 19 января 2024 года. 

Оснований не доверять совокупности приведенных доказательств не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, полностью согласуются между собой. В связи с чем, судья признает собранные по делу доказательства допустимыми, достоверными и достаточными. 

Таким образом, бездействие юридического лица - ООО «СМУ» выразилось в допущении нарушения правил содержания дорог в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями норм, стандартов и правил, непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу этой нормы под всеми зависящими от юридического лица мерами по соблюдению требований законодательства понимаются такие его действия, которые предшествуют совершению административного правонарушения и свидетельствуют о стремлении юридического лица исполнить возложенные на него обязанности и не допустить совершения административного правонарушения.

ООО «СМУ», являясь юридическим лицом, ответственным по содержанию автомобильных дорог города Нефтеюганска, в полном объеме не приняло меры по выполнению требований ГОСТ Р 50597-2017, мер по обеспечению безопасности дорожного движения, создав реальную угрозу безопасности дорожного движения.

Довод жалобы о том, что предприятием проведены мероприятия, работы по ликвидации зимней скользкости в виде снежного наката на (адрес)) в срок установленный ГОСТ Р 50597-2017, является несостоятельным, поскольку данный довод опровергается вышеперечисленными доказательствами, которым мировым судьей дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Кроме того, доводы жалобы исследовались мировым судьей в ходе судебного заседания и им дана соответствующая оценка, о чем изложено в постановлении мирового судьи и по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и доказательств.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, о чем заявитель просит в жалобе, выносится в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таких нарушений мировым судьей при рассмотрении дела не допущено.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется. 

При рассмотрении дела процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, также допущено не было. 

Административное наказание в виде штрафа назначено мировым судьей в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначенное наказание является справедливым, соразмерным тяжести совершенного правонарушения, его последствиям. При назначении наказания мировым судьей была произведена оценка смягчающих и отягчающих вину обстоятельств. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также предусмотренных ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Нефтеюганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Постоваловой Т.П. (дело № 5-0030-2004/2024) от 19 января 2024 года, которым ООО «Строительно-монтажное управление» привлечено к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: подпись

Копия верна: судья Р.Г. Ганеев