Дело № 2а-11093/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Якутск 11 декабря 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Кузьминой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 об оспаривании действий Военного комиссариата города Якутска Республики Саха (Якутия) 

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что ему отказано в призыве на военную службу, в связи с имеющимся у него фактом привлечения к уголовной ответственности. Административный истец считает указанный отказ незаконным и необоснованным, поскольку судимость была с него снята и погашена в связи с применением акта амнистии в 2015 году. Просит признать решение Военного комиссариата г. Якутска РС (Я) об отказе в направлении его на военную службу незаконным, обязать призвать на военную службу по призыву и направить его для прохождения военной службы

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснил, что с решением Военного комиссариата г. Якутска РС (Я) не согласен, поскольку судимость была погашена в связи с применением акта амнистии. Полагает, что решение нарушает его законные права и интересы.

Представитель административного ответчика ФИО2 по доверенности с заявленными требованиями не согласилась. 

Суд, выслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Как установлено судом, ____ 2017 года ФИО1 было отказано в призыве на военную службу в связи с исполнением требований Министра Обороны РФ Генерального Штаба ВС РФ от 19 сентября 2012 года N 315/4/4792, согласно которым граждане, подлежащие призыву на военную службу в указанный период и имеющие снятую или погашенную судимость призыву на военную службу не подлежат.

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу - воинская обязанность граждан Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не подлежат призыву на военную службу граждане: отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ___.2014 г. осужден Чурапчинским районным судом РС(Я) за совершение преступления, предусмотренного ___ УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на ___ 

Согласно представленной истцом справке ФКУ УИИ УФСИН России по РС(Я) от ____.2017 г., ФИО1Х____.2015 г. снят с учета филиала по Чурапчинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по РС(Я) в связи с применением акта амнистии. 

В соответствии со ст. 84 Уголовного кодекса РФ актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.

Согласно ст. 86 Уголовного кодекса РФ Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью.

Учитывая изложенное, поскольку актом об амнистии с административного истца была снята судимость, ФИО1 считается не судимым и на него не распространяются ограничения по призыву на военную службу, изложенные в требовании Министра Обороны РФ Генерального Штаба ВС РФ от 19 сентября 2012 года, а также в Федеральном законе "О воинской обязанности и военной службе".

Таким образом, ФИО1 является лицом, обязанным проходить военную службу по призыву. На иные основания освобождения от исполнения воинской обязанности стороны не ссылаются.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 30.10.2014 N 26-П отмечено, что отношение гражданина Российской Федерации к своей конституционной обязанности соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы проявляется, в частности, и в его отношении к конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву, исполнение которой уже само по себе характеризует его как лицо, способное к ответственному и добросовестному осуществлению профессиональной деятельности, связанной с реализацией публичных функций, а следовательно, вполне обоснованно может рассматриваться как особое репутационное требование, которое государство вправе предъявлять к лицам, претендующим на занятие должности государственного служащего. Обеспечение реализации указанного требования может осуществляться посредством законодательного установления как преференций при поступлении на государственную службу определенного вида для лиц, прошедших военную службу по призыву с последующим увольнением в запас в установленном порядке, так и ограничений для доступа к ней лиц, не прошедших военную службу по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва.

Осуществляя в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий правовое регулирование отношений в сфере государственной гражданской службы с учетом специфики стоящих перед ней задач и одновременно преследуя цель повышения престижа и привлекательности военной службы по призыву, федеральный законодатель отнес к обстоятельствам, при наличии которых гражданин не может быть принят на государственную гражданскую службу, а государственный гражданский служащий не может находиться на государственной гражданской службе, признание лица не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

Приведенное нормативное регулирование направлено на недопущение к государственной гражданской службе лиц, не исполнивших - при отсутствии предусмотренных законом оснований для их освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва - возложенную на них Конституцией Российской Федерации обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву и тем самым проигнорировавших общеправовое требование соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, т.е. лиц, не проявивших соответствующих морально-нравственных качеств, которыми должны обладать государственные гражданские служащие, осуществляющие возложенные на них функции в публичных интересах.

Учитывая вышеизложенную правовую позицию, суд приходит к выводу том, что права административного истца решением административного ответчика об отказе в призыве истца на военную службу, нарушены, поскольку не прохождение ФИО1 военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для его освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва, в дальнейшем может повлечь для заявителя определенные ограничения при поступлении на работу, в частности при поступлении на государственную гражданскую службу.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий Военного комиссариата города Якутска Республики Саха (Якутия) удовлетворить. 

Обязать Военный комиссариат города Якутска Республики Саха (Якутия) призвать ФИО1 на военную службу по призыву и направить для прохождения военной службы.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд РС (Я) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Кочкина