УИД 58RS0017-01-2024-002639-47

№ 2-1435/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 ноября 2024 г. г. Кузнецк Пензенской области 

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Фатеевой Е.В.,

при секретаре Агеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело УИД 58RS0017-01-2024-002639-47 по исковому заявлению Социального Управления г. Пензы к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в рамках оказания государственной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Социальное управление г. Пензы обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указало, что истцом с ответчиком 22.06.2023 заключен социальный контракт № утвержденной программой социальной адаптации по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» на срок с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год. В рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 было выплачено 254 000 рублей.

ФИО1 представил бизнес-план для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности по швейному производству трикотажной одежды. Отчетные документы, подтверждающие факт расходования единовременной выплаты, получение в рамках социального контракта, ответчиком предоставлены не были. Таким образом, план мероприятий по социальной адаптации не выполнен.

ФИО1 направлялось уведомление о необходимости явиться в Социальное управление г. Пензы с предъявлением необходимых документов.

В связи с невыполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, руководствуясь п. 48-50 раздела VIII Правил, социальный контракт расторгнут с ФИО1 с последующим возвратом средств единовременной денежной выплаты в бюджет Пензенской области. Уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи № от ДД.ММ.ГГГГ на основании социального контракта направлено ФИО1

На данный момент, денежные средства ответчиком возвращены не были.

На основании изложенного, просили взыскать с ФИО1 денежные средства в размере 254000 руб.

Представитель истца – Социального управления г. Пензы не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против заочного решения по делу.

Ответчик ФИО2 в суд не явился, извещен надлежащим образом и своевременно. Какой-либо позиции на исковые требования на день судебного разбирательства по существу не представлено, также как заявлений о рассмотрении настоящего гражданского дела в ее отсутствие и доказательств невозможности явки в судебное заседание либо уважительности причин такой неявки.

В соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2018 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Кузнецкого районного суда Пензенской области.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Адресат юридически значимого сообщения, своевременно получивший и установивший его содержание, не вправе ссылаться на то, что сообщение было направлено по неверному адресу или в ненадлежащей форме (ст. 10 ГК РФ).

При таком положении неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, не препятствует судебному разбирательству, и, основываясь на нормах ч. 3, 4, 5 ст. 167 и ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства по имеющимся доказательствам с тем, чтобы отсутствующая сторона, при наличии обоснованных возражений имела возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства их подтверждающие.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, считая возможным его рассмотрение в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о судебном разбирательстве, в рамках заочного производства приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 1.26 постановления администрации г. Пензы от 11 июня 2014 г. № 685 «Об определении уполномоченного органа для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки населения» Социальное управление города Пензы определено органом, осуществляющим реализацию пункта 4.10 части 1 Закона Пензенской области от 22.12.2006 г. № 1 1 76-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области», полномочия по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, реализуемого в рамках государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым, орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи", действующей в редакции на момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Пензенской области назначается в соответствии с Постановлением Правительства Пензенской области от 26 февраля 2021 г. N 83-пП «об особенностях назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан», которым утверждены Правила оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее Правила) и установлен порядок предоставления денежных выплат гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Настоящие Правила оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан устанавливают порядок и условия назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в Пензенской области на условиях софинансирования расходных обязательств Пензенской области из средств федерального бюджета, в соответствии с Правилами оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 N 1931, отдельным категориям граждан, предусмотренным в настоящих Правилах, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно п. 7.2 Главы. 1 Правил, государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в форме денежной выплаты гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 27. раздела V Правил и пунктом 46. Раздела VIII «Иные положения» Социальное управление г. Пензы осуществляет сопровождение социального контракта и ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а так же контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиям социального контракта. 

В соответствии с п. 32.3 -32.4 раздела V Правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021-2023 годах, утвержденных Постановлением Правительства Пензенской области от 26.02.2021 № 83-пП «Об особенностях назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельны категориям граждан», в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, обязан: приобрести в период действия социального контракта основные средства, материальные производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в уполномоченный орган подтверждающие документы; своевременно (в соответствии со сроками, установленными программе социальной адаптации) предоставлять в уполномоченный орган сведения, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянское (фермерского) хозяйства, самозанятого и целевое расходование предоставленной на эти цели денежной выплаты; заявитель в течение срока действия социального контракта, предоставляет в уполномоченный орган документы, подтверждающие фактические расходы, предназначенные для потребностей ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, самозанятого произведенные в соответствии с программой социально адаптации по факту произведенных расходов (договоры с поставщиками, покупателями, арендаторами, платежные документы, свидетельствующие о получении доходов от осуществляемого вида деятельности).

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (статья 309).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (статья 421).

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, между Социальным управлением г. Пензы, в лице начальника ФИО 1 и ФИО1 заключен социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно п. 1.1 предметом указанного контракта является соглашение между Уполномоченным органом и Заявителем, в соответствии с которым Уполномоченный орган обязуется оказать Заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта по направлению «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», а заявитель реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью настоящего социального контракта.

В целях стимулирования активных действий ответчика ФИО1 по развитию индивидуальной предпринимательской деятельности утверждена программа социальной адаптации, являющаяся неотъемлемой частью социального контракта.

В соответствии с п. 3.1, 3.2 социального контракта оказание государственной социальной помощи на основании настоящего социального контракта осуществляется в виде единовременной денежной выплаты в размере 254000 руб.

Из п. 2.2.2 следует, что заявитель обязан выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, повышению денежных доходов и выходу на самообеспечение; представлять Уполномоченному органу информацию о наступлении обстоятельств влияющих на назначение денежной выплаты, предоставляемой в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, и его размер в течение 3-х рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств; встать на учет в налоговом органе по Пензенской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не состоит на указанном учете на дату заключения социального контракта); представить в Уполномоченный орган документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, оборудование, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Уполномоченный орган подтверждающие документы; использовать приобретенные основные средства, материально-производственные запасы, оборудование, принятые имущественные обязательства, исключительно для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; взаимодействовать со специалистом Уполномоченного органа, осуществляющим сопровождение в рамках социального контракта; уведомить Уполномоченный орган о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанного обстоятельства; возвратить денежную выплату в бюджет Пензенской области в порядке, установленном законодательством, в полном объеме (в случае прекращения в период действия социального контракта); представлять по запросу в Уполномоченный орган сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; предпринимать необходимые меры для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, повышения денежных доходов по истечении срока действия социального контракта.

Согласно программе социальной адаптации срок действия социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, что также указано в п. 4,1 контракта. Социальный контракт, вступает в силу с момента его подписания. 

В соответствие с п.п. 5.1, 5.2 социального контракта установлены меры в случае невыполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а именно в случае непредставления или предоставления недостоверной информации о предоставлении мероприятий программы социальной адаптации, предоставления заведомо недостоверной информации, послужившей основанием для заключения социального контракта, досрочного прекращения социальной контракта по инициативе заявителя, Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня обнаружения фактов, являющихся основанием для возврата денежной выплаты в бюджет Пензенской области, направляет письменное требование заявителю о ее возврате.

Заявитель в течение пяти рабочих дней со дня получения письменного требования обязан вернуть денежную выплату, полученную в рамках оказания государственной социальной помощи, в бюджет Пензенской области.

В случае невозвращения Заявителем денежных выплат Уполномоченный орган принимает меры по ее возврату в Бюджет Пензенской области в судебном порядке.

Во исполнение п. 1 программы социальной адаптации ФИО3 был представлен бизнес-план по швейному производству трикотажной одежды. Кроме того во исполнение п. 3 программы социальной адаптации ФИО1 

На основании социального контракта, заявления ФИО3 и приказа Социального управления от ДД.ММ.ГГГГ № об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО3 произведена единовременная денежная выплата на основании социального контракта, что подтверждается справкой о выплаченных суммах за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем ответчик, принятое на себя обязательство по предоставлению отчетных документов, подтверждающих факт расходования единовременной выплаты в размере 254000 руб., полученной в рамках социального контракта, не исполнил, указанные документы в Социальное управление г. Пензы не представил, тем самым допустив недобросовестность действий при получении единовременной денежной выплаты на основании социального контракта. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В адрес ФИО3 05.06.2024 было направлено уведомление о необходимости представить документы подтверждающих факт расходования единовременной выплаты в размере 254000 руб., кроме того представители Социального управления г. Пензы посещали место жительства ответчика по адресу: 

<

адрес>, однако дверь им никто не открыл, что подтверждается соответствующим актом посещения.

В последующем ФИО1 было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта

Пунктом 40.11 раздела VII Правил уполномоченный орган прекращает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта с получателем государственной социально помощи и социальный контракт расторгается досрочно в случае использования полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта в форме денежной выплаты к иные мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно п.п. 48-50 раздела VIII указанных Правил в случае невыполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также предоставления недостоверной информации о выполнении мероприятий программы социальной адаптации заявитель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Уполномоченный орган в течении пяти рабочих дней со дня обнаружения фактов, являющихся основанием для возврата денежной выплаты в бюджет Пензенской области, направляет письменное требование заявителю о ее возврате.

Заявитель в течение пяти рабочих дней со дня получения письменного требования обязан вернуть денежную выплату, полученную в рамках оказания говсударственной социальной помощи, в бюджет Пензенской области.

До настоящего времени ответчиком ФИО1 полученные денежные средства не возвращены.

В соответствии ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

При этом, содержание данной нормы следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, в соответствии с которыми каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Не использование стороной указанного диспозитивного права на представление возражений или доказательств в их обоснование влечет вынесение решения только по доказательствам, представленным другой стороной.

Оценивая представленные доказательства, суд считает установленным, что ФИО1 не выполнил обязательные мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой адаптации, поскольку им не были представлены документы, подтверждающие расходование денежных средств, то есть подтверждающих их целевое расходование, чем нарушил условия социального контракта. При этом ФИО1 в добровольном порядке не возместил сумму полученной социальной помощи, из чего суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 254000 рублей. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что требования Социального управления о взыскании денежных средств по социальному контракту являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 8620 рублей, при подаче искового заявления в суд в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, она подлежит взысканию с ответчика в соответствующий бюджет.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Социального управления г. Пензы - удовлетворить.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (

<

данные изъяты> в пользу Социального управления города Пензы (

<

данные изъяты>) денежные средства в размере 254000 (двести пятьдесят четыре тысячи) рублей.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 

<

данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 8620 (восемь тысяч шестьсот двадцать) рублей.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.В. Фатеева