№ 2-1158/19 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года г. Батайск

Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,

с участием истца - ФИО1, 

при секретаре - Пугачевой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1158/19 по иску Ростовской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Ваше право», обратившейся в суд с иском в интересах ФИО1 ФИО5 к ПАО «Ростелеком» в лице Ростовского филиала о перерасчёте по лицевому счёту № № и аннулировании задолженности за пользование абонентской линии.

УСТАНОВИЛ:

Ростовская региональная общественная организация по защите прав потребителей «Ваше право» обратилась в суд с иском в интересах ФИО1 ФИО6 к ПАО «Ростелеком» в лице Ростовского филиала о перерасчёте по лицевому счёту № № и аннулировании задолженности за пользование абонентской линии, указав в обоснование заявленного иска на то, что ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО1 и ПАО «Ростелеком» был заключён договор об оказании услуг связи, согласно которому ПАО «Ростелеком» приняло на себя обязательство предоставить доступ к сети Интернет (телематические услуги связи) и услуг связи по передаче данных. Также ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО1 и ПАО «Ростелеком» был заключён договор об оказании услуг связи: услуги местной телефонной связи (абонентский номер № следующий месяц договор об оказании услуг связи: услуги местной телефонной связи был расторгнут сторонами по соглашению. С декабря 2013 года ПАО «Ростелеком» услуги местной телефонной связи не предоставляло. До ноября 2018 года в квитанции ПАО «Ростелеком» выставило оплату только за предоставление доступа в Интернет. В квитанции за ноябрь 2018 года ПАО «Ростелеком» произвело перерасчёт за прошлые периоды и указало задолженность в сумме 6 462 руб. В квитанции, кроме оплаты услуг Интернета, появилась строка об оплате услуг абонентской линии в сумме 180 руб. ПАО «Ростелеком» не получило согласие от абонента на подключение абонентской линии. Также нигде в договоре не указывалось на необходимость оплаты услуг за пользование абонентской линии, в связи с чем требование о необходимости погасить задолженность в сумме 6 462 руб. являются неправомерными. С учётом изложенного, руководствуясь положениями ст. 8, 10, 12 Федерального закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», Ростовская региональная общественная организация по защите прав потребителей «Ваше право» обратилась в суд с иском в интересах ФИО1 ФИО7 к ПАО «Ростелеком» в лице Ростовского филиала о перерасчёте по лицевому счёту № № и аннулировании задолженности за пользование абонентской линии.

Представитель истца - Ростовской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Ваше право» в судебное заседание не явился, судом принимались меры, предусмотренные статьёй 113 ГПК РФ, по надлежащему его извещению о времени и месте настоящего судебного заседания, однако почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «Истёк срок хранения» (л.д. 47-48).

Истец - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика - ПАО «Ростелеком» в лице Ростовского филиала в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён судом надлежащим образом, в подтверждение чего в материалах дела имеется уведомление о получении судебной повестки (л.д. 49). Также представил суду письменные возражения, а также заявление с просьбой рассматривать дело в отсутствие представителя ПАО «Ростелеком» в лице Ростовского филиала (л.д. 50-51).

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Ростовской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Ваше право», обратившейся в суд с иском в интересах ФИО1 ФИО8 по следующим основаниям:

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Но само право на судебную защиту имеет как процессуальный, так и материально-правовой аспекты. Наличие у истца права на судебную защиту в материально-правовом смысле определяется судом в процессе разрешения возникшего спора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 и пунктом 1 статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правила, установленные главой 39 ГК РФ для договоров возмездного оказания услуг, применяются к договорам об оказании услуг связи.

Пунктом 1 статьи 28 Закона Российской Федерации «О связи» предусмотрено, что тарифы на услуги связи устанавливаются операторами связи самостоятельно, если иное не предусмотрено этим законом и законодательством Российской Федерации о естественных монополиях.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 54 Закона Российской Федерации «О связи» порядок и форма оплаты услуг связи определяется договором об оказании услуг связи, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «О связи» конкретные виды услуг связи подлежат правовому регулированию утверждаемыми Правительством Российской Федерации соответствующими Правилами оказания услуг данного вида.

С 01.01.2008 года вступили в действие Правила оказания телематических услуг связи, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 года № 575, которые разделили услуги передачи данных и телематические услуги связи.

Пункт 2 указанных Правил даёт определение основным понятиям, используемым в данных Правилах:

«абонент» - пользователь телематическими услугами связи, с которым заключён возмездный договор об оказании телематических услуг связи с выделением уникального кода идентификации (далее - договор);

«абонентская линия» - линия связи, соединяющая пользовательское (оконечное) оборудование с узлом связи сети передачи данных;

«предоставление доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационной сети» - обеспечение возможности приёма и передачи телематических электронных сообщений (обмена телематическими электронными сообщениями) между абонентским терминалом и информационной системой информационно-телекоммуникационной сети;

«предоставление доступа к сети передачи данных» - совокупность действий оператора связи по формированию абонентской линии, подключению с её помощью пользовательского (оконечного) оборудования к узлу связи сети передачи данных либо по обеспечению возможности подключения к сети передачи данных пользовательского (оконечного) оборудования с использованием телефонного соединения или соединения по иной сети передачи данных в целях обеспечения возможности оказания абоненту и (или) пользователю телематических услуг связи;

«тарифный план» - совокупность ценовых условий, при которых оператор связи предлагает пользоваться одной либо несколькими телематическими услугами связи.

Согласно п. 8 указанных Правил оператор связи может оказывать не только телематические услуги связи, но и услуги, технологически неразрывно связанные с телематическими услугами связи и направленные на повышение их потребительской ценности, если для этого не требуется отдельной лицензии и им соблюдаются требования, предусмотренные п. 25 Правил. Перечень услуг, технологически неразрывно связанных с телематическими услугами связи и направленных на повышение их потребительской ценности, определяется оператором связи.

На основании п. 32 Правил оказания телематических услуг, оплата оказанных телематических услуг связи может осуществляться по абонентской, повременной или комбинированной системе оплаты, по объёму принятой и (или) переданной, и (или) отправленной, и (или) обработанной, и (или) хранимой информации либо по факту оказания единичной услуги.

В соответствии с п. 33 - 35 указанных Правил Тариф на предоставление оператором связи доступа к сети передачи данных, Единица тарификации потребления телематических услуг, Тарифы и (или) тарифные планы для оплаты телематических услуг связи, а также стоимость неполной единицы тарификации устанавливаются оператором связи, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что между ПАО «Ростелеком» и ФИО1 заключён договор № № от ДД.ММ.ГГГГ года на оказание связи и услуг связи на телефонию и интернет по технологии по передаче данных хDSL, что не отрицается истцом по делу.

В настоящее время договор на оказание услуг по телефонии не расторгнут, номер не снят, заявление на расторжение договора от абонента не поступало, за абонентом сохранена абонентская линия. 

ФИО1 в обоснование заявленного иска ссылается на то, что он не пользуется услугами телефонии, что является основанием для не начисления оплаты за выделенную линию по предоставлению доступа к сети Интернет. 

Судом установлено, что в настоящее время действует договор на оказание услуг по предоставлению доступа в Интернет, который не расторгнут. В ноябре 2018 года абоненту был выставлен счёт на сумму 6 462 руб. В результате технического сбоя программы абоненту не начислялась услуга за выделенную абонентскую линию. Передача данных по технологии хDSL реализуется только через обычную телефонную линию при помощи абонентского устройства (модема, мультиплексора доступа), находящейся на той АТС, к которой подключается телефонная линия пользователя. Стоимость её отражается в приказе №

В соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи (утв. Постановлением Правительства РФ № 575 от 10.09.2007 года) оператор связи обязан обеспечивать пользователю возможность пользования телематическими услугами связи 24 часа в сутки. Одним из способов предоставления доступа к сети Интернет является предоставление доступа по абонентской линии.

Абонентская линия находится в постоянной готовности не только к передаче, но и приёму информации, в связи с чем оператор связи несёт затраты на постоянное её обслуживание, что обуславливает установление ежемесячного тарифа на предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от её типа и его государственное регулирование и обеспечивает операторам связи компенсацию экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием этой услуги связи. Таким образом, ежемесячная плата за абонентскую линию - это плата за фактическое оказание услуги «предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии». Данная услуга включена в перечень услуг, тарифы на которые подлежат государственному регулированию. Плата за указанную услугу взимается при каждом тарифном плане, выбранным абонентом.

Статья 28 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи» предусматривает, что тарифы на услуги связи устанавливаются оператором связи самостоятельно, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом.

Согласно положениям пункта 3.2.3 «Правил оказания услуг связи ПАО «Ростелеком», оператор вправе самостоятельно устанавливать и/или изменять Тарифные планы, отдельные Тарифы на Услуги, определять иные ценовые условия предоставления Услуг, при условии извещения Абонента не менее чем за 10 дней о введении указанных изменений путём размещения соответствующей информации на сайте ПАО «Ростелеком», или в иных средствах массовой информации.

Информация об условиях предоставления и изменения услуг электросвязи размещена на сайте оператора, а также в сервисных центрах ПАО «Ростелеком» на информационных стендах в доступных для посетителей местах, «Правила оказания услуг связи ПАО «Ростелеком» также размещены в пунктах обслуживания клиентов, а также на официальном сайте ПАО «Ростелеком».

Пунктом 2 статьи 54 ФЗ РФ «О связи» установлено, что основанием для осуществления расчётов за услуги связи являются показания средств измерений, средств связи с измерительными функциями, учитывающих объём оказанных услуг связи операторами связи.

На основании п. 10 договора (имеется в материалах дела) абонент подтверждает своё согласие со всеми его условиями, с условиями проведения акции, с действующими тарифами, в т.ч. со специальными тарифами на услуги связи, с которыми абонент ознакомлен и согласен с их применением, а также тем, что до него в понятной, доступной форме и в полном объёме доведены сведения об основных потребительских свойствах, предоставляемых ПАО «Ростелеком» услуг, цены/тарифы на услуги, тарификация соединений, порядок и сроки расчётов, правила и условия оказания и использования услуг и иная необходимая информация, в том числе, предусмотренная п. 14 Правил оказания телематических услуг связи (утв. Постановлением Правительства РФ № 575 от 10.09.2007 года).

Доводы истца о том, что оплата услуг абонентской линии в размере 180 руб. входит в обязанность ответчика, оборудование, с помощью которого ответчик оказывает услугу, потребитель не должен оплачивать отдельно, это навязывание условий услуги, с помощью приобретения другой, являются несостоятельными, поскольку сумма 180 рублей является обязательной постоянной платой за пользование абонентской линией, в связи с чем, не нарушает законных прав и интересов потребителя и не противоречит требованиям действующего законодательства, а именно ст. ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" и п. 25 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 года № 575.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ростовской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Ваше право», обратившейся в суд с иском в интересах ФИО1 ФИО9 к ПАО «Ростелеком» в лице Ростовского филиала о перерасчёте по лицевому счёту № № и аннулировании задолженности за пользование абонентской линии - ОТКАЗАТЬ. 

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области. 

Судья Заярная Н.В.

Решение в окончательной форме принято 01 июля 2019 года.