РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 г. г. Белев Тульской области

Белевский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Тетеричева Г.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Афониной Н.Н.,

с участием административного истца прокурора Белевского района Попова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-83/2021 по административному исковому заявлению прокурора Белевского района Тульской области о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Белевского района Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации размещенной в сети "Интернет" информации о возможности дистанционного приобретения документов для предоставления в банк для получения кредита, в том числе справки формы 2-НДФЛ.

В заявлении сообщает, что проведенным мониторингом информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" установлено, что в нарушение приведенных в заявлении норм Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", а также ст. ст. 159-1, 324 и 327 УК РФ, на указателе страницы сайта https://ndflsuper.com/spravka-o-dohodah-po-forme-banka/ размещена информация о дистанционной возможности приобретения документов для предоставления в банк.

Указанные нарушения установлены актом проверки, вход на сайт свободный, информация распространяется бесплатно.

В соответствии с данными интернет-сервисов установить владельца (администратора) доменного имени и владельца сайта https://ndflsuper.com/spravka-o-dohodah-po-forme-banka/ не представляется возможным.

Просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на интернет-сайте по URL-адресу: https://ndflsuper.com/spravka-o-dohodah-po-forme-banka/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец прокурор Белевского района Попов А.В. административное исковое заявление поддержал и просил его удовлетворить.

Заинтересованное лицо управление Роскомнадзора по Тульской области в лице его руководителя просило рассмотреть дело в их отсутствие.

Владелец доменного имени ndflsuper.com не установлен.

Извещение о времени и месте рассмотрения административного дела о признании запрещенной на территории Российской Федерации информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", размещено на интернет-портале ГАС "Правосудие" в установленный ч. 3 ст. 265.3 КАС РФ срок. 

Поскольку явка неявившихся лиц не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав административного истца прокурора Попова А.В. и исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела.

Частью 1 ст. 265.1 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" также установлено, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в свободном доступе на сайте https://ndflsuper.com на странице по URL-адресу: https://ndflsuper.com/spravka-o-dohodah-po-forme-banka/ размещена информация с предложением купить справку о доходах по форме банка, в том числе справки 2-НДФЛ, с указанием цены таких справок.

Интернет-ресурс носит открытый характер: вход на сайт свободный, информация на данном сайте распространяется бесплатно. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

Установить владельца (администратора) доменного имени ndflsuper.com не представляется возможным.

Эти обстоятельства подтверждаются представленными административным истцом рапортом, актом о результатах проведения проверки, скриншотами (снимками экрана) страниц сайта, другими документами. (л.д. 5-9, 11-13)

Таким образом, с помощью информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" предоставляется возможность доступа к информации, побуждающей к совершению действий по приобретению за плату справок для получения кредита, в том числе справок формы 2-НДФЛ.

Согласно п. 3 ст. 230 Налогового кодекса РФ справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, выдают налоговые агенты по их заявлениям.

Пунктом 1 ст. 24 Налогового кодекса РФ установлено, что налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации.

Форма сведений о доходах физических лиц "Справка о доходах и суммах налога физического лица" (форма 2-НДФЛ) и Порядок ее заполнения были утверждены приказом ФНС России от 02.10.2018 № ММВ-7-11/566@. Согласно п. 1.1 Порядка заполнения формы 2-НДФЛ форма справки заполняется налоговым агентом на основании данных, содержащихся в регистрах налогового учета. 

В соответствии с приказом ФНС России от 15.10.2020 № ЕД-7-11/753@, которым вышеуказанный приказ ФНС России от 02.10.2018 № ММВ-7-11/566@ признан утратившим силу, начиная с 2021 г. "Справка о доходах и суммах налога физического лица", которая выдается в соответствии с п. 3 ст. 230 Налогового кодекса РФ (приложение № 4 к приказу) подается в составе формы 6-НДФЛ, которая также заполняется на основании данных учета доходов, начисленных и выплаченных физическим лицам налоговым агентом.

Таким образом, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлен порядок выдачи справки формы 2-НДФЛ, который не предусматривает их выдачу за плату другими, кроме налоговых агентов, лицами.

Уголовным законом предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также за использование иного поддельного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей (ч. 3 ст. 327 УК РФ).

Кроме того, статьей 159.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за мошенничество в сфере кредитования, то есть хищение денежных средств заемщиком путем представления банку или иному кредитору заведомо ложных и (или) недостоверных сведений.

Размещенная на странице сайта https://ndflsuper.com/spravka-o-dohodah-po-forme-banka/ информация о предоставлении неограниченному кругу лиц возможности получения за плату справок для получения кредита, в том числе подложных справок формы 2-НДФЛ, вводит граждан в заблуждение относительно допустимости и законности подобных действий, поскольку об их незаконности и наказуемости в информационном источнике не сообщается.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с предложением приобретения за плату в ином, кроме установленного приведенными выше нормами законодательства порядке, справок, в том числе справки формы 2-НДФЛ, для предъявления в банк для получения кредита.

В связи с этим указанная информация, размещенная на странице сайта по URL-адресу: https://ndflsuper.com/spravka-o-dohodah-po-forme-banka/, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 того же Федерального закона, одним из оснований для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах дела суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование прокурора о признании информации о возможности дистанционного приобретения документов для кредита, размещенной на странице сайта по URL-адресу: https://ndflsuper.com/spravka-o-dohodah-po-forme-banka/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.5 КАС РФ суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Белевского района удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице сайта по URL-адресу: https://ndflsuper.com/spravka-o-dohodah-po-forme-banka/.

Решение направить в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области для включения страницы сайта по URL-адресу: https://ndflsuper.com/spravka-o-dohodah-po-forme-banka/ в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Белевский районный суд.

Председательствующий Г.И.Тетеричев

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 15 марта 2021 г.