Дело № 2а-1658/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«07» апреля 2017 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи: Хабиной И.С.

при секретаре Белюшиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной миграционной службы России по Челябинской области об отмене решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, об аннулировании патента на работу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Челябинска с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы России по Челябинской области об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на основании пп. 13 п.1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002г № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решения № № от ДД.ММ.ГГГГ. об аннулировании патента на работу на основании пп. 13 п.1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002г № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что для получения разрешения на временное проживание сдал анализы в ГБУЗ «Челябинской областной клинической наркологической больнице». По результатам ему была выдана справка о наличии у него заболевания «наркомания». Решением УФМС по Челябинской области ему было отказано в выдаче разрешения на временное проживание и был аннулирован патент на работу. Полагает указанные действия УФМС незаконными, необосн6ованными, нарушающими его права.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика УФМС России по Челябинской области – ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д.207) в судебном заседании исковые требования не признал, считает решение, вынесенное УФМС России по Челябинской области, законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Челябинская областная клиническая наркологическая больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. (л.д. 209, 211-212) Сведений об уважительности причины неявки и заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие суду не представил. 

Суд, выслушав стороны, исследовав и проанализировав имеющиеся и дополнительно представленные сторонами доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1, являющийся иностранным гражданином в целях соблюдения требований миграционного законодательства прошел комиссионное освидетельствование в ГБУЗ «Челябинская областная клиническая наркологическая больница» в результате чего было выявлено, что он является больным наркоманией. ФИО1 было выдано заключение КЭК № № от ДД.ММ.ГГГГ. в котором указано, что он страдает наркоманией. О чем ДД.ММ.ГГГГ. было направлено письмо начальнику УФМС России по Челябинской области. На основании данного письма УФМС России были вынесены решения № № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании патента иностранного гражданина и решение № № об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. 

ДД.ММ.ГГГГ. решением Тракторозаводского районного суда ДД.ММ.ГГГГ. было признано незаконным заключение КЭК от ДД.ММ.ГГГГ. №№ о наличии у ФИО1 диагноза наркомания. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 123-124).Согласно п.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, или юридическими лицами имеют право привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 13.3 указанного Закона для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции документы, в том числе, документы, подтверждающие отсутствие у данного иностранного гражданина заболевания наркоманией, выданные медицинскими организациями, находящимися на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом (подп. 5),

П 22 ст. 13.3. предусмотрено, что патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в том числе при наличии у лица заболевания наркоманией.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Ст. 6 указанного закона предусмотрено, что разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по заявлению, поданному в указанный орган в шестимесячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения.

Приказом ФМС России от 22.04.2013 N 214 (ред. от 24.02.2015) "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации" установлен перечень документов предоставляемых иностранным гражданином для получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации. П. 19.6 данного регламента предусмотрено обязательное предоставление документа, выданного полномочным органом иностранного государства или полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, подтверждающий отсутствие заболевания наркоманией и являющихся основанием для отказа в выдаче или аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства. 

Поскольку наличие у ФИО1 диагноза «наркомания» опровергнуто решением Тракторозаводского районного суда от 14 ДД.ММ.ГГГГ., учитывая, что основанием для принятия решения №№ от ДД.ММ.ГГГГ. об аннулировании патента, выданного ФИО1, а также решения вынесенного УФМС России по Челябинской области № № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО1 в выдаче разрешения на временное проживание послужил именно диагноз «наркомания», суд приходит к выводу об удовлетворении требования административного истца об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на основании пп. 13 п.1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002г № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решения № № от ДД.ММ.ГГГГ. об аннулировании патента на работу на основании пп. 13 п.1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002г № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Управлению Федеральной миграционной службы России по Челябинской области удовлетворить.

Отменить решение Управления Федеральной миграционной службы России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на основании пп. 13 п.1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002г № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решение № № от ДД.ММ.ГГГГ. об аннулировании патента на работу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: