Дело № 12-207/2025

54RS0001-01-2025-006945-24

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 октября 2025 года г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Лучников А.А., 

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Казахстан, гражданина Республики Казахстан, паспорт ... выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики Казахстан, на постановление №... от 24.10.2025 врио начальника УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО4, которым он привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №... от 24.10.2025 врио начальника УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО4 (далее «Должностное лицо»), ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание, с применением ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением, ФИО1 (ФИО1, узано отчество в некоторых документах) обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление №... от 24.10.2025, отменить, поскольку Должностное лицо, неверно определил фактические обстоятельства дела, допустил нарушения норм права. Согласно п.10 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», он, как имеющих близких родственников-жену и детей, являющихся гражданами РФ, имеет право находиться на территории России до 1 года.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он имеет в России семью, троих несовершеннолетних детей, которых содержит. Он периодически приезжает и уезжает из России. С апреля 2025 года он постоянно не проживал в России, только приезжал к детям. Он считает и был уверен, что может находиться в России, год, с учетом п.10 ст.5 указанного Закона. Он ранее не привлекался к ответственности и соблюдал Законы. Считает постановление незаконным и необоснованным.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало. 

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участника процесса, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба ФИО1 подана в установленный законом срок.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ).

Вина ФИО1 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле, исследованных в судебном заседании, приведенных в постановлении Должностного лица.

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин. по адресу: ..., был выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, пребывающий на территории Российской Федерации, и который по окончании разрешенного срока пребывания, в период с 06.04.2025 по 24.10.2025 от выезда с территории РФ уклонился, пребывает на территории РФ без разрешительных документов подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации. 

Вина ФИО1 подтверждается доказательствами, имеющимися в деле: 

-протоколом об административном правонарушении ... от 24.10.2025

-объяснением ФИО1, 

-копией паспорта гражданина Республики Казахстан ФИО1, миграционной карты с отметкой о пересечении границы и другими документами подтверждающими прибытие ФИО1 в Россию. 

Проанализировав исследованные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, Должностное лицо верно установило, что срок пребывания ФИО1 истек. ФИО1 находился на территории России 90 календарных дней: с 01.01.2025 по 10.01.2025 (10 календарных дней), с 12.01.2025 по 21.02.2025 (41 календарный день), с 24.02.2025 по 02.04.2025 (39 календарных дней). Соответственно срок пребывания ФИО1 в России после 02.04.2025 превышает допустимый предел.

В соответствии с п.10 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, продлевается на срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

Гражданин Республики Казахстан ФИО1 имеет близких родственников: супругу и троих детей, которые являются гражданами России, а также недвижимое имущество в ....

Вместе с тем, наличие близких родственников- граждан Российской Федерации не свидетельствует, что срок законного пребывания ему был продлен и он законно пребывал на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ решение о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

Порядок принятия решения о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2021 года №926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - Порядок).

В силу п.2 Порядка решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо сокращении срока временного пребывания принимается соответственно Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ГУВМ МВД России, начальником ГУВМ МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.

В соответствии с п.3 Порядка основаниями для продления срока временного пребывания являются обстоятельства, предусмотренные п. 2, 3, 5, 7, 8 - 12 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ и ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе.

Согласно п. 20 Порядка после принятия решения о продлении срока временного пребывания по заявлению или ходатайству, предусмотренных п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ и пп. 6.1 и 6.2 п. 6 настоящего Порядка, в миграционной карте иностранного гражданина производится отметка о продлении срока временного пребывания путем проставления оттиска мастичного штампа.

Между тем, ФИО1 указанную обязанность проигнорировал. Объективных данных о том, что ФИО1 обращался с заявлением о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации и уполномоченным должностным лицом органа внутренних дел было принято решение о продлении срока его пребывания в установленном порядке, не представлено.

Таким образом, на момент выявления сотрудниками полиции – 24.10.2025 года ФИО1 не имел документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации. 

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Казахстан ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, по истечении срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации отсутствовали, чем совершил административное правонарушения, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Процессуальный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не нарушен. При вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был.

При назначении наказания Должностное лицо учло характер совершенного ФИО1 правонарушения, личность виновного, имущественное и семейное положение, конкретные обстоятельства дела, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и, учитывая возможность не назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, мотивировал свои выводы о назначенном наказании, в том числе применение ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.

Рассмотрение дела Должностным лицом, произведено с соблюдением всех принципов административного законодательства, какого-либо ограничения прав ФИО1 не установлено, нарушений норм административного законодательства, которые привели или могли привести к неверному разрешению дела, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление №... от 24.10.2025 врио начальника УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО4, о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Казахстан, гражданина Республики Казахстан, к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течении 10 дней со дня вручения копии.

Судья