УИД 32RS0007-01-2023-000351-24

Дело №2-480/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 года пос. Дубровка

Дубровский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Шелакова М.М.,

при секретаре Матвеечкиной М.В.,

с участием представителя истца ФИО3 – ФИО4,

представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, клиентской службе (на правах отдела) в Дубровском муниципальном районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении периодов работы в страховой стаж и признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь в обоснование требований на то, что 12 мая 2021 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ), однако решением ОПФР в установлении досрочной страховой пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих работах, связанных с тяжелыми условиями труда. 

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ, стаж работы истца в льготном исчислении составил 3 года 3 месяца 7 дней, вместо требуемых 11 лет. 

В специальный стаж не были включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности каменщика Дубровской ПМК-495; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности каменщика Дубровской МПМК-1, Дубровской МПМК «Агропромстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности каменщика АО «Дубровкаагропромстрой» -в календарном исчислении, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости на соответствующих видах работ (не менее 80% рабочего времени) в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных Списком №.

Истец с данным решением не согласен, поскольку в спорные периоды его трудовая деятельность протекала в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и соответствующей занятостью.

По указанным основаниям, истец ФИО3, с учетом уточнений, просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области включить в специальный стаж на работах с тяжёлыми условиями труда период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности каменщика Дубровской МПМК-1; признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста с даты возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, воспользовался правом ведения дела через представителя ФИО4 

Представитель ФИО3 – ФИО4, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям поддержала и просила об их удовлетворении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области - ФИО5, исковые требования не признал, привел аналогичные доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ

Клиентская служба (на правах отдела) в Дубровском муниципальном районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области в суд представителя не направила, извещена надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных не явившихся участников процесса. 

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Исходя из смысла ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией РФ. 

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.22 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

В силу п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно пп.«б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. 

На основании п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ». 

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п.5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

С учетом приведенных нормативных положений, после 01.01.1992 трудовая деятельность по профессии каменщик, засчитывается в специальный стаж только лицам, занятым на определенных видах работ.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Положениями ч.1 ст.55 ГПК РФ установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе, из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, заключений экспертов.

В соответствии с п.3 ст.14 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 ГПК РФ (например: приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ, полагая, что имеет право на пенсию, поскольку им выработан стаж на работах с тяжелыми условиями труда более 11 лет и он имеет страховой стаж более 25 лет при достижении возраста 56 лет.

Однако в назначении пенсии ФИО3 было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа работы, что подтверждено соответствующим решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. и информацией ОПФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой решением пенсионного органа ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ с указанием на то, что стаж в особых условиях труда для досрочного назначения страховой пенсии по старости по старости составляет 3 года 3 месяца 5 дней при страховом стаже 29 лет 09 месяцев 27 дней, правовых оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ., на дату обращения ФИО3 за досрочным назначением страховой пенсии по старости, его стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составил 3 года 3 месяца 7 дней. Общий страховой стаж на момент обращения составил 32 года 1 месяц 12 дней. 

При исчислении специального стажа ответчиком не были включены периоды работы ФИО3 в должности каменщика Дубровской МПМК-1, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость на соответствующих видах (не менее 80% рабочего времени) в течение полного рабочего дня в условиях труда, так как отсутствуют приказы о создании бригад каменщиков.

Согласно информации ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ., при досрочном назначении страховой пенсии по старости в стаж на соответствующих видах работ засчитаны следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (Список №). Стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, составляет 9 лет 6 месяцев 14 дней, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по указанному основанию по достижении возраста 57 лет. Требуемый стаж на соответствующих видах работ продолжительностью 10 лет для досрочного назначения страховой пенсии по старости по достижении возраста 

<

данные изъяты> у ФИО3 отсутствует.

Вместе с тем, факт постоянной занятости истца в бригаде каменщиков подтверждается, следующими доказательствами.

Так, согласно записям в трудовой книжке серии 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной на имя ФИО3, в этот день он принят на работу в Дубровскую ПМК-495 управления «Брянскоблсельстрой» в качестве каменщика 2 разряда. Соответствующий приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ. приобщен к материалам дела. 

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Дубровском ПМК-495 управления «Брянскоблсельстрой» каменщик 2 разряда ФИО3, прошедший производственное обучение по строительным профессиям, назначен вошедшим в бригады, направляемые на строительные объекты.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ПМК-495 переименована в Дубровскую МПМК -1 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ. «О ликвидации в системе объединения Дубровской МПМК-1 и Дубровской МПМК-2 и создании Дубровской МПМК» с ДД.ММ.ГГГГ по ст.29 п.5 КЗОТ РСФСР в порядке перевода в Дубровскую МПМК каменщик ФИО3 уволен (в списке работников, подлежащих увольнению значится под №)

Приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 (каменщик) принят на работу в порядке перевода из Дубровской МПМК-2.

Согласно архивной справке ОАО «Дубровкаагропромстрой», ФИО6 ПМК постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в МПМК, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 МПМК реорганизована в АО «Дубровкаагропромстрой», ДД.ММ.ГГГГ. реорганизована в ОАО «Дубровкаагропромстрой».

Таким образом, факт занятости истца в бригаде каменщиков подтвержден документально.

То обстоятельство, что ФИО3 в оспариваемые периоды выполнял норму рабочего времени не менее 80% рабочего дня на работах, предусмотренных разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается так же и лицевыми счетами, согласно которым за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. начислялась заработная плата как каменщику, а также показаниями свидетеля ФИО1,. за которым решением Жуковского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу, признано право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой каменщиком в бригаде каменщиков, и свидетеля ФИО2, каждый из которых в отдельности показали, что они вместе с ФИО3 работали в строительных бригадах каменщиков в Дубровской МПМК, ОАО «Дубровкаагропромстрой» в течение полного рабочего дня. 

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, согласуются между собой, данных о какой-либо личной заинтересованности в исходе дела нет, их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, никем не оспорены.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.3).

Так, в ходе рассмотрения дела, представленными письменными доказательствами, оцененными судом в совокупности с показаниями свидетелей, подтвердивших полную занятость истца в течение рабочего дня, судом установлено, что ФИО3 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности каменщика Дубровской МПМК-1 в строительной бригаде каменщиков в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели, что соответствует положениям раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код ДД.ММ.ГГГГ) Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которым право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. 

При этом, отсутствие приказов о создании специализированных бригад каменщиков, штатного расписания, штатной расстановки, должностной инструкции и документов по учету личного состава в спорные периоды, которые не могут быть представлены по причинам, не зависящим от работника (за давностью лет, а также в связи с ликвидацией работодателя), и не могут служить основанием для отказа во включении указанного периода в специальный трудовой стаж, поскольку работа истца в бригаде подтверждена совокупностью исследованных письменных доказательств, место работы истца и характер его работы не изменились, истец продолжал работать в той же организации и по той же профессии «каменщик», получая заработную плату в объеме, соответствующем размерам, начисленным в предшествующее и следующие за спорными периодами время работы, а организация труда путем создания соответствующих бригад находила широкое применение в стране, что установлено п.3 Постановления Госкомтруда СССР от 31.12.1980 г. № 389/22-119 «Об утверждении Типового положения о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров», из которого следует, что бригадная форма организации и стимулирования труда является основной.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий, необходимых для включения спорных периодов в специальный страховой стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. 

Ответчиком не представлено доказательств, того, что в спорные периоды истец выполнял работы в определенных условиях труда менее 80% рабочего времени. 

Доводы стороны ответчика о том, что по данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы отражен без указания кода льготных условий труда, судом отклоняется, поскольку ответственность за достоверность сведений, представляемых работодателем для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, лежит на работодателе, истец не может быть лишен права на включение спорного периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии ввиду недобросовестного исполнения работодателем своих обязанностей. Отсутствие в индивидуальном лицевом счете кода особых условий труда не может являться основанием для исключения периода работы истца из специального стажа, поскольку судом в ходе рассмотрения дела установлен факт работы истца в особых условиях, с которыми закон связывает право на досрочную пенсию. 

Отсутствие справки, уточняющей особый характер работ, с учетом положений ст.ст.2, 39 Конституции РФ, не должно нарушать прав истца на включение спорного периода работы в его специальный стаж.

Поскольку истец работал с тяжелыми условиями труда, то страховая пенсия по старости должна быть назначена ему с уменьшением возраста. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении вышеуказанных периодов работы в льготный стаж ФИО3 и признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения за назначением пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, клиентской службе (на правах отдела) в Дубровском муниципальном районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении периодов работы в страховой стаж и признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста - удовлетворить.

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области включить в специальный страховой стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика Дубровской МПМК-1 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и, соответственно, назначить ему страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста с даты возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2023 года.

Председательствующий по делу М.М. Шелаков