Дело № 2-380/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 16 » июля 2018 года гор. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Юдаевой Ю.В.,

при секретаре Храповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части, о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, о назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Сердобский городской суд с выше указанным иском, в котором указал на то, что 16 апреля 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. Решением № от 30.05.2018 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29 мая 2018 года № Управление не засчитало ему в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.1999 по 26.11.1999 (26 дней), с 02.10.2000 по 27.10.2000 (26 дней), с 04.10.2004 по 01.11.2004 (28 дней), с 01.11.2005 по 30.11.2005 (1 мес.), с 04.12.2006 по 08.12.2006 (5 дней), с 27.10.2009 по 20.11. 2009 (24 дня), с 04.10.2010 по 24.03.2011 (5 мес. 21 день), с 20.05.2013 по 23.05.2013 (4 дня), с 07.09.2015 по 31.10.2015 (1 мес. 25 дней), с 21.11. 2016 по 26.11.2016 (6 дней), с 03.04.2018 по 03.04.2018 (1 день) – итого 1 год 16 дней. С данным решением истец не согласился, так как считает, что необходимость обучения на курсах повышения квалификации обусловлена его должностным положением, обучение является обязательным и вытекает из осуществляемой им лечебной деятельности. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялась средняя заработная плата и производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. На основании изложенного истец просит признать незаконным решение УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 29 мая 2018 года № в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации; обязать УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости досрочно с 16.04.2018.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на доводах изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от 09 января 2018 года, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в своем письменном заявлении в адрес суда просила рассмотреть дело в её отсутствие, иск не признала и просила отказать в его удовлетворении.

Представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сердобская межрайонная больница им. А.И.Настина» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями ФИО1, указав на то, что в указанные в заявлении периоды он действительно находился на курсах повышения квалификации, которые связаны с осуществлением им лечебной деятельности, в указанные периоды за ним сохранялась заработная плата и производились все необходимые отчисления.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 02 августа 1993 года принят на должность врача-интерна, для прохождения одногодичной интернатуры по психиатрии в Пензенскую психиатрическую больницу. 

22 июля 1994 года в связи с окончанием интернатуры направлен для дальнейшей работы в Бековскую ЦРБ, которая на основании Постановления местного самоуправления Бековского района Пензенской области преобразована в МУЗ «Бековская центральная районная больница». 

На основании распоряжения Правительства Пензенской области от23.12.2011 МУЗ «Бековская центральная районная больница» переименовано в ГБУЗ «Бековская центральная районная больница». На основании Постановления Правительства Пензенской области от 10.12.2013 № 936-пП ГБУЗ «Бековская центральная районная больница» переименовано в ГБУЗ «Бековская районная больница».

На основании Приказа Министерства здравоохранения Пензенской области от 14.07.2014 № 209 ГБУЗ «Сердобская межрайонная больница им. А.И.Настина» реорганизовано в форме присоединения ГБУЗ «Бековская районная больница». ГБУЗ «Бековская районная больница» переименовано в Бековский филиал ГБУЗ «Сердобская межрайонная больница им. А.И.Настина».

Приказом Министерства здравоохранения Пензенской области от 30.09.2016 № 365 Бековский филиал ГБУЗ «Сердобская межрайонная больница им. А.И.Настина» переименован в Бековскую участковую больницу ГБУЗ «Сердобская межрайонная больница им. А.И.Настина», где истец продолжает работать по настоящее время, что подтверждается его трудовой книжкой №, копия которой имеется в материалах дела.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что повышение квалификации является трудовыми обязанностями работника, от этого зависит его профессиональная подготовка, аттестация и присвоение соответствующей категории.

При этом повышение квалификации возлагалась на истца приказом работодателя. Уклонение либо отказ от выполнения приказов администрации могло привести к применению мер дисциплинарного воздействия.

Истец в своем иске оспаривает решение, принятое на заседании Комиссии ГУ -УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 29 мая 2018 года № в части не включения в его специальный трудовой стаж периодов прохождения им курсов повышения квалификации: с 01.11.1999 по 26.11.1999 на основании приказа по Бековской ЦРБ от 15.09.1999 №, с 02.10.2000 по 27.10.2000 на основании приказа по Бековской ЦРБ от 29.09.2000 №, с 04.10.2004 по 01.11.2004 на основании Приказа Бековской ЦРБ от 30.09.2004 №, с 01.11.2005 по 30.11.2005 на основании приказа по Бековской ЦРБ от 01.11.2005 №, с 04.12.2006 по 08.12.2006 на основании приказа Бековской ЦРБ от 01.12.2006 №, с 27.10.2009 по 20.11. 2009 на основании приказа МУЗ «Бековская ЦРБ» от 12.10.2009 №, с 04.10.2010 по 24.03.2011 на основании приказа МУЗ «Бековская ЦРБ» от 01.10.2010 №, с 20.05.2013 по 23.05.2013 на основании приказа ГБУЗ «Бековская ЦРБ» от 15.05.2013 №, с 07.09.2015 по 31.10.2015 на основании приказа ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И.Настина» от 07.09.2015 №, с 21.11.2016 по 26.11.2016 на основании приказа ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И.Настина» от 18.11.2016 №, с 03.04.2018 по 03.04.2018 на основании приказа ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И.Настина» от 02.04.2018 № и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы – 30 лет.

Так же судом установлено, что с 02.08.1993 по 10.07.1994 истец работал в должности врача-интерна по психиатрии; с 12.07.1994 по 30.04.1996 он работал в должности главного врача Пяшинской участковой больницы Бековской ЦРБ с выполнением лечебной деятельности по должности врача-терапевта участкового; с 26.06.1996 по 15.04.2018 – в должности врача психиатра, врача психиатра-нарколога Бековской ЦРБ, врача общей практике Бековского филиала ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И.Настина».

Из материалов дела усматривается, что в спорные периоды истец, работая в указанных выше должностях, направлялся для прохождения курсов повышения квалификации на основании приказов работодателя. При этом по месту работы за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались страховые взносы, что подтверждается лицевыми счетами, копии которых имеются в материалах дела.

Поскольку курсы повышения квалификации в периоды с 01.11.1999 по 26.11.1999, с 02.10.2000 по 27.10.2000, с 04.10.2004 по 01.11.2004, с 01.11.2005 по 30.11.2005, с 04.12.2006 по 08.12.2006, с 27.10.2009 по 20.11. 2009, с 04.10.2010 по 24.03.2011, с 20.05.2013 по 23.05.2013, с 07.09.2015 по 31.10.2015, с 21.11.2016 по 26.11.2016, с 03.04.2018 по 03.04.2018 имели место в период работы истца, то эти периоды, в общем количестве 1 год 16 дней, также должны быть зачтены в стаж истца, как и сама работа. Из чего следует, что требования истца о признании незаконным решения Комиссии ГУ-УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 29 мая 2018 года № в части не включения в его специальный трудовой стаж периодов прохождения им курсов повышения квалификации, являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Так как с зачетом в специальный стаж спорных периодов работы (курсов повышения квалификации) лечебный стаж истца превышает 30 лет, то истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, суд считает, что на ГУ-УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) должна быть возложена обязанность принять к зачету в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды: с 01.11.1999 по 26.11.1999, с 02.10.2000 по 27.10.2000, с 04.10.2004 по 01.11.2004, с 01.11.2005 по 30.11.2005, с 04.12.2006 по 08.12.2006, с 27.10.2009 по 20.11. 2009, с 04.10.2010 по 24.03.2011, с 20.05.2013 по 23.05.2013, с 07.09.2015 по 31.10.2015, с 21.11.2016 по 26.11.2016, с 03.04.2018 по 03.04.2018 и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 16 апреля 2018 года.

Руководствуясь требованиями ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части, о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, о назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 29 мая 2018 года № в части не включения в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации.

Возложить на Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) обязанность принять к зачету в состав специального стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 01.11.1999 по 26.11.1999, с 02.10.2000 по 27.10.2000, с 04.10.2004 по 01.11.2004, с 01.11.2005 по 30.11.2005, с 04.12.2006 по 08.12.2006, с 27.10.2009 по 20.11. 2009, с 04.10.2010 по 24.03.2011, с 20.05.2013 по 23.05.2013, с 07.09.2015 по 31.10.2015, с 21.11.2016 по 26.11.2016, с 03.04.2018 по 03.04.2018.

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 16 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение месяца с момента принятия в окончательном виде.

Судья Юдаева Ю.В.

Мотивированное решение составлено 20 июля 2018 года.

Судья Юдаева Ю.В.